Билеты по пдд 2018 казахстан: Правила ПДД Казахстана 2018 — Правила дорожного движения

Содержание

Экзамен и ПДД Казахстан 2021 Билеты, Тесты, Штрафы (kz.crystalspring.pit_stop_kz) APK

Pit-Stop.kz: Экзамен и ПДД Казахстана 2022: обучение, тесты, билеты

APP Information

Download Version 2.6.5 (109)
Apk Size50.92 MB
App DeveloperIlya Lysenko
Malware CheckTRUSTED
Install on Android4.1.x and up
App Packagekz.crystalspring.pit_stop_kz.apk
MD55443c83650498a8404adc02807bc45c6
Rate5
Website http://mobile.crystalspring.kz

Download Экзамен и ПДД Казахстан 2021 Билеты, Тесты, Штрафы 2.6.5 APK

App Description

Экзамен и ПДД Казахстан 2021 Билеты, Тесты, Штрафы is crystalspring,pit_stop_kz,auto,vehicles,pit-stop.kz, content rating is Everyone (PEGI-3). This app is rated 5 by 1 users who are using this app. To know more about the company/developer, visit Ilya Lysenko website who developed it. kz.crystalspring.pit_stop_kz.apk apps can be downloaded and installed on Android 4.1.x and higher Android devices. The Latest Version of 2.6.5 Available for download. Download the app using your favorite browser and click Install to install the application. Please note that we provide both basic and pure APK files and faster download speeds than APK Mirror. This app APK has been downloaded 387+ times on store. You can also download kz.crystalspring.pit_stop_kz APK and run it with the popular Android Emulators.

Всё необходимое для автолюбителя:
- Самый удобный в использовании текст Правил Дорожного Движения Республики Казахстан, Знаки и дорожная разметка (2022)
- Экзамен на права - пройдите тестирование для проверки ваших знаний и тренировки перед сдачей в УДП, используя актуальные билеты.
- Пройдя тесты, будете уверенно чувствовать себя на Колеса.
- Актуальные штрафы, Мед помощь и многое другое.
- Советы по популярным темам для автомобилистов. - Вы можете сдать 3 теста в 3 дня бесплатно, далее необходимо приобрести подписку. Оплата за приложение необходима для развития проекта. Надеемся на понимание. Наша страница на Facebook: http:fb.compdd.kz Присоединяйтесь! Наша страница в Instagram: https:www.instagram.compitstopkz Присоединяйтесь! Рахмет! pit-stop.kz

App ChangeLog

  • — Последние обновления правил
  • — Добавлена возможность быстрого обновления приложения.
  • — Улучшение работы приложения.

App Screens

Télécharger Билеты ПДД 2018 Gratuit sur PC (Windows

Il existe plusieurs façons d’ouvrir les fichiers APK sur un ordinateur, ce qui signifie en réalité d’installer des fichiers APK sur Windows, mais actuellement la plus stable et la plus pratique consiste à utiliser un émulateur. Il en existe plusieurs sur le marché, et nous vous expliquons ici comment ouvrir les fichiers APK avec deux des meilleurs et des plus populaires – BlueStacks et Nox Player.

Il est possible d’installer et d’ouvrir des fichiers Билеты ПДД 2018 APK sur un ordinateur Windows, bien que vous deviez utiliser des programmes tiers. Ici, nous vous montrons les meilleures façons et comment installer des fichiers APK sur chacun d’eux, étape par étape

Comment télécharger Билеты ПДД 2018 sur Windows (7/8/10) et MAC (en utilisant des Bluestacks)

Pour installer BlueStacks sur votre PC Windows 7/8/10 et MAC. Suivez les étapes décrites ci-dessous :

Étapes pour installer:

  • Dirigez vous sur le site officiel BlueStacks pour télécharger le fichier exécutable d’installation.
  • Ensuite, il vous suffira de cliquer sur le fichier téléchargé pour lancer l’installation.
  • Vous devrez autoriser l’application à apporter des modifications à votre appareil.
  • Patientez le temps du téléchargement.
  • Télécharger le fichier Билеты ПДД 2018 APK de apktelechargersurpc.com
  • Faites glisser et déposez le fichier apk sur le bureau de Bluestacks pour l’installer
Comment télécharger Билеты ПДД 2018 sur Windows (7/8/10) et MAC (en utilisant des NoxPlayer)

Semblable à bluestack, pour installer les fichiers APK sur PC, utilisez Noxplayer:

Étapes pour installer:

  • Dirigez vous sur le site officiel NoxPlayer pour télécharger le fichier exécutable d’installation.
  • Ensuite, il vous suffira de cliquer sur le fichier téléchargé pour lancer l’installation.
  • Vous devrez autoriser l’application à apporter des modifications à votre appareil.
  • Patientez le temps du téléchargement.
  • Télécharger le fichier com.exam.rupdd17_1_14006836.apk APK de apktelechargersurpc.com
  • Faites glisser et déposez le fichier apk sur le bureau de NoxPlayer pour l’installer
Comment télécharger Билеты ПДД 2018 (OBB et la liasse)

Si le fichier que vous téléchargez chez nous est un fichier zip, cela signifie que cette application ou ce jeu peut inclure des fichiers obb ou des fichiers bundles:

Vous devez utiliser l’application Split APKs Installer (SAI) pour l’installer.

Алматы | Поиск

Toggle navigation

  • Поисковые системы
    • Google
    • Яндекс
    • Мейл Ру
    • Рамблер
    • Бинг
    • Яху
    • Аск
  • Социальные сети
    • ВКонтакте
    • Фейсбук
    • Одноклассники
    • Мой Мир
    • Твиттер
    • Инстаграм
  • Почта
    • Мейл Ру Почта
    • Гугл Почта
    • Яндекс Почта
    • Рамблер Почта
  • Новости
    • РБК
    • РИА Новости
    • Лента Ру
    • Яндекс Новости
    • Закон KZ
  • Знакомства
    • Мамба
    • LovePlanet
    • Love Мейл Ру
    • Love Рамблер Ру
  • Словари
    • Транслейт Ру
    • Гугл Транслейт
    • Яндекс Транслейт
    • Википедия
    • Грамота Ру
    • Академик Ру
  • Открытки
    • Все Открытки
    • Давно Ру
    • Солнечный Букет
    • Посткард
    • Плейкаст
  • Деньги
    • Вебмани
    • Киви
    • Яндекс Деньги
  • Блоги
    • Яндекс Блоги
    • Лайв Журнал
    • Лайв Интернет
    • Сплетник
    • Блог Ру
    • Привет Ру Блоги
Сегодня искали:
қазақстан тарихы 7сынып жиынтық, тоқсандық бағалау тапсырмалары ã’â›ãâ°ãâ·ãâ°ã’â›ã‘âã‘â‚ãâ°ãâ½ ã‘â‚ãâ°ã‘â€ãâ¸ã‘â…ã‘â‹ 8ã‘âã‘â‹ãâ½ã‘â‹ãâ¿ ã’â›ãâ¼ãâ¶ 5 сынып өзін өзі тану ктп 5 сынып қмж план коркем енбек адельфан
Поиск реализован с помощью YandexXML и Google Custom Search API

Казахстан подвел этнических казахов Синьцзяна?

Жестокая репрессивная кампания Китая против уйгуров в Синьцзяне, которую Соединенные Штаты называют геноцидом, также затронула почти 1,6 миллиона этнических казахов региона. Казахстан, имеющий протяженную границу с Синьцзяном, был эпицентром активности в первые месяцы и годы репрессий — многие из первых жертв, давших показания на мировой арене, были этническими казахами, которые стали свидетелями лагерей и бежали в Казахстан.Это привело к тому, что правительство Казахстана, возглавляемое авторитарными лидерами, но слабое по сравнению с китайским Си Цзиньпином, шло по тонкой грани: прислушивалось к призывам своих соотечественников поддерживать казахов и тюркских мусульман в Китае, не рискуя огромными экономическими инвестициями Китая в Казахстан. Но эта экономическая зависимость, достигшая своего пика в истории благодаря центральной роли Казахстана в инициативе «Один пояс, один путь», подорвала способность Казахстана противостоять Китаю, даже когда он выступает против жестокого обращения с собственными соотечественниками.Хотя несколько раз в 2017 и 2018 годах казалось, что правительство Казахстана готово выступить против политики Китая в поддержку этнических казахов, последние два года ясно показали, что эта тенденция окончательно закончилась.

Далекий от убежища, на которое надеялись активисты, Казахстан теперь стал враждебным местом для жертв Синьцзяна.

Начало репрессий

С 2017 года Китай проводит жестокую кампанию репрессий в Синьцзяне, преимущественно мусульманском регионе на западе Китая, граничащем с Центральной Азией.Уйгуры, тюркское этническое меньшинство, составляют большинство населения Синьцзяна, насчитывающего 11 миллионов человек, но в регионе также проживает 1,6 миллиона этнических казахов и 200 000 этнических кыргызов. (Казахи и киргизы также являются тюркскими мусульманами, родственными уйгурам по языку и культуре.) Китайское правительство утверждает, что его действия в Синьцзяне направлены на борьбу с сепаратистами и продвижение «дерадикализации», но кампания пошла гораздо дальше этого. По некоторым оценкам, в «лагерях политического перевоспитания» в регионе содержится до 2 миллионов уйгуров.Китайская Народная Республика (КНР) задержала мусульман за ношение бороды или хиджаба, снесла бульдозерами многовековые мечети и культурные объекты и обязала использовать в общественных местах только мандарин. Сообщения выживших из лагерей раскрывают трудовую эксплуатацию, широко распространенные пытки и сексуальные домогательства.

В первые дни репрессий новости о масштабах нарушений прав человека медленно ускользали из Китая. Иностранцы были изгнаны из Синьцзяна в большом количестве в 2017 году, интернет-цензура и слежка усилились, и одной из первых «реформ», проведенных КНР в Синьцзяне, было ограничение передвижения и конфискация паспортов граждан.Репрессии начались в виде задержаний за такие простые нарушения, как выезд за границу или переписка с теми, кто находится за пределами страны, в WhatsApp (запрещено в Китае в 2017 году) или WeChat, поскольку Китай рассматривал лиц, имеющих зарубежные связи, как угрозу. Синьцзянская «Кампания жесткого удара» («брендирование» КНР ограничений безопасности в первые дни репрессий) сделала зарубежные связи со списком из 26 «чувствительных» стран, включая Казахстан, наказуемым правонарушением. Те, кто посещал Казахстан или просто общался там с людьми, чаще подвергались допросам, задержаниям и отправке в лагеря перевоспитания или тюрьмы.

Эта политика особенно затронула этнических казахов в Синьцзяне, поскольку многие из них жили в трансграничных больших семьях и регулярно путешествовали между Китаем и Казахстаном. Частично это связано с политикой Казахстана, проводимой со времен Казахской ССР, но закрепленной в 1990-х годах, по открытию своих дверей для всех этнических казахов, проживающих за границей, известных как «оралмены». Казахстан особенно поощрял возвращение оралменов «домой» в течение десятилетий после распада Советского Союза, и он репатриировал почти 1 миллион оралменов из бывших советских стран и Китая, ускорив их получение гражданства после того, как они въехали в Казахстан.Эта политика привела к разделению многих семей между Казахстаном и Синьцзяном, поскольку некоторые члены семьи эмигрировали в Казахстан в 1990-х и начале 2000-х годов, оставив других дома. Таким образом, многие казахские общины Синьцзяна поддерживали тесные контакты с бывшими оралменами, вернувшимися на родину.

Когда китайское правительство начало задержания и ограничение свободы в Синьцзяне, казахи по другую сторону границы узнали об арестах друзей и родственников или вообще перестали с ними общаться, поскольку они «исчезли» в системе лагерей перевоспитания. Некоторые казахстанцы также попали под стражу: их арестовали во время визита в Синьцзян к родственникам и запретили выезд. Многие родились в Синьцзяне, но репатриировались в Казахстан — КНР заявила, что они недостаточно отказались от китайского гражданства и, таким образом, все еще находятся под контролем КНР.

Сопротивление внутри Казахстана

По мере того, как новости о произвольных задержаниях и пытках оралменов, проживающих в Китае, стали доходить до Казахстана, независимые активисты и местные лидеры оказали давление на правительство Казахстана, чтобы оно приняло меры.

В середине 2017 года до Казахстана дошли новости о двух имамах из числа этнических казахов, задержанных в Синьцзяне. Один имам был приговорен к 10 годам тюремного заключения за соблюдение традиционных исламских погребальных обрядов, а другой был задержан по неизвестным причинам и скончался в полицейском участке, предположительно покончив жизнь самоубийством. В ответ на эти и другие истории группы гражданского общества начали оказывать давление на правительство Казахстана. В июне 2017 года Пресс-клуб Казахстана провел встречу известных казахстанских писателей с просьбой к тогдашнему президенту Нурсултану Назарбаеву занять более жесткую позицию.

Крупнейшим борцом за жертв притеснений в Синьцзяне в Казахстане была группа добровольцев «Атажурт», созданная в начале 2017 года. краеугольным камнем» репортажей иностранных СМИ о Синьцзяне. Один бывший волонтер «Атажурта» подсчитал, что «70-80 процентов информации [известной внешнему миру] о концлагерях исходило от «Атажурта», особенно в первые дни борьбы.Группа собрала видеосвидетельства сотен казахстанских оралменов, спасавшихся от репрессий в Синьцзяне, или родственников пропавших в лагерях. В видеороликах, загруженных на YouTube на английском, турецком, русском и казахском языках, показаны показания сотен жертв, держащих в руках удостоверения личности и фотографии родственников и со слезами на глазах или стоически рассказывающих свои истории. «Атажурт» также предоставил документы международным правозащитным организациям и обратился к властям Синьцзяна и Казахстана за помощью и информацией.

В 2017 и 2018 годах в Казахстан хлынули иностранные журналисты и следователи, стремящиеся рассказать историю лагерей в Синьцзяне, и «Атажурт» сыграл важную роль, несмотря на небольшое международное признание, в установлении связи между ними и субъектами интервью.

Инициатива «Один пояс, один путь» и давление на Казахстан

Однако в 2017 году казахстанское правительство выглядело так, как будто оно пыталось избежать конфронтации с Китаем по этому вопросу. По состоянию на середину 2017 года государственные СМИ Казахстана не публиковали материалов о задержаниях в Синьцзяне — новости публиковались только на небольших независимых или финансируемых из международных источников сайтах.Сообщается, что в ноябре 2017 года заместитель министра иностранных дел Казахстана Акылбек Камалдинов обсудил этот вопрос со своим китайским коллегой. Как сообщает «Радио Свободная Европа», Камалдинов затронул тему «частых жалоб этнических казахов на проблемы, с которыми они сталкиваются в Китайской Народной Республике», и что эта тема также будет обсуждаться во время следующего визита заместителя министра в Пекин. Эти обсуждения, однако, далеки от осуждения задержаний и показывают, что правительство балансирует на тонкой грани между поддержкой своих граждан и раздражением своего гораздо более крупного соседа на востоке.

Такое нежелание неудивительно, учитывая огромную экономическую зависимость Казахстана от Китая и огромные инвестиции Китая в страну в рамках его инициативы «Один пояс, один путь». Вполне уместно, что Си выбрал казахстанскую столицу в качестве места, чтобы впервые объявить о своем плане «нового Шелкового пути» в 2013 году. Этот план, теперь именуемый инициативой «Один пояс, один путь», представляет собой масштабный инфраструктурный и инвестиционный план, соединяющий Китай с Западом. через новый международный судоходный маршрут (пояс) и Евразийский сухопутный мост (дорога).

Немногие страны извлекут больше выгоды из инициативы «Один пояс, один путь», чем Казахстан, который будет играть центральную роль в качестве «пряжки» сухопутного моста, протянувшегося от Китая до европейского рынка. Хоргос, ранее тихий городок на китайско-казахстанской границе посреди степи, готов стать крупнейшим сухим портом в мире, где грузы, покидающие Китай, будут загружаться на поезда, которые отправятся в Европу за 8000 км. Казахстан надеется превратить Хоргос в «новый Дубай» с особой экономической зоной, привлекающей инвесторов для строительства заводов и складов.Этот план, который обещает вдохнуть новую жизнь в ослабевающую экономику Казахстана, зависит от благосклонности Пекина.

Зал суда в Казахстане в центре внимания всего мира

Одним из самых громких дел с участием этнического казаха из Синьцзяна стало дело Сайрагуль Сауытбая. Сауытбай, гражданка Китая по национальности казах, нелегально перебралась в Казахстан в апреле 2018 года. В Китае она работала в лагере перевоспитания для этнических казахов и стала, находясь в Казахстане, одним из самых влиятельных разоблачителей, выступавших в структуре лагеря.

Сауытбай была арестована после того, как Китай потребовал ее депортации обратно в Китай и предстала перед судом в Казахстане в июле 2018 года. На суде она заявила, что китайское правительство посадит ее в тюрьму или подвергнет пыткам, если она будет возвращена, из-за ее разглашения « государственная тайна» в разговоре о лагерях.

Показания Сауытбая, в которых с ужасающими подробностями описывалась жизнь и рутина в лагерях перевоспитания, возможно, стали для Пекина толчком к изменению своей позиции в отношении ситуации в Синьцзяне.Во время суда над Сауытбаем Пекин по-прежнему прямо отрицал существование каких-либо лагерей в Синьцзяне, но «вскоре после этого» Пекин признал наличие сети «лагерей профессиональной подготовки», раскручивая их как часть программы дерадикализации.

В августе казахстанский суд в «редком и удивительном проявлении справедливости со стороны судебной системы Казахстана» решил не депортировать Сауытбай и приговорил ее к условному наказанию. Этот приговор позволил ей воссоединиться с мужем и детьми в Казахстане и оставаться в стране, пока она подавала заявление о предоставлении убежища.Освобождение Сауытбая совпало с другими многообещающими новостями о том, что правительство Казахстана противостоит Китаю. В мае 2018 года правительство Казахстана работало над освобождением 12 граждан Казахстана, задержанных в Синьцзяне, что является редким примером прямого давления Казахстана (пусть даже дипломатического) на отношение Китая к оралменам. Казалось, что середина 2018 года может стать поворотным моментом, когда правительство Казахстана согласится или, по крайней мере, сможет дать убежище тем оралменам и казахстанским гражданам, которые бежали из-под стражи в Синьцзяне.

«Это счастье не длилось 24 часа».

Однако оптимизм вокруг условного приговора Сауытбая был недолгим. Как рассказала Саутбай Globe and Mail в 2018 году, менее чем через 24 часа после вынесения приговора она услышала новость о том, что ее сестра и двое друзей, все еще находящиеся в Китае, были «исчезли» силами безопасности.

Неприятности также преследовали ее в Алматы, Казахстан. В интервью Джин Бунин — активист, журналист и создатель базы данных жертв Синьцзяна, находившийся в Алматы во время суда над Сауытбай, — рассказал мне, что через несколько дней после вынесения судебного приговора Сауытбай была помещена под действенный «карантин» ее адвокатом. и молчаливому запрету на общение с журналистами или активистами «Атажурта».

В октябре 2018 года, через два месяца после того, как казахстанский суд отказал в депортации Сауытбай, другой казахстанский суд отказал ей в предоставлении убежища. Ее адвокат сказал репортерам, что они «ожидали этого» и знали, «каким влиянием Китай обладает здесь на власти». Бунин сказал, что Сауытбай находилась под «давлением со стороны правительства — люди иногда приходили к ней домой. По сути, они держали ее в каком-то подвешенном состоянии, когда не давали ей убежища, поэтому она всегда могла чувствовать, что существует угроза того, что они могут отправить ее обратно.

Сауытбай оставалась в правовой неопределенности в Казахстане, поскольку она дважды подавала апелляцию и дважды получала отказ в убежище в казахстанских судах. В июне 2019 года ей было предложено убежище в Швеции, где она и ее семья проживают в настоящее время. Правительство Казахстана из-за длительной борьбы Сауытбай за предоставление убежища хранило молчание по ее делу.

После суда над Сауытбаем стало ясно, что стремление казахстанского правительства противостоять Китаю было чрезмерным — давление, как внутреннее, так и внешнее, применялось для подавления любых дальнейших проявлений вопиющей поддержки жертв Синьцзяна.Бунин охарактеризовал позицию казахстанского правительства в отношении Сауытбая как один из самых ранних экспериментов по своего рода уравновешиванию: «Их постоянно заставляли идти на эти компромиссы, когда, например, они говорили: «Мы не будем кого-то депортировать, но мы убедитесь, что они не высказываются, пока они находятся в Казахстане, и они не будут давать интервью». Бунин считает, что правительство Казахстана «не могло публично поддержать то, что было настолько непопулярным в мире, как массовые заключения [в Синьцзяне]. ], но в то же время они не могли публично идти против Китая.

В ответ на запрос Хьюман Райтс Вотч менее чем через месяц после первого суда над Сауытбаем в августе 2018 г. МИД Казахстана написал о «плодотворном сотрудничестве» между Китаем и Казахстаном. Министерство, несмотря на изобличающие показания, которые только что были заслушаны в суде над Сауытбаем, одобрительно пишет о том, что Китай в целом обращается с этническими казахами как о «проводящем соответствующую политику поддержки этнических меньшинств». В письме не содержится ответа на вопросы о задержании казахов в Китае, но сообщается, что МИД РК «периодически получает обращения, касающиеся этнических казахов, проживающих в КНР» и «ведет переговоры с китайской стороной по таким обращениям».

Следующей костяшкой домино в Казахстане стало задержание казахстанскими силовиками главы «Атажурта» Билаша. В начале 2019 года правительственные силы Казахстана усилили контроль над «Атажуртом», совершая обыски в их офисах, несколько раз допрашивая сотрудников и оштрафовав Билаша на сумму, эквивалентную 670 долларам, за руководство «незарегистрированной организацией». Билаш был официально арестован в марте 2019 года по обвинению в «возбуждении ненависти», которому грозит до семи лет лишения свободы. Несколько месяцев его держали под домашним арестом, и ему разрешали очень ограниченные контакты со своими адвокатами и сторонниками.В августе 2019 года в ходе судебного процесса, на который собрались толпы протестующих, поддерживающих «Атажурт», Билаш заключил сделку о признании вины, пообещав прекратить свою деятельность и разорвать связи с «Атажуртом» в обмен на свою свободу.

После сделки Билаша о признании вины казахстанские власти нацелились на Атажурт. Сторонники правительства официально зарегистрировали отколовшуюся организацию, также называемую «Атажурт», и безуспешно пытались вырвать контроль над каналом YouTube, на котором делятся показаниями жертв «Атажурта».Этот «Атажурт» был укомплектован членами, лояльными правительству Казахстана, которые занимали более мягкую позицию по отношению к Китаю. Билаш, в свою очередь, бежал в Турцию и основал новую организацию — Нагыз (настоящий) Атажурт.

«Китай посадил одного из моих сыновей, Казахстан посадил другого».

С 2019 года официальная линия правительства Казахстана стала только более дружелюбной по отношению к Пекину. В марте 2019 года после встречи министров иностранных дел Китая МИД опубликовал заявление, в котором поблагодарил Казахстан за «понимание и поддержку позиции Китая [в Синьцзяне].Позднее в том же году казахстанский министр иностранных дел умыл руки в отношении всей ситуации в Синьцзяне, заявив в октябре, что в лагерях «сейчас нет казахов». В заявлении не упоминалась судьба задержанных ранее этнических казахов. Добровольцы «Атажурта» категорически опровергли это заявление, ответив, что им известно о по меньшей мере сотне этнических казахов, все еще содержащихся в лагерях.

Другим просителям убежища, переехавшим в Казахстан из Китая, по-прежнему грозит задержание или депортация.Хьюман Райтс Вотч ведет хронику дел как минимум пяти других этнических казахов из Синьцзяна, которые были арестованы в Казахстане с 2019 года и предстали перед судом почти так же, как Сауытбай. Однако, в отличие от весьма публичного судебного процесса, нынешнее судебное разбирательство держится в тайне казахстанской судебной системой. Даты судебных заседаний неоднократно переносились, а одно слушание было отложено всего через два часа, несмотря на большое количество потенциальных свидетелей, готовых дать показания. Ранее в этом году двое просителей убежища из Синьцзяна подверглись жестокому нападению в городах Казахстана, и, как сообщается, полиция отказалась им помочь.

Власти Казахстана также преследовали мирные протесты. Один гражданин Казахстана, устроивший пикет у консульства Китая в Алматы в поисках информации о члене семьи, пропавшем без вести в Синьцзяне, был арестован и отсидел 10 дней в тюрьме. Затем его мать начала собственную акцию протеста против обращения с ее детьми со стороны властей Китая и Казахстана. У консульства Китая в феврале она скандировала: «Китай посадил в тюрьму одного из моих сыновей, Казахстан посадил в тюрьму другого». На сегодняшний день этот протест продолжается уже почти два месяца, но истощенная сеть активистов внутри Казахстана сделала его гораздо менее эффективным, чем предыдущие демонстрации. Бунин считает, что казахстанское правительство сейчас открыто пытается «задушить» все протестные движения внутри страны.

Куда бежать преследуемым?

В связи с тем, что Казахстан не желает предоставлять ни политическое убежище, ни пространство для свободного общения жертвам лагерей в Синьцзяне, беженцы все чаще ищут приют за границей. Многие нашли его в Турции, население которой, по оценкам, составляет 45 000 уйгуров.

Турция была одной из первых мусульманских стран, которая осудила обращение Китая с меньшинствами в Синьцзяне и потребовала закрыть лагеря для задержанных.В ответ Китай временно закрыл свое консульство в Стамбуле и пригрозил дальнейшими экономическими ответными мерами. Турция также имеет историю защиты мусульманских меньшинств в Китае — она назвала обращение китайцев с уйгурами геноцидом в 2009 году после того, как ранее Китай подавлял протесты оппозиции в регионе. Турция, не являющаяся ключевым игроком в «Поясе и пути» и обладающая собственными сферами влияния за рубежом (в частности, на Кипре и в Азербайджане), не с такой готовностью кланялась Китаю.

Однако в прошлом году эта динамика изменилась.Экономика Турции ослабла, и в настоящее время страна все больше зависит от Китая в поставках вакцины от коронавируса китайского производства. Споры разгорелись в Турции в декабре 2020 года после того, как поставка вакцин Sinovac в Турцию была внезапно задержана — критики говорят, что задержка возникла из-за того, что Пекин оказал давление на Анкару, чтобы она подписала соглашение об экстрадиции в 2017 году в обмен на поставку. Эксперты, беседовавшие с «Голосом Америки», утверждают, что соглашение об экстрадиции ставит под угрозу уйгурских беженцев в Турции, и предупреждают, что Пекин пытается использовать свои рычаги доставки вакцины, чтобы оказать дальнейшее давление на уйгурскую диаспору в Турции.

Президент Турции Реджеп Тайип Эрдоган в январе подавил некоторые уйгурские протесты у зданий китайского правительства в Анкаре и Стамбуле, сославшись на опасения по поводу безопасности и коронавируса. Партия справедливости и развития (ПСР), правящая партия Турции, по-прежнему утверждает, что они поддерживают уйгуров внутри Турции, заявив в прошлом месяце о своей «глубокой обеспокоенности» бедственным положением «уйгурских турок» в Синьцзяне. Несмотря на это заявление о поддержке, именно оппозиция ПСР в этом месяце заблокировала предложение в турецком парламенте, которое назвало бы обращение Китая с уйгурами геноцидом.Даже Билаш, который некоторое время благополучно жил в Турции и руководил ею, покинул страну и теперь живет в Соединенных Штатах.

Заключение

Этнические казахи составляют незначительное меньшинство жителей Синьцзяна. Их истории рассказываются непропорционально в репортажах о геноциде в Синьцзяне, потому что, в отличие от миллионов уйгуров, у них есть национальное правительство за пределами Китая, и у них больше шансов иметь семейные связи за границей. Тот факт, что у казахов есть национальные представители за пределами Китая, пролил свет на их бедственное положение, но также высветил огромные трудности, с которыми страны сталкиваются, когда сталкиваются с Китаем.Даже когда ставки были столь высоки, как произвольное задержание, культурное искоренение или смерть своих соотечественников, Казахстан не мог или не желал противостоять нарушениям прав человека со стороны Китая.

В последние годы США и другие западные страны стали более громко говорить о кризисе в Синьцзяне, а ранее в этом году США объявили ситуацию в Синьцзяне геноцидом. Но некоторые наблюдатели утверждают, что США могут сделать больше: в февральской статье в журнале Foreign Policy утверждалось, что администрации Байдена следует включить уйгуров в число приоритетных групп для переселения и предоставления убежища в Соединенных Штатах и ​​уделить первоочередное внимание дипломатии с такими странами, как Казахстан и Турция, где эти Бегство из Синьцзяна рискует подвергнуться жестокому обращению.Такие вмешательства являются наиболее верным способом гарантировать, по крайней мере, защиту жертв, которые могут свидетельствовать об ужасах и нарушениях прав человека в Синьцзяне, и сохранение их показаний и показаний.

Между медведем и драконом: многовекторность в Казахстане как модель стратегии для второстепенных держав | Международные отношения

Аннотация

Казахстан проводит внешнюю политику многовекторной дипломатии с момента обретения независимости от бывшего Советского Союза. В то время как многовекторность была необходимой стратегией в первые годы своего существования, она эволюционировала, чтобы дать Казахстану возможность эффективно защищать свою независимость и вести переговоры о своих отношениях с великими державами на его границах и за его пределами. Примечательно, что после захвата Россией Крыма в 2014 году Казахстан поддерживал позитивные отношения с Россией, отстаивая при этом свой суверенитет и независимую внешнюю политику. В этой статье мы исследуем, как Казахстан вел переговоры о возвышении Китая, используя экономические возможности, которые он предоставляет.Мы прослеживаем внешнюю политику Казахстана с момента обретения независимости, изучая его отношения с соседями из великих держав и его роль в международных организациях и переговорах. Мы утверждаем, что многовекторность похожа на стратегию всеобщего запутывания и сложной балансировки, наблюдаемую в Юго-Восточной Азии. Оба являются эффективными методами для второстепенных держав, чтобы защитить свой суверенитет и сосуществовать с великими державами, не становясь их государствами-клиентами. Подход Казахстана к внешней политике является образцом для второстепенных государств.Данная статья дополняет литературу о принятии стратегических решений второстепенными державами и теоретическому анализу внешней политики Казахстана в критический момент перехода от многолетнего правления Нурсултана Назарбаева к президентству Касым-Жомарта Токаева.

В марте 2019 года Нурсултан Назарбаев объявил о своей отставке с поста президента Казахстана. Хотя неудивительно, что он хотел бы уйти в отставку после 30 лет на этой должности, время было выбрано неожиданно.Назарбаев до этого был единственным президентом Казахстана и руководил страной с момента обретения независимости в 1991 году. Его уход дает возможность задуматься о своем пребывании на посту лидера и о необычной внешнеполитической траектории, которой следовал Казахстан по сравнению со своими центральноазиатскими соседями. В то время как многие отметят неоднозначное наследие, оставленное Назарбаевым, в этой статье мы сосредоточимся на отличительной черте его правления, сделав акцент на организующем принципе внешней политики Казахстана — многовекторной дипломатии или, проще говоря, многовекторности. 1 За последние 30 лет Казахстан добился экономических и дипломатических успехов в сложном регионе мира, зажатом между Россией и Китаем. В этот период Казахстан сохранил свою независимость, рос экономически за счет экспорта своих природных ресурсов и завоевал уважаемую международную репутацию дипломатии.

Опыт Казахстана представляет собой теоретическую загадку. Казахстан — второстепенная держава — государство с умеренным региональным влиянием и умеренным международным признанием, — которое договорилось об отношениях со своими соседями-великими державами, не став государством-клиентом.Он граничит с Китаем, с которым у него хорошие торговые и дипломатические отношения, но Китай не доминирует в нем. Точно так же он примыкает к России и имеет большое этническое русское население, но не контролируется Россией. В 2014 году Россия вторглась в Крым, вызвав тревогу по всему постсоветскому региону. Даже давние союзники России, такие как президент Белоруссии Лукашенко, выразили озабоченность по поводу российского влияния после захвата Крыма. 2 Примечательно, что в этих условиях Казахстан не только утвердил свой суверенитет, но и сохранил позитивные отношения с Россией.

В этой статье мы преследуем две цели: (1) проанализировать успех многовекторности Казахстана; и (2) принять участие в соответствующей теоретической дискуссии о том, как эта второстепенная держава смогла управлять своими соседями-великими державами таким образом, чтобы продвигать свои собственные экономические, политические и дипломатические интересы. В статье также рассматриваются пробелы в литературе, поскольку внешнеполитическая стратегия второстепенных держав недостаточно теоретизирована, а теоретического анализа внешней политики государств Центральной Азии еще меньше.Несколько факторов объясняют отсутствие теоретического анализа Центральной Азии. Во-первых, ученые обычно рассматривали «постсоветскую Среднюю Азию» как блок, 3 , навязывая ложное единство странам региона, различающимся по своим ресурсам, численности и составу населения, уровню экономического развития, стратегии и цели. 4 Во-вторых, с 2001 года большая часть международного интереса к этому региону связана с проблемой борьбы с терроризмом, особенно в связи с войной в Афганистане.В-третьих, если не считать его природных ресурсов, регион просто не воспринимался как стратегически важный. Но все меняется, и есть несколько причин, по которым теоретическое обсуждение Казахстана является своевременным: возвышение Китая сделало Центральную Азию более значимой на международном уровне; 5 Уход Назарбаева знаменует поворотный момент в истории страны и создает потенциал для уязвимости из-за сложной ситуации вокруг передачи власти; и внешняя политика, последовательно проводившаяся в течение 30 лет, оставила наследие, которое теперь может быть эффективно проанализировано и, возможно, применено другими государствами.

Эта статья проходит в четыре этапа. Мы начнем с определения многовекторности и определения того, как мы могли бы понять ее с реалистической точки зрения и теоретической модели всеобщей запутанности, предложенной Эвелин Гох в ее работе о Юго-Восточной Азии. Во второй части мы рассматриваем, как казахстанская внешняя политика многовекторности моделирует всеобщую взаимосвязь и сложную балансировку сил, предложенную Гохом. 6 Мы делаем это, исследуя различные способы, которыми Казахстан защищал свой суверенитет в регионе и использовал заметные и целенаправленные дипломатические усилия для управления интересами великих держав, избегая их региональных и международных повесток дня.В третьей части мы используем тематическое исследование комплексного балансирования Казахстана в отношении его энергетических ресурсов, чтобы дополнительно проиллюстрировать нашу аргументацию. Наконец, мы заканчиваем обсуждением всеобщей запутанности и сложной балансировки как стратегии для второстепенных сил.

Что такое «многовекторность»? Как это объясняет теория IR?

Казахстан проводил многовекторную внешнюю политику, термин, используемый для описания «политики, которая развивает внешние отношения в рамках, основанных на прагматичной, неидеологической основе». 7 Объясняя цели данной стратегии, Президент Назарбаев заявил, что многовекторность внешней политики означает развитие дружественных и предсказуемых отношений со всеми государствами, играющими значительную роль в мировых делах и представляющими практический интерес для страны. 8 Суть ее заключается в установлении и развитии взаимовыгодного сотрудничества со всеми странами. Эта идея легла в основу Стратегии становления и развития Казахстана как суверенного государства, опубликованной в мае 1992 года.Согласно этому документу, основной целью внешней политики является создание благоприятной внешней среды и обеспечение поддержки стабильного развития страны путем проведения политических и экономических реформ. 9 На практике многовекторность стала «формой относительной власти, позволяющей более слабому государству смягчить дилеммы зависимости, вступая в асимметричные отношения». 10 Александр Кули утверждает, что Казахстан, наряду с другими государствами Центральной Азии, использовал конкуренцию между Россией, Китаем и Соединенными Штатами в своих интересах, натравливая великие державы друг на друга и таким образом «извлекая дополнительные выгоды, помощь и лучшие договорные условия». 11 Казахстан использовал многовекторность для управления сложной геополитикой.

Как современная теория внешней политики объясняет выбор Казахстана в пользу многовекторности? Более того, может ли существующая теория объяснить успехи страны в развитии и поддержании многовекторной внешней политики? Учитывая очевидно рациональный, стратегический подход многовекторности и его участие великих держав, реализм является логичным местом для поиска теоретических объяснений в первую очередь. Теория баланса сил утверждает, что государства формируют союзы с другими государствами, чтобы защитить себя от превосходящих возможностей потенциального гегемона. 12 Приверженность — противоположный стратегический выбор, предполагающий присоединение к более сильной державе. 13 Стивен Уолт утверждает, что уравновешивание является более распространенной стратегией, и что государства будут побеждать только тогда, когда они слабы, когда нет других доступных союзников, и когда они верят, что можно умилостивить восходящего гегемона. Тем не менее, эти аргументы о балансировании и поддержке не могут адекватно объяснить внешнеполитическую стратегию Казахстана, которая включает в себя некоторые аспекты балансирования и поддержки трех разных великих держав (Китай, Россия, США) и время от времени взаимодействует с ЕС по экономическим вопросам. имеет значение одновременно — стратегия, казалось бы, противоречащая реалистическим предсказаниям.«Упрощенная дихотомия» уравновешивания или поддержки не может объяснить сложность подхода Казахстана к внешней политике и его стратегических предпочтений. 14 Кроме того, с его узким фокусом на военной мощи и экономическом богатстве реализм не учитывает разнообразие механизмов, с помощью которых Казахстан и другие второстепенные державы могут взаимодействовать с великими державами. Теоретически реализм наиболее убедителен в объяснении действий великих держав, склонный недооценивать выбор и методы других государств.

Альтернативный теоретический подход проистекает из работы Эвелин Го о внешнеполитических стратегиях Юго-Восточной Азии по отношению к США и Китаю. Как государства Юго-Восточной Азии, так и государства Центральной Азии имеют общую характеристику второстепенных или третичных государств в регионе, вовлеченном в конкуренцию великих держав. Го утверждает, что в ответ на подъем Китая государства Юго-Восточной Азии следовали стратегиям «всеобщего вовлечения» в отношения с крупными державами и сложного баланса влияния.

Всеобъемлющая связь относится к процессу взаимодействия с государством с целью его глубокого вовлечения в [ sic ] международное и региональное общество, окутывая его паутиной устойчивых обменов и отношений с долгосрочной целью. интеграции. В процессе переопределяются интересы целевого государства и, возможно, изменяется его идентичность, чтобы в большей степени учитывать целостность и порядок системы. 15

По мнению Го, государства Юго-Восточной Азии пытаются избежать нестабильного многополярного мира и вынуждены выбирать между США и Китаем. 16 При этом они стремятся вовлечь все крупные державы в вопросы и дела региона с целью создания «пересекающихся сфер влияния в регионе, которые являются конкурентоспособными, но с положительной суммой» и которые избегают жесткой конкуренции между основными силы. 17 Кроме того, государства Юго-Восточной Азии надеются, что, привлекая великие державы к участию в региональных организациях, они смогут создать между ними «большую стратегическую взаимозависимость», что сделает прямые конфликты слишком дорогостоящими. 18 Эта стратегия включает в себя косвенное военное уравновешивание против Китая, путем стремления к сохранению военного господства США в регионе, и региональное уравновешивание, которое включает в себя несколько игроков и невоенные формы влияния, например, на политической и экономической аренах. Как утверждает Гох,

понятие комплексного балансирования в Юго-Восточной Азии принимает во внимание невоенные инструменты и не привязано строго к цели восстановления баланса военного потенциала. Скорее, он направлен на увеличение числа крупных государств, заинтересованных в региональной безопасности. 19

Для достижения этой цели государства могут использовать различные механизмы влияния, такие как членство в межправительственных и региональных организациях, декларации о национальном суверенитете, сделки с иностранными инвестициями и дипломатические маневры.

Наблюдение за поведением государств Центральной Азии и их вложением политических ресурсов позволяет предположить, что всеобщая запутанность и сложная балансировка лучше объясняют внешнюю политику Казахстана, чем реализм. В следующих разделах мы укажем, каким образом Казахстан стремился создать сеть политических и экономических отношений с великими державами, действующими в регионе.Вместо того, чтобы заниматься прямым уравновешиванием или поощрением, которое ограничивало бы действия государства в клиентелистской манере, Казахстан предпринял последовательные и многогранные усилия для установления связей со всеми великими державами. Эта политика включает в себя нечто большее, чем Казахстан, пытающийся «застраховать свои ставки» и избежать выбора союзов. 20 Вместо этого Казахстан стратегически предпочитает «вовлекать» великие державы в сложные обмены и отношения с позитивным итогом с регионом посредством создания региональных институтов и реализации многосторонних подходов. 21 Более того, эти связи с великими державами не носят клиентелистский характер. Казахстан использует свои ценные природные ресурсы для успешного комплексного балансирования. Ниже мы утверждаем, что эта стратегия напоминает всеобщую запутанность и сложную балансировку, которую Го наблюдает в Юго-Восточной Азии, где государства сталкиваются с аналогичной борьбой за сохранение автономии в регионе конкуренции великих держав. Действительно, мы приходим к выводу, что всеобщая вовлеченность и ее более узкая артикуляция в казахстанской многовекторности могут быть эффективной стратегией для второстепенных государств, стремящихся обеспечить свою автономию в регионах, где они зажаты между интересами великих держав.

Многовекторность как форма всеохватывания

Казахстан имеет прочные культурные, языковые и исторические связи с Россией, и с момента обретения независимости Москва является ценным стратегическим партнером. Однако Казахстан также заинтересован в том, чтобы Россия не восстановила «сферу привилегированных интересов», особенно после захвата Крыма. 22 Многовекторность, как форма всеобщей вовлеченности, включает в себя несколько факторов, в том числе четкое утверждение и защиту государственного суверенитета, чтобы не стать государством-клиентом какой-либо из великих держав, но особенно России, учитывая ее историческую роль колониальной державы. власть в регионе.Действительно, в то время как Казахстан стремится взаимодействовать с великими державами, он не пытается построить центральноазиатское общество, подобное ЕС. Китай обычно рассматривается как меньшая угроза суверенитету Казахстана, поскольку он непоколебимо защищает свой собственный суверенитет (в том числе суверенитет над Тайванем) и суверенитет других государств. С 1950-х годов Китай сотрудничает со странами Африки и Азии в соответствии со своими пятью принципами мирного сосуществования, которые подчеркивают уважение суверенитета, территориальной целостности и невмешательства во внутренние дела страны. 23 Казахстан использовал широкий спектр механизмов для поддержания хрупкого баланса, связанного с защитой государственного суверенитета, при обеспечении позитивных отношений с Россией, Китаем, США и ЕС. В то время как Россия и Китай граничат с Казахстаном и неизбежно вызывают наибольшую озабоченность, влияние ЕС и США является значительным и требует управления, особенно в сферах безопасности и торговли. Важным механизмом в этом процессе было развитие региональных институтов и многосторонних подходов к региональным проблемам таким образом, чтобы вовлечь великие державы в устойчивое, регулярное взаимовыгодное взаимодействие с Центральной Азией.

Утверждения суверенитета и независимости

Казахстанское правительство отстаивает четкое представление о своей идентичности как евразийского государства, которое утверждает свой суверенитет и идентифицирует исторический нарратив, в котором его идентичность не зависит от России. Благодаря этой «евразийской» идентичности, принятой в первые постсоветские годы, Казахстан смог осознать как свою близость к России, так и свое отделение от нее. Со временем казахстанское и российское понимание того, что значит быть евразийцем, разошлись.Русское определение подчеркивает историю Монгольской империи в центре Евразии и определяет Россию как правопреемницу. Этот рассказ подчеркивает роль Советского Союза в «создании» Казахстана через Казахскую Социалистическую Республику в советское время. 24 Тем временем Казахстан идентифицирует другую основополагающую политическую единицу в составе Тюркского каганата, предшествовавшего как Монгольской империи, так и Советскому Союзу. С этой точки зрения казахская идентичность — это и отдельная цивилизация, и другая этническая принадлежность в пределах Евразии.Другими словами, в то время как русские рассматривают Евразию как территорию с монолитной историей, в которой доминирует советская эпоха, создавшая центральноазиатские государства, казахстанская точка зрения представляет собой Евразию, охватывающую как российскую, так и казахскую цивилизации как «две разные культурные и геополитические вселенные». 25 Они были объединены на короткое время, но имели разные истории до и после советской эпохи. Казахстан готов защищать эту идею отдельной истории как внутри своих границ, так и за их пределами.В 2015 году официальные лица арестовали казахстанцев, заявивших, что «российская и казахская история тесно связаны, и поэтому Казахстан должен быть геополитически и экономически близок к России». 26 В казахском понимании Евразии есть и идеологическая составляющая, которая отличает его от русского понимания этого термина. Евразийство в Казахстане включает в себя понятие культурных связей с Европой и Западом, связей, которые продвигают ценности многонациональности, толерантности и религиозного взаимопонимания. 27 Это идеологическое понимание евразийства поддерживает как многовекторность, так и инклюзивное понимание казахской национальной идентичности. При этом многовекторность — это внешнеполитическая стратегия, а не идеология.

Правительство Казахстана вкладывает средства в продвижение этого нарратива. В 2015 году он спонсировал массовое празднование 550-летней истории Казахстана как нации, отмечая его происхождение от Казахского ханства, основанного двумя ханами, Кереем и Жанибеком, в 1465 году. 28 По данным правительства, «Казахское ханство» стал известен в Западной Европе около 1562 г.Он появился как «Казакия» на карте, нарисованной Энтони Дженкинсоном, английским дипломатом и путешественником, чтобы заполнить территорию между «Ташкентом» и «Сибирью». 29 Эта годовщина интересна тем, что до 2015 года ее никогда не отмечали. Действительно, на англоязычном веб-сайте посольства Казахстана в Вашингтоне, округ Колумбия, в обосновании празднования отмечается важность этого события для объединения многонационального населения Казахстана и обучения молодого поколения их истории. 30 В соответствии с идеей Эрика Хобсбаума об использовании древних материалов для новых целей, это «изобретение традиции» способствовало социальной сплоченности — четко сформулированной цели правительства — и легитимизировало институты и власть. 31 Хотя нет никаких сомнений в том, что память и территориальная идентичность важны с точки зрения развития идентичности нации, 32 в данном случае целевая аудитория была как внешней, так и внутренней, особенно с учетом того, что это празднование произошло только через год после присоединения Крыма к России.Хотя мы не верим в то, что север Казахстана станет следующим Крымом, 33 есть и другие способы, которыми Россия раздвигает границы казахстанского суверенитета. Например, в 2014 году на саммите в Шанхае президент России Владимир Путин сказал, что «у казахов никогда не было государственности», 34 комментарий, который побудил президента Назарбаева пригрозить покинуть возглавляемый Россией Евразийский экономический союз (ЕАЭС). .

Открытие в июле 2014 года нового Национального музея Республики Казахстан стало очередным утверждением национальной идентичности отдельно от России.Зал истории в музее подчеркивает долгое независимое повествование о Казахстане, сосредоточив внимание на его истории с пятнадцатого по двадцатый век. Экспозиция раскрывает основные этапы становления и развития Казахского ханства, национально-освободительные войны и восстания казахского народа. Музей является отражением целостного исторического образа Казахстана как колыбели великой степной цивилизации. 35

В апреле 2017 года Президент Назарбаев представил культурную программу «Взгляд в будущее: модернизация общественного сознания», 36 , которая впоследствии была преобразована в «Программу модернизации национальной идентичности» ( рухани жангиру , что также можно перевести как «духовное возрождение»), инициировать культурное и духовное пробуждение Казахстана, помогая нации соединиться со своими корнями и, в то же время, адаптироваться и добиться успеха в современном мире. 37 Целью программы было познакомить мир с культурным богатством современного Казахстана посредством гастролей престижных оперных и балетных трупп страны, популяризации творчества казахстанских музыкантов, писателей, кинематографистов и художников. 38

Еще одним интересным аспектом усилий Казахстана, направленных на то, чтобы заявить о своей независимости от России и укрепить свой современный имидж, является принятое в 2017 году решение о переходе с кириллицы на латиницу. Казахстанские чиновники считают, что принятие нового алфавита позволит стране быстрее интегрироваться в мировую экономику, усилит национальную идентичность, облегчит общение с внешним миром и поможет детям быстрее выучить английский язык.По словам Президента Назарбаева, переход на латиницу отвечает внутренней потребности в развитии и модернизации казахского языка. 39

Однако это не первая смена алфавита в Казахстане и не единственная, на которую повлияли внешнеполитические события. Латинский алфавит использовался между 1929 и 1940 годами, когда он был известен как яналиф или новотюркский алфавит. 40 В 1940 году растущий страх перед пантюркистскими настроениями среди казахов, узбеков и других тюркских народов в Советском Союзе повлиял на решение Москвы принять кириллицу для казахского и других тюркских языков с целью популяризации русской культуры и предотвращения развития общей несоветской общей идентичности. Таким образом, некоторые политические эксперты, такие как Досым Сатпаев, рассматривают кириллицу как часть колониального проекта России, и поэтому недавний переход на латиницу можно рассматривать как антиимперский и антироссийский. 41

Казахстан также утверждает свой суверенитет через свои экономические отношения. Он был одним из членов-учредителей ЕАЭС, созданного в 2014 году под руководством России. Казахстан присоединился к ЕАЭС благодаря своим экономическим и политическим связям с Россией, в частности общей границей протяженностью 7000 километров и активной двусторонней торговлей. 42 Кроме того, русское меньшинство в Казахстане составляет больший процент населения, чем в любом другом постсоветском государстве. 43 В первые годы своего президентства Назарбаев предлагал более широкое видение Евразийского союза: например, во время встречи в 1994 году с сотрудниками и студентами МГУ им. М.В. Ломоносова он изложил видение Евразийского союза с общим гражданством, совместным парламентом, советом министров обороны и валютным союзом. 44 Однако к 2014 году, и особенно после захвата Россией Крыма, правительство Казахстана стало более осторожно относиться к проекту ЕАЭС и поддерживало более ограниченную идею объединения, отвергая план России по созданию валютного союза. 45 Учредительный договор ЕАЭС, принятый в 2014 году, был, по словам Виейры, «менее всеобъемлющим», чем первоначально предложенный, и скорее экономическим, чем политическим союзом, что отражало позиции как Беларуси, так и Казахстана. 46 Марлен Ларюэль утверждает, что после аннексии Крыма Россией правительство Казахстана сопротивлялось дальнейшей интеграции в ЕАЭС. 47 Казахстан отказался поддержать повышение пошлин на украинский экспорт в рамках ЕАЭС или любые негативные экономические меры против Украины после войны 2014 года; 48 также отказался присоединиться к России в вопросе введения ответных экономических санкций против ЕС и признал украинское правительство Петра Порошенко. 49 Даже его прочных политических и экономических связей с Россией было недостаточно, чтобы заставить Казахстан сотрудничать с Москвой в рамках ЕАЭС в любых действиях, поддерживающих захват Крыма. Действительно, Президент Назарбаев публично заявил, что Казахстан покинет ЕАЭС, если членство будет угрожать его независимости. 50

Сопротивление Казахстана господству России и более широкому региональному сотрудничеству проявляется и в других вопросах. 15 марта 2018 года министр иностранных дел России Сергей Лавров предложил Казахстану пересмотреть безвизовый режим для граждан США, заявив, что соглашения такого типа должны быть «согласованы» с ЕАЭС. В ответ официальный представитель МИД Казахстана Ануар Жайнаков защитил право Казахстана на самостоятельные действия, заявив, что «введение или отмена визового режима для иностранных граждан является правом любой суверенной страны». 51 Затем он добавил, что « ЕАЭС — это не политический союз, а группа, созданная для решения экономических вопросов … Когда они изложили соглашение о создании ЕАЭС, государств-членов согласились, что вопросы, связанные с национальным суверенитетом, будут исключены из компетенции группы . 52

Аналогичной стратегии отстаивания независимости в ООН придерживается Казахстан. Опять же, мы можем увидеть это наиболее четко в отношении ситуации с Крымом.27 марта 2014 года Генеральная Ассамблея ООН приняла резолюцию о признании крымского референдума о захвате полуострова Россией недействительным. В этом важном голосовании правительство Казахстана скорее воздержалось, чем проголосовало в поддержку России. 53 За два года пребывания в Совете Безопасности ООН (2017–2018 гг.) Казахстан 15 раз отказывался голосовать за Россию; действительно, в большинстве случаев, когда Совету Безопасности ООН не удавалось добиться единогласия, Казахстан не голосовал вместе с Россией. Казахстан даже воздержался при принятии российской резолюции, осуждающей авиаудары США по Сирии.На самом деле Казахстан редко голосовал вместе с Россией по резолюциям, касающимся Сирии, одного из самых важных внешнеполитических вопросов в Совете Безопасности ООН с участием Москвы.

Казахстан также выразил свою независимость от интересов России, проводя регулярные совместные военные учения с НАТО, известные как «Степной орел». 54 Казахстан участвует в программе НАТО «Партнерство ради мира» и в 2006 году подписал индивидуальный план действий партнерства с альянсом. 55 Казахстанское правительство уменьшило свою зависимость от российского оружия, увеличив свою оперативную совместимость с НАТО и закупив больше оружия и военной техники в Европе. 56 Учитывая враждебность России к НАТО, доминирующую роль США в альянсе и недовольство России расширением членства в НАТО в Центральной Европе и странах Балтии, замечательно, что Казахстан может активно работать с НАТО без каких-либо последствий. о его отношениях с Россией. Действия Казахстана в ЕАЭС и ООН, наряду с его позитивными отношениями с НАТО, демонстрируют его успехи в установлении независимой от России внешней политики. Казахстан смог поддерживать тесные, позитивные отношения с Россией, при этом делая внешнеполитические решения, противоречащие российским интересам.

Несмотря на растущие важные экономические связи с Китаем, правительство Казахстана также неоднократно заявляло о своей независимости по отношению к Пекину. По состоянию на 2018 год «Китай является вторым по величине торговым партнером Казахстана» и крупнейшим источником коммерческих кредитов. 57 К 2017 году Китай инвестировал почти 30 миллиардов долларов США в казахстанскую нефтяную промышленность и ее горнодобывающий, транспортный и сельскохозяйственный секторы. 58 В рамках инициативы «Один пояс, один путь» Китай инвестировал средства в развитие инфраструктуры в Казахстане, в том числе в усовершенствование железных дорог и строительство скоростной автомагистрали от Каспийского моря до границы между двумя странами.Китай, безусловно, является важным экономическим партнером Казахстана, который стратегически использовал эти экономические отношения для снижения своей экономической зависимости от России. Тем не менее, правительство Казахстана продолжает ограничивать владение Китаем землей и не выдает туристические визы китайским гражданам. 59 Еще одним примером недавнего противодействия китайскому влиянию является арест в 2019 году старшего правительственного советника по обвинению в шпионаже в пользу Китая. Решение об утечке информации об аресте в казахстанские СМИ можно рассматривать как возможное предупреждение Пекину. 60

Аналогичное поведение мы наблюдаем в отношении ЕС и США, хотя расположение этих великих держав означает, что они не представляют такой угрозы, как Россия и Китай. ЕС является крупнейшим иностранным инвестором в Казахстане и его крупнейшим торговым партнером, 61 , и рассматривается казахстанским правительством в качестве основного партнера в своей многовекторной внешней политике. 62 Основным экспортным товаром Казахстана в Европу являются энергетические ресурсы, и Казахстан имеет Соглашение о расширенном партнерстве и сотрудничестве с ЕС.Хотя Соединенные Штаты являются менее важным торговым партнером (менее 5 процентов казахстанского импорта или экспорта приходится на США), американские энергетические компании являются крупными инвесторами в нефтегазовый сектор Казахстана. 63 Тем не менее, несмотря на важность этих коммерческих отношений, Казахстану удалось избежать проведения некоторых реформ управления, к которым стремились ЕС и США. Хотя казахстанское правительство риторически поддерживало меры по борьбе с коррупцией и другие реформы, продвигаемые ЕС и Соединенными Штатами, реальные изменения были ограничены. 64 Например, в 2007 году министр иностранных дел Казахстана Марат Тажин представил Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе (ОБСЕ) всеобъемлющий план «дальнейшего демократического прогресса Казахстана, известный как «Мадридские обязательства». 65 Однако выборы президента Казахстана 2011 года и все последующие выборы нарушили эти обязательства. 66 Несмотря на эти нарушения, Соединенные Штаты и ЕС поддерживают позитивные дипломатические и экономические отношения с Казахстаном и не налагают на страну никаких санкций за неспособность развивать демократию. 67 Кроме того, со временем правительство Казахстана усложнило жизнь иностранным инвесторам, неоднократно повышая требования по местному содержанию для иностранных компаний и не выполняя решения международного арбитража. 68 Таким образом, даже в экономической сфере правительство Казахстана сопротивлялось давлению с целью проведения существенных внутренних реформ, которые привели бы его в соответствие с политикой ЕС и Америки.

Различные механизмы

Всеобщее запутывание предполагает взаимодействие с великими державами таким образом, чтобы интегрировать их в региональное или международное общество посредством множественных и разнообразных обменов с целью предотвращения конфликта великих держав или господства в регионе.Казахстан, благодаря своей многовекторной внешней политике, использовал различные механизмы для «запутывания» великих держав в своем регионе позитивными для него способами. Понятно, что Казахстан почувствовал, что его выживание как государства находится под угрозой, и начал региональное и международное сотрудничество для защиты своего суверенитета и демонстрации своей ценности как независимого государства более широкому международному сообществу. Например, на открытии Международного конгресса промышленников и инженеров в 1993 году Назарбаев отметил:

Меня часто спрашивали, почему я последовательно выступаю за экономическую интеграцию между участниками СНГ с момента создания Содружества. .Я, конечно, осознавал, что многие интеграционные инициативы несколько преждевременны, но сознательно продолжал их выдвигать… Я твердо убежден, что без эффективной интеграции ни одна из бывших советских республик не может добиться значительных экономических результатов. 69

В том же году Назарбаев еще более резко подчеркнул, что государственное выживание Казахстана зависит от его экономических и региональных связей:

Я считаю, что СНГ необходимо в интересах обеспечения нормальной жизни для всех людей, гарантируя их социальную защиту, предотвращая вынужденную миграцию, создавая условия для стабилизации экономики, реализации масштабных программ развития. 70

В то время как Назарбаев защищал региональные экономические связи, он уравновешивал этот акцент решительной защитой суверенитета:

Казахстан последовательно отстаивает идею экономической интеграции. Однако не должно быть посягательств на наш суверенитет, вмешательства во внутренние дела друг друга, должно уважаться право каждого народа определять общественный строй в своей стране. 71

Мы считаем, что забота Казахстана о выживании государства привела к двум стратегиям всестороннего вовлечения в его многовекторную внешнюю политику.Первый очевиден в утверждениях о суверенитете и независимости, о которых говорилось выше в отношении отношений Казахстана с великими державами. Второе выражается в многосторонней дипломатии на региональном и международном уровнях. В этом разделе мы рассмотрим вторую из этих стратегий.

Многосторонние дипломатические усилия могут рассматриваться как отражение желания Казахстана быть хорошим международным гражданином, но ясно, что он вложил в свои усилия больше, чем просто хорошее гражданство.Как мы покажем ниже, Казахстан рассматривает свои дипломатические усилия как средство для развития сети устойчивых отношений с региональными государствами и великими державами и, таким образом, для предотвращения региональных конфликтов, которые могут угрожать его суверенитету и безопасности. Таким образом, эти дипломатические «пути» одновременно отстаивают суверенитет Казахстана и стремятся построить множественные взаимосвязанные связи с другими государствами. При рассмотрении этих обязательств стоит задуматься о том, насколько необычно видеть такого рода дипломатическую деятельность со стороны центральноазиатского государства.Запутывание, как мы его здесь понимаем, — это не тип центральноазиатского наднационального проекта, а казахстанская внешнеполитическая стратегия, основанная на сохранении суверенитета и автономии государства.

На региональном уровне Казахстан играет важную роль в организациях, занимающихся политической, экономической и культурной сферами. Например, она укрепила свои отношения с Европой за счет своего членства в ОБСЕ и активно лоббировала Соединенные Штаты и европейских членов, чтобы они стали первым государством Центральной Азии и бывшего Советского Союза, которое в 2010 году получило пост председателя этой организации.Правительство Казахстана расценило свое председательство в ОБСЕ как признак международной легитимности и успешный пример своего многовекторного подхода к внешней политике. Отвечая на заявление ОБСЕ о назначении, министр иностранных дел Казахстана заявил, что

с первых дней независимости Казахстан сделал осознанный выбор в пользу взвешенных подходов во внешней политике, и ее стержнем стала стратегия многостороннего партнерства… Казахстан зарекомендовала себя как сторонник активного участия в решении проблем международной безопасности. 72

Во время своего председательства в ОБСЕ Казахстан провел первый за одиннадцать лет саммит ОБСЕ и принял Астанинскую памятную декларацию, в которой была подтверждена поддержка принципов ОБСЕ. 73 Сохраняющаяся ценная роль Казахстана в ОБСЕ была недавно отмечена действующим председателем ОБСЕ в 2019 году Мирославом Лайчаком, который заявил, что «благодаря взвешенной и прагматичной внутренней и внешней политике Казахстан является надежным и заслуживающим доверия партнером организации ‘. 74

Казахстан также ценит свое членство в Шанхайской организации сотрудничества (ШОС), одним из шести членов-основателей которой он был. В 2006 году Назарбаев заявил, что «Казахстан придает огромное значение ШОС и рассматривает взаимодействие с ней как одно из приоритетных направлений своей внешней политики». 75 Казахстан стремился играть лидирующую роль в ШОС, председателем которой он был в 2011 году; он также использовал организацию для поддержки региональных усилий по борьбе с терроризмом и, используя общую угрозу терроризма, для дальнейшего развития своих отношений с Китаем: «Пекин ценит понимание и молчаливую поддержку Астаны в отношении антиправительственной деятельности некоторых уйгурских группировок в Синьцзяне.Эта общность понимания отражена в объявленной ими цели борьбы с «тремя пороками» — терроризмом, экстремизмом и сепаратизмом». и опасения по поводу воинственности мусульман. 77 Роберт Н. Макдермотт утверждает, что Казахстан использует ШОС, чтобы избежать выбора между Россией и Китаем. 78 Сам Назарбаев заявлял, что «ШОС призвана исключить возможность перехода существующих и актуализированных пограничных проблем с Китаем в реальную военную угрозу» для Казахстана. 79 Кроме того, в случае кризиса в Центральной Азии ШОС предоставляет возможность Казахстану высказаться в ответных действиях Китая или России и предотвратить односторонние действия любого государства. 80 Подход Казахстана к ШОС представляет собой форму «мягкого балансирования», которая избегает прямой конфронтации с великой державой и вместо этого стремится использовать международные институты для сдерживания ее действий. 81

Казахстан также стремится управлять региональными отношениями через свое членство в Организации Договора о коллективной безопасности (ОДКБ), организации коллективной обороны, основанной в 2002 году.В отличие от ШОС, она включает в себя только постсоветские государства в качестве членов и фокусируется на вопросах безопасности; Россия обладает самым большим военным потенциалом среди этих государств, что делает ее доминирующим игроком в ОДКБ. Москва рассматривает ОДКБ как способ узаконить российское военное присутствие в Таджикистане и Киргизии, а также как способ уравновесить военные действия НАТО и США на постсоветском пространстве. 82 Таким образом, активное членство Казахстана как в ШОС, так и в ОДКБ может отражать усилия по «запутыванию» Китая и России в региональных институтах и ​​использованию этих институтов для усиления взаимозависимости между великими державами и уменьшения конфликтов.Постоянная приверженность Казахстана региональным организациям резко контрастирует с подходами других государств Центральной Азии к внешней политике, особенно с подходами Туркменистана, который не присоединился ни к одной региональной организации, и Узбекистана, вышедшего из ОДКБ в 2012 году.

На международном уровне, Казахстан известен отказом от своего ядерного арсенала, доставшегося ему в наследство после распада Советского Союза. Этот шаг принес Казахстану статус «глобального сторонника контроля над вооружениями и ядерного нераспространения», а Генеральная Ассамблея ООН признала 29 августа, день, когда «Казахстан закрыл Семипалатинский полигон», официальным Международным днем ​​борьбы с ядерным оружием. Тесты». 83 Другие предложения и действия Казахстана, связанные с ядерным нераспространением, делают его лидером в области ядерного разоружения. 84 В своем недавнем выступлении на заседании Генеральной Ассамблеи ООН Президент Токаев подтвердил приверженность страны ликвидации ядерного оружия в мире и предложил разместить в Алматы новый региональный центр ООН по целям устойчивого развития. 85

Еще одним примером вклада страны в обеспечение мира и безопасности является ее дипломатическая роль в проведении мирных переговоров по сирийскому конфликту.В 2015 году Казахстан начал Астанинский процесс, предоставив международный форум для переговоров с участием таких стран, как Иран, Россия и Турция, помимо сирийского правительства и оппозиции. Назарбаев с гордостью подчеркнул эту инициативу в своем ежегодном обращении к нации в 2018 году: «Астанинский процесс по Сирии — чуть ли не единственный эффективный рабочий формат переговоров по мирному урегулированию и выходу этой страны из кризиса!» 86 Хотя правительство Казахстана не является непосредственным участником переговоров, 87 его роль принимающей стороны заклеймила переговоры прежним названием столицы и повысила его авторитет как международного игрока.

Эти региональные и международные дипломатические усилия подчеркивают способность Казахстана действовать в регионе и во всем мире, чтобы вести, созывать и участвовать в дипломатии наравне с великими державами и таким образом, чтобы вовлечь их в паутину политических и экономических отношений— всеобщее запутывание. Действительно, найдется немного государств сопоставимого уровня развития и размера, которые играют столь значительную роль в региональных и международных организациях. Мы утверждаем, что эти усилия исходили из первоначальной потребности в выживании государства и со временем доказали свою высокую эффективность.После захвата Крыма выживание государства снова стало для Казахстана вопросом, который существенно влияет на его отношения с Россией. Внешнеполитическая стратегия многовекторности обеспечила выживание государства за счет утверждения четкой государственной идентичности и установления сложного набора отношений как с региональными державами, так и с великими державами. Как утверждает Райхан Калиева, многовекторность внешней политики позволила Казахстану достойно решить проблему выживания и инициировать ряд амбициозных проектов, таких как запуск кампании по вхождению в число 50 наиболее конкурентоспособных стран мира. 88 В следующем разделе мы приводим пример того, как Казахстан смог использовать свои отношения с великими державами для участия в сложной балансировке в своих интересах.

Трубопроводная политика: пример комплексной балансировки

Наряду со стратегией «впутывания» великих держав в региональный и международный порядок, Казахстан также принял сложную балансировку. Как объясняет Го, сложное уравновешивание не сосредоточено на военных союзах или уравновешивании силы принуждения, а скорее использует другие средства, такие как экономические соглашения, для увеличения числа великих держав, заинтересованных в региональной безопасности.Казахстанская политика поиска инвестиций и участия в своей энергетической отрасли со стороны всех великих держав является примером сложного балансирования.

Во времена независимости все трубопроводы Казахстана шли в сторону России. Первоначально это делало Казахстан зависимым от российских трубопроводов для доступа к зарубежным рынкам. Это было проблемой, особенно для природного газа, поскольку российская компания «Газпром» имела почти монополию на трубопроводы, что давало ей возможность контролировать цены и сокращало доходы Казахстана.Однако с тех пор Казахстан смог использовать сильное желание Китая обезопасить поставки энергоносителей, чтобы уменьшить влияние России на экспорт жизненно важных энергоресурсов. 89 Нефтепровод Казахстан-Китай, открытый в 2005 г., доставляет нефть из месторождений Казахстана в Каспийском море непосредственно в Китай, а газопровод между Центральной Азией и Китаем, открытый в 2009 г., поставляет природный газ из Туркменистана, Узбекистана и Казахстана в Китай. . Сочетание этих двух трубопроводов обеспечило доступ к внешним рынкам в обход России, предоставив Казахстану большую автономию и позволив ему экономически балансировать против Москвы. 90 Запланированное развитие Транскаспийского газопровода (ТКГ) может открыть выход Казахстана на европейский рынок через Азербайджан и Турцию. Международные переговоры Казахстана по ТКГ и более крупному Южному газовому коридору (инициатива ЕС по поставкам природного газа в Европу из Каспийского региона) демонстрируют успешное использование им своих ценных энергоресурсов для получения уступок от различных игроков. В течение многих лет Назарбаев не давал никаких обязательств по поводу того, будет ли Казахстан участвовать в TCGP, давая ему рычаги воздействия как на ЕС, так и на Россию.ЕС, желая снизить свою энергетическую зависимость от России, в целом избегал оказания давления на Казахстан по вопросам управления, демократии или прав человека, потому что хотел получить доступ к казахстанскому природному газу. 91 В свою очередь, Казахстан использовал возможность создания ТКГ для получения уступок от России в отношении Газпрома и перехода к продаже казахстанского природного газа в Европу. 92 Омеличева и Ду утверждают, что Казахстан следует «стратегии включения», которая включает поиск иностранных инвестиций в свой энергетический сектор от российских, китайских, европейских и американских компаний. 93 Эта инклюзивная стратегия позволяет Казахстану натравливать разные страны друг на друга и добиваться уступок от всех, особенно когда они ослаблены другими обстоятельствами. Более того, Казахстану неоднократно удавалось использовать свои энергоресурсы не только для получения таких уступок, но и для того, чтобы Россия, Китай, ЕС и США были заинтересованы в поддержании региональной безопасности. Эта стратегия комплексного балансирования помогает Казахстану привлекать иностранные инвестиции в свою жизненно важную энергетическую отрасль и препятствует экономическому доминированию какой-либо великой державы в стране.

Заключение

С 1990-х годов Казахстан придерживается внешнеполитической стратегии многовекторности. С помощью этой стратегии Казахстан стремился построить взаимовыгодные отношения со всеми великими державами, действующими в Центральной Азии, — Россией, Китаем, ЕС и США. Как видно из 2019 года, Казахстану удалось сохранить свою независимость, привлечь иностранные инвестиции и наладить позитивные дипломатические отношения со всеми великими державами. Хотя экономика, зависящая от природных ресурсов, может быть проблематичной, эти ресурсы помогли Казахстану добиться успеха во внешней политике, поскольку он смог использовать доступ к природным ресурсам для оказания влияния в своих отношениях с Россией, Китаем и ЕС.Таким образом, можно сказать, что многовекторная внешняя политика Казахстана эффективна для защиты автономии государства и достижения его целей.

Многовекторность Казахстана имеет важное теоретическое значение. Как отмечалось выше, в целом не хватало теоретизирования внешнеполитических стратегий второстепенных держав. Реализм не сосредотачивается на второстепенных силах и недооценивает их действия. 94 Кроме того, стратегический выбор Казахстана не соответствует предсказаниям теории баланса сил, которая утверждает, что ему следует участвовать в формировании союзов против более могущественной, географически близкой и, возможно, агрессивной России и угрозы растущего Китая.Вместо этого мы видим, что Казахстан поддерживает прочные, позитивные военные и экономические отношения с Россией, а также развивает важные экономические связи с Китаем. Более того, Казахстан придерживается стратегии одновременного уравновешивания и балансирования. Напротив, теория Го о всеобщей запутанности и сложном балансировании, разработанная в контексте Юго-Восточной Азии, где государства сталкиваются с аналогичными проблемами, предлагает хорошее объяснение многовекторной стратегии Казахстана. Казахстан сочетал четкие утверждения своего суверенитета с преднамеренными усилиями по «запутыванию» России, Китая и ЕС в региональных организациях для предотвращения конфликта между великими державами в Центральной Азии. Празднование 550-летия казахстанской нации, независимое голосование в ООН и отказ поддержать расширенное видение ЕАЭС — вот лишь некоторые из методов, с помощью которых Казахстан заявил о своей независимости по отношению к России, находясь в в то же время сохраняя Москву в качестве ценного стратегического партнера. Активное продвижение Казахстаном региональных организаций, таких как ШОС и ОДКБ, свидетельствует о его стремлении использовать эти группировки для управления великодержавными отношениями в регионе.

Наиболее примечательным аспектом этой стратегии является то, что Казахстан поддерживает позитивные отношения со всеми великими державами. Способность второстепенных государств действовать самостоятельно, а не только подчиняться требованиям великих держав особенно проявляется в сложном балансировании Казахстана вокруг природных ресурсов. Казахстану удалось использовать конкурирующие интересы великих держав в своих интересах, добиваясь уступок и избегая экономической зависимости от какого-либо одного рынка. Природные ресурсы, географические размеры и относительно высокий уровень экономического благосостояния Казахстана позволили ему следовать по пути всеобщей запутанности и сложного балансирования более успешно, чем его более бедные и слабые соседи в Центральной Азии, особенно Таджикистан и Кыргызстан, которые были вынуждены стать более зависимыми. отношения с Россией и Китаем. 95 Межрегиональные данные из Юго-Восточной Азии и Казахстана свидетельствуют о том, что всеобщая взаимосвязь и комплексное уравновешивание представляют собой убедительную теорию внешнеполитических стратегий второстепенных государств. Действительно, они представляют собой стратегический подход, который должен привлечь внимание любого государства, не являющегося великой державой, учитывая, что, когда Казахстан приступил к своей многовекторной стратегии, у него не было нынешнего уровня богатства ресурсов и экономического развития.

Казахстан, как и остальная часть Центральной Азии, находится в переходном периоде. В Казахстане и Узбекистане появились первые новые президенты после обретения независимости, что способствовало более тесным и позитивным отношениям между двумя государствами. Более того, значительный рост экономической и военной мощи Китая, наряду с его инициативой «Один пояс, один путь», меняет баланс сил в Центральной Азии. В этих меняющихся обстоятельствах продолжит ли Казахстан свою стратегию многовекторности? Останется ли такой подход к внешней политике эффективным? Первые данные свидетельствуют о том, что новый президент Казахстана Касым-Жомарт Токаев будет поддерживать многовекторность. 96 В марте 2020 года Токаев утвердил новую Концепцию внешней политики Казахстана на 2020–2030 годы, основанную на принципах многовекторности, прагматизма и проактивности, направленную на развитие дружественных, равноправных и взаимовыгодных отношений со всеми государствами, в межгосударственных объединениях и международных организациях, представляющих практический интерес для Казахстана. 97 Более того, Токаеву теперь приписывают «изобретение» концепции многовекторной внешней политики еще в 1996 году. 98 Токаев уже заявил о своей поддержке расширения обучения на казахском языке в рамках плана по сокращению использования русского языка, что является явным подтверждением независимости Казахстана по отношению к России. Сейчас, когда Китай проводит более напористую внешнюю политику и проявляет повышенный интерес к Центральной Азии, мы можем увидеть растущую озабоченность в Казахстане по поводу влияния и мощи Китая. Настоящим испытанием многовекторной внешней политики Казахстана станет задача успешных переговоров как с более агрессивной Россией, так и с более напористым и могущественным Китаем.

Примечания автора

© The Author(s) 2020. Опубликовано Oxford University Press от имени Королевского института международных отношений. Все права защищены. Для получения разрешений обращайтесь по электронной почте: [email protected] Это статья в открытом доступе, распространяемая в соответствии с условиями лицензии Creative Commons Attribution (http://creativecommons.org/licenses/by-nc/4.0/) , что разрешает неограниченное повторное использование, распространение и воспроизведение на любом носителе при условии надлежащего цитирования оригинальной работы.

Обзор видов транспорта в регионе Казахстана, Средней Азии

1. Введение

Центральная Азия – регион, не имеющий выхода к морю, не имеющий выхода к открытым морям мира, но с точки зрения природных ресурсов, особенно нефти, природного газа и редкими металлами очень богаты и имеют важный статус в мире (Amirahmadian, 2008).

Центральная Азия имеет достаточно развитую инфраструктурную сеть, унаследованную от досоветских и советских времен.Он также расположен на пересечении нескольких международных автомобильных и железнодорожных маршрутов. Маршруты определяются как государствами, так и в рамках международных организаций. Так, автомобильные маршруты определены в региональных соглашениях ЭСКАТО ООН и ЕЭК ООН, в Межправительственном соглашении по сети Азиатских автомобильных дорог, Европейском соглашении о магистральных международных транспортных артериях (1975 г.), а также в рамках СНГ Транспортный коридор Европа-Кавказ- Азия (ТРАСЕКА), программа ОЭС и Центральноазиатского регионального экономического сотрудничества (ЦАРЭС).Международные железнодорожные сети определяются Европейским соглашением о магистральных международных железнодорожных линиях (1985 г.), Межправительственным соглашением о сети Трансазиатских железных дорог, а также в рамках Организации сотрудничества железных дорог, ТРАСЕКА и ОЭС и международного транзита Западная Европа — Западный Китай. Коридор (Эмерсон и Винокуров, 2009 г.; Нороджоно, Роланд и Сугиярто, 2010 г.; Петерсон, 2007 г.; Винокуров, Джадралиев и Щербанин, 2010 г.). Стратегия США «Новый Шелковый путь» направлена ​​на продвижение либерализации торговли, развитие экономического сотрудничества, увеличение объема торговли и установление связей между людьми между Южной и Центральной Азией и внутри нее (Федоренко, 2013; Хэнкс, 2009). В проект «Шелковый путь» включены следующие страны: Азербайджан, Грузия, Индия, Ирак, Иран, Казахстан, Кыргызстан, Монголия, Пакистан, Россия, Сирия, Таджикистан, Узбекистан, Афганистан, Китай и Южная Корея (Bhattacharyay & De, 2009).

Основные евроазиатские маршруты в Центральной Азии хорошо обозначены в Совместном проекте ЕЭК ООН/ЭСКАТО ООН по развитию евроазиатских транспортных связей, который предлагает четыре основных евроазиатских транспортных коридора для приоритетного сотрудничества.

Страны Центральной Азии имеют проблему сотрудничества между собой (Кулипанова, 2012), на процесс сотрудничества влияют такие структурные факторы, как экономическая асимметрия, разная динамика и интересы государственного строительства, сдерживающее воздействие внешних по отношению к региону сил.Однако нормативно-правовая база в области международных перевозок относительно хорошо развита, ограниченный интерес к вопросам, связанным с политикой, привел к отсутствию реализации и какой-либо реальной координации транспортной политики.

2. Географический, демографический и экономический профиль

Республика Казахстан расположена в центре Евразийского континента. Казахстан граничит на севере и западе с Россией, на востоке — с Китаем, на юге — с Кыргызстаном, Узбекистаном и Туркменистаном и омывается внутриконтинентальными Каспийским и Аральским морями.Казахстан является 9-й по величине страной в мире с площадью 2 727 300 км 2 . А в пределах населения в 2013 году 17 миллионов 125 тысяч человек. Этнически Казахстан очень разнообразная страна, насчитывающая более 150 национальностей и этнических групп. По данным переписи населения 2009 года, большинство составляют казахи (63%), русские (23%), узбеки, украинцы, уйгуры, татары и другие (14%). Столица Казахстана – Астана, а финансовый, культурный центр – бывшая столица Алматы.

Казахстан в современных границах – советское изобретение ХХ века, созданное как республика в составе Советского Союза в 1920 году.После распада Советского Союза Казахстан был провозглашен независимым государством. Казахстан – унитарная республика президентско-парламентского типа.

Казахстан – страна с богатым историческим и культурным прошлым. Расположенный в центре Евразии, Казахстан находился на перекрестке древних цивилизаций мира, на пересечении важнейших транспортных артерий, таких как Великий шелковый путь и экономических, культурных и идеологических связей между Востоком и Западом, Севером и Югом, между Европой. и Азии, между крупнейшими государственными образованиями Евразийского континента (Lee, 2012).

Казахстан очень богат полезными ископаемыми и нефтью. Более 99 элементов периодической таблицы Менделеева можно найти в стране, 70 элементов исследуются и более 60 элементов задействованы в производстве (Pomfret, 1995)

3. Вопросы политики

Вопросы политики и регулирования решаются Комитетом транспорта Министерства по инвестициям и развитию Республики Казахстан. Основными направлениями деятельности являются формирование государственной политики в области транспорта, создание условий для обеспечения потребности экономики республики и населения в перевозках, работах и ​​услугах, а также дальнейшее развитие транспорта и транспортной инфраструктуры.

Поскольку транспортный сектор тесно связан с другими отраслями экономики, большинство нормативно-правовых актов сильно пересекаются с другими законами различных секторов. Основными документами в сфере транспорта являются: Закон о перевозках в Республике Казахстан, Стратегия «Казахстан-2050», «Об утверждении Правил перевозки пассажиров, багажа и грузов на транспорте», «О транспортной стратегии Республики Казахстан». до 2020 года» и других нормативных документов, стандартов, правил, применяемых на различных видах перевозок.

4. Анализ видов транспорта в Казахстане

Транспортный комплекс Казахстана представлен всеми видами транспорта: железнодорожным, автомобильным, трубопроводным (нефте- и газопроводы, трубопроводы), а также водным (речным и морским) и воздушным. Соответственно транспортная инфраструктура республики включает сеть автомобильных и железных дорог, речные судоходные воды, многочисленные объекты транспортной инфраструктуры, так или иначе: вокзалы и вокзалы, аэропорты, сервисные предприятия и службы, обеспечивающие ремонт транспортных средств, услуги транспортникам и пассажирам ( Панасюк, Гафуров, & Новенкова, 2013)

Каждый вид транспорта в Казахстане имеет свою сферу полезного использования (Приложение 1), которая зависит от характера перевозимых грузов и дальности перевозки. В структуре транспортного комплекса железнодорожный транспорт является наиболее распространенным. Казахстанские железные дороги обеспечивают основную часть грузооборота (более 70%) и 10% пассажиропотока страны. Однако автомобильный транспорт постепенно наращивает свой потенциал и имеет долю в общем грузообороте более 20%.

В сельской местности республики используется гужевой транспорт (лошади, ослы и верблюды в качестве транспортных средств). Такой транспорт имеет важное значение в хозяйстве конкретных хозяйств, практикующих данный вид перевозки грузов, или в отраслях хозяйствующих субъектов, занимающихся сельским и лесным хозяйством, туризмом, спасательными работами в труднодоступных местностях, горной, пустынной и лесной местности.

Транспорт Казахстана развит неравномерно по территории республики и поэтому большое значение имеет анализ ситуации в отдельных регионах в сравнении с другими. Основными региональными особенностями развития транспорта являются слабая обеспеченность транспортной инфраструктурой сельской местности и территорий с низкой плотностью населения (Западный и Центральный Казахстан).

По территории Казахстана проходят 6 железнодорожных, 6 автомобильных и 72 воздушных коридора.Особое место в системе транспортно-коммуникационного комплекса страны занимают два узла, расположенные на международных транспортных коридорах. Это железнодорожный узел «Достык» на востоке и морской торговый порт Актау на западе страны. Целью развития транспортного комплекса является эффективная доставка отечественных экспортных товаров на внешний рынок и оказание широкого спектра транспортных услуг их потребителям.

Разработанная Концепция государственной транспортной политики Республики Казахстан на период до 2015 года ставит своей основной целью развитие транспортного комплекса для повышения эффективности транзитных перевозок по территории Республики Казахстан.

Доля транспортных предприятий в ВВП составляет более 9% (1 160 млрд тенге). Транспортный комплекс обеспечил рабочими местами 198 тыс. человек, в том числе 53,7 тыс. женщин. Среднемесячная заработная плата в промышленности составила более 70 тысяч тенге, на 35% превысив уровень среднемесячной заработной платы по республике.

4.1. Железнодорожный

Железнодорожный транспорт является основным видом транспорта в Казахстане. Стратегические основы развития железнодорожного транспорта заложены в Отраслевой программе развития транспортной инфраструктуры Республики Казахстан на 2010–2014 годы и Стратегии развития Акционерного общества «Национальная компания «Қазақстан темір жолы» ( АО «НК «КТЖ») до 2020 года.Документы направлены на формирование оптимальной системы железнодорожного транспорта, повышение эффективности и качества услуг, обновление и модернизацию основных фондов отрасли. Первое открытие железнодорожной магистрали в Казахстане состоялось 25 октября 1894 года — после строительства узкоколейной линии «Покровская свобода» (ныне город Энгельс, Саратовская область, Российская Федерация) — Уральск. 130 км этой железной дороги прошли по территории нынешнего Казахстана. Спустя 4 года была открыта еще одна узкоколейка Урбах-Астрахань протяженностью 77 км, которая также была построена над казахстанскими степями. После распада СССР развитие железнодорожного транспорта можно разделить на 3 этапа: Первый период (1992–1996 гг.) — адаптация отрасли к последствиям распада СССР и принципиально новым экономическим условиям. Сутью второго этапа (1997–2001 гг.) стало становление и развитие первого казахстанского железнодорожного предприятия «Қазақстан темір жолы», объединившего в себе три казахстанские магистрали, сумевшего преодолеть кризисные явления и заложившего основу для дальнейшего реформирования отрасли. .Третий период (с 2001 года по настоящее время) — знаменует собой начало реформирования отрасли. По сути, создание Акционерного Общества «Национальная компания» «Қазақстан темір жолы» стало началом реализации новых реформ в отрасли. Все изменения направлены на превращение железнодорожного транспорта страны в современный, высокоэффективный организм, органично интегрированный в континентальную систему перевозок и способный максимально соответствовать требованиям клиентов в условиях развитой рыночной конкуренции. Казахстанская железная дорога, 2012).

Поскольку железнодорожная система Казахстана была спроектирована в советское время, железнодорожные маршруты были спроектированы без учета межсоветских границ и в соответствии с потребностями советского планирования. Это вызвало такие аномалии, как маршрут из Уральска в Актобе, который теперь ненадолго проходит через территорию России. Это также означает, что маршруты могут не соответствовать современным потребностям Казахстана.

Показатели Казахстана в сравнении со странами ЕС отстают от Швеции и Испании, но превышают уровень всех остальных развитых европейских государств (табл. 1).Соответственно, показатели Казахстана в несколько раз выше, чем у азиатских стран. Сравнительно низкие показатели стран Азии формируются двумя факторами: слабым развитием железных дорог во многих странах, а также высокой плотностью населения (Япония — 340, Индия — 360 чел/км 2 ) (рис. 1). Таблица 1.Казахстан входит в двадцатку стран по грузообороту (18 место)

Обзор видов транспорта в Казахстанском регионе, Средней Азииhttps://doi. org/10.1080/23311916.2018.1450799

Опубликовано онлайн:
09 апреля 2018

Рисунок 1. Пассажирооборот железнодорожного транспорта общего пользования, пассажиро-километры.

Источник: Статистические ежегодники.

Таким образом, по плотности железнодорожной сети на душу населения Казахстан хорошо вписывается как в европейскую, так и в азиатскую зоны.

Однако состояние железнодорожных сетей Казахстана характеризуется высоким физическим износом основных фондов железнодорожного транспорта, превышающим 60%. Для сравнения, в Российской Федерации соответствующий показатель составляет 58,6%. Для Казахстана характерен недостаток ремонта путей и подвижного состава, а также неудовлетворительное качество ремонта.

4.2. Автомобильный транспорт

Автомобильный транспорт в Казахстане за последнее десятилетие по экономической значимости вышел на третье место после железнодорожного и трубопроводного транспорта. Преимуществом для автомобильного транспорта является почти в 6 раз более высокая плотность автомобильных дорог (более 30 км на 1000 км 2 территории) по сравнению с железными дорогами. Отсутствие вагонов на железной дороге работает для автоперевозчиков, обеспечивая их заказами на транспортные услуги.

На автомобильный транспорт приходится значительная доля грузовых перевозок (20.8% в 2010 году по сравнению с 10% в 90-х) и более 90% пассажиропотока. По прогнозу аналитиков, к 2017 году доля грузооборота автомобильного транспорта увеличится до 32%. Дороги и автомобили для многих регионов Казахстана являются единственным транспортным сообщением.

Протяженность автомобильных дорог 128 тыс. км, из них 97,1 тыс. км — дороги общего пользования, в т.ч. 23,5 тыс. км республиканского значения, 73,6 тыс. км относятся к местной сети. Дороги с твердым покрытием составляют всего 32.8% всей дорожной сети.

Развитие общественного пассажирского транспорта Казахстана за годы независимости сопровождалось многочисленными реформами, в результате которых произошло значительное сокращение общественного транспорта, а население перешло в основном на использование личных автомобилей. Количество автобусов в республике за 2003–2010 годы увеличилось в 1,5 раза (с 61 до 94 тысяч единиц) по сравнению с ростом парка легковых автомобилей у населения в 2,5 раза.

За рассматриваемый период обеспеченность автомобилями населения всех регионов республики увеличилась в 2–3 раза.Наиболее высокие показатели обеспеченности выросли в Северо-Казахстанской области и городах Астана и Алматы.

Для сравнения текущий уровень автомобилей на 100 человек. В США это 50 автомобилей, в странах Европы 30–60, в Южной Корее — 60, в Алматы — 33,6, в Москве — 31 (через 10 лет планируется довести до 60).

4.3. Воздушный транспорт

Казахстан имеет внутриконтинентальное расположение и нуждается в активном развитии авиаперевозок. Казахстанские авиаперевозчики (АО «Эйр Астана», АО «Скат») выполняют рейсы на территории 18 зарубежных стран.Регулярные пассажирские рейсы в Казахстане осуществляют 25 иностранных авиакомпаний из 19 стран мира. В сфере внутренних авиаперевозок осуществляются регулярные рейсы по 40 маршрутам.

Рост транзитных перевозок воздушных судов через воздушное пространство Казахстана за период 2005–2010 гг. составил более 10% в год. Выручка от транзитных авиаперевозок за 2010 год составила 16,6 млрд тенге (в местной валюте) в течение 10 лет (2005–2015 гг.), транспортной стратегией Казахстана было запланировано увеличение объемов транзита через территорию Казахстана: с 9.4 до 32,2 млн тонн грузов и грузооборота с 84,7 млн ​​до 190,0 млн авиа-километров (рисунок 2). Рис. Люди.

Источник: Статистические ежегодники.

Рисунок 2. Перевозка пассажиров воздушным транспортом общего назначения тыс. чел.Люди.

Источник: Статистические ежегодники.

Удовлетворение имеющегося и прогнозируемого спроса на транспортные услуги, повышение их качества является стартовой площадкой для развития транспортного комплекса. Следует отметить, что стратегия охватывает все виды транспорта: железнодорожный, автомобильный, городской, пассажирский, воздушный и водный, развитие и эффективное функционирование которых в значительной степени зависят от политики государства (рис. 3).

Обзор видов транспорта в Казахстанской области, Средней Азииhttps://doi.org/10.1080/23311916.2018.1450799

Опубликовано в сети:
09 апреля 2018

Рисунок 3. Перевозка грузов воздушным транспортом общего пользования, тонн.

Источник: Статистические ежегодники.

Основной задачей, сформулированной в стратегии, является интеграция транспортной системы Казахстана в мировую транспортную сеть путем повышения уровня развития транспортной инфраструктуры на основе основных меридиональных и широтных транспортных магистралей, связующих путей и узлов на Востоке-Западе и Севере. -Южные направления.

4.4. Водный транспорт

В Казахстане в силу географических особенностей водный транспорт до недавнего времени играл незначительную роль в экономике. Основной причиной была ограниченность сферы его деятельности по территориальному признаку и сезонность работы. По этим и другим экономическим причинам внутренний речной водный транспорт не получил широкого распространения, не является приоритетом транспортной политики и занимает небольшую долю в структуре транспортных услуг.

В настоящее время в республике зарегистрировано около 1200 морских и речных судов, из них 74 пассажирских (6.6%). Из них 48 судов признаны пригодными для плавания. Средний возраст пассажирских судов не превышает 25 лет. Перевозки пассажирских жиров и грузов осуществляются частными судовладельцами на 530 судах различных типов. Важной проблемой отрасли речного транспорта является износ технического флота, который составляет 85,0%. Ведутся работы по его поэтапному обновлению и модернизации.

Грузоперевозки речным транспортом в Казахстане осуществляются в нескольких регионах республики.В Павлодарской области в сфере речного транспорта действует АО «Павлодарский речной порт», которое оказывает услуги по добыче и транспортировке речного песка на строительные объекты области, а также участвует в перевозке транзитных грузов. Флот состоит из буксиров, сухогрузов и наливных барж. За 7 месяцев 2011 года объем грузоперевозок речным транспортом составил 315 тыс. тонн (119,3% к аналогичному периоду 2010 года).

4.5. Метро г.Алматы

Активное строительство метро началось в г.Алматы в 1988 году.Но распад СССР в 1991 году и последовавший за этим разрыв хозяйственно-хозяйственных связей не позволили в полной мере осуществить строительство метро в Алматы. Многие вопросы остались нерешенными из-за ликвидации ряда министерств и ведомств. И это вызвало значительное отставание в строительстве метро (Дженкинс, 1994).

1990-е годы стали периодом создания казахстанской материально-технической и научной базы метростроения.Несмотря на минимальное финансирование, продолжалось проникновение перегонных и эскалаторных станций, подходных выработок к глубинным станциям, а главное, сохранялись опытные кадры инженеров и рабочих. За это время было построено метро и 1 декабря 2011 года введена в эксплуатацию первая очередь метро общей протяженностью 8,6 км. В него вошли семь станций. Спустя четыре года, в 2015 году, были открыты две станции, а длина тоннеля метро увеличилась на 2.74 км (официальный сайт).

Рисунок 1. Пассажирооборот железнодорожного транспорта общего пользования, пассажиро-километры.

Источник: Статистические ежегодники.

Рисунок 3. Перевозка грузов воздушным транспортом общего пользования, тонн.

Источник: Статистические ежегодники.

Краткая информация – «Бизнес как обычно» с Казахстаном? – EURACTIV.com

Новый год начался с беспорядков в Казахстане, которые, вероятно, повлияют на более широкую картину мировой геополитики.

Волнения были неожиданными, потому что среднеазиатская страна была символом стабильности, и этот образ помог привлечь сотни миллиардов иностранных инвестиций.

Эта стабильность была прежде всего результатом внешней политики, в рамках которой Казахстан выстраивал дружественные отношения с крупными игроками – и со всеми странами в целом.

Десять лет назад в стране были проблемы с исламским фундаментализмом, который, как сообщается, с тех пор держится под контролем. Что касается внутренней стабильности, режим в Нурсултане экспериментировал с контролируемой демократизацией, в которой, как оказалось, было больше контроля, чем демократизации.

Уровень жизни за 30 лет независимости от СССР улучшился, но явно недостаточно. Коррупция и кумовство усугубляли ситуацию. Особенно трудно согласиться с повышением цен со стороны компании, принадлежащей семье бывшего президента.

Для страны, столь богатой энергоресурсами, быть дестабилизированным из-за цен на энергоносители — это не что иное, как сумасшествие.

С точки зрения Запада протесты были против авторитарного правления и низкого уровня жизни.

Потрепанный режим в Нурсултане заявляет, что мирные акции протеста были организованы террористическими, экстремистскими и криминальными группировками, прошедшими подготовку за границей и имеющими боевой опыт исламистских группировок. Однако они не объяснили, кто они, откуда и кто их финансирует.

Следя за развитием событий, также полезно помнить, что у казахстанского режима есть политические оппоненты, живущие в изгнании во Франции и Бельгии.

Россия, со своей стороны, быстро отправила войска на условиях Организации Договора о коллективной безопасности (ОДКБ), добровольно подписавшего который Казахстан.

Чтобы выжить, режим в Нурсултане явно нуждался в помощи России. Внутреннее инакомыслие было очевидно на всех уровнях, судя по увольнениям различных высокопоставленных чиновников.В целом влияние России, которое и раньше было сильным в Казахстане, теперь будет только усиливаться.

Однако это не означает, что Россия рада развитию. Беспорядки возникают, когда Кремль сильно сосредоточен на кризисе вокруг Украины, и это отвлечение не помогает.

Более того, события в Казахстане могут быть восприняты российской общественностью как сигнал о том, что нечто подобное может произойти и в самой России. Воспринимаемая стабильность авторитарных стран коварна.

Это плохая новость для Владимира Путина, который, возможно, думал, что путь Назарбаева — уйти от власти, но остаться уважаемым лидером — является для него образцом для подражания.

Китаю такие волнения тоже не нравятся. Стабильность Казахстана, который иногда называют «пряжкой пояса и пути», жизненно важна для Китая.

Беспорядки в Казахстане вызвали сдержанную реакцию Вашингтона. В настоящее время США не заинтересованы в том, чтобы их видели или обвиняли в разжигании новых цветных революций в бывшей советской республике.

ЕС, который в совокупности является крупнейшим инвестором в Казахстане, поднял шум, предполагая, что он может рассмотреть некоторые меры в ответ на насильственное подавление мирных демонстрантов.

Но именно из-за экономических ставок карательные меры маловероятны. ЕС любит посредничать — но в данном случае непонятно с кем, особенно если беспорядки будут использованы для того, чтобы посадить в тюрьму противников режима.

Волнения в Казахстане в основном коснутся региона, в котором страна играла стабилизирующую роль и возглавляла региональное сотрудничество.

Обладает ли нынешнее руководство Казахстана, отдавшее приказ стрелять на поражение, полномочиями играть международную роль?

Казахстан также является связующим звеном со Средней Азией. Что бы ни случилось, события в Казахстане, скорее всего, вдохновят лидеров других стран Центральной Азии на усиление контроля над своим населением, а не на демократизацию.

Бизнес с Казахстаном продолжится. Другое дело, будет ли это «обычное дело».


Обзор новостей

Министр Brexit Лиз Трасс в воскресенье (9 января) возобновила бряцание оружием правительства Великобритании с Брюсселем, предупредив, что она готова приостановить действие протокола Северной Ирландии и потенциально разрушить торговый договор Великобритании с ЕС. «Я хочу решения путем переговоров, но если нам придется использовать законные положения, включая статью 16, я готов это сделать», — написал Трасс в правой Daily Telegraph.

Таксономия «зеленых» финансов ЕС — это больше, чем финансирование борьбы с изменением климата, это также возможность улучшить наше здоровье и благополучие путем поэтапного отказа от загрязняющих химических веществ, пишут Тимоти Сульяда и Шарлотта Вагнер.

Европейский союз должен будет инвестировать 500 миллиардов евро в атомные электростанции нового поколения до 2050 года, заявил комиссар ЕС по внутреннему рынку в интервью, опубликованном в выходные. «Только для существующих АЭС до 2030 года потребуется 50 миллиардов евро инвестиций. А для нового поколения потребуется 500 миллиардов евро!» Об этом сообщил Тьерри Бретон газете Journal du Dimanche.

Системы здравоохранения Европы снова испытывают нагрузку из-за быстрого распространения варианта коронавируса Omicron в период праздников, когда большое количество ключевых сотрудников больны или находятся в самоизоляции, а эксперты предсказывают, что пик инфекций еще впереди.Несмотря на ранние исследования, показавшие более низкий риск тяжелого заболевания или госпитализации при использовании Omicron по сравнению с преобладавшим ранее вариантом Delta, сети здравоохранения в Испании, Великобритании, Италии и других странах оказались во все более отчаянных обстоятельствах.

Министр иностранных дел Кипра Никос Христодулидес заявил в воскресенье (9 января), что подал в отставку в результате внутренней борьбы за власть внутри правящих правых консерваторов против их кандидата на президентских выборах в 2023 году. Христодулидес, назначенный в марте 2018 года, долгое время считался вынашивающим президентские амбиции, вызывающим трения внутри его собственной партии «Демократическое объединение». В пятницу лидер партии Авероф Неохиту, который добивается выдвижения своей партии в президентской гонке, призвал Христодулидеса прояснить свои намерения.

Отказ правительства связать углеродный рынок с рынком ЕС привел к увеличению затрат для британского бизнеса, сообщает медиа-партнер EURACTIV, The Guardian. Британские компании платят за производство углекислого газа значительно больше, чем их конкуренты из ЕС, из-за отказа правительства связать углеродный рынок Великобритании с более крупным европейским рынком после Brexit.

Возглавляемая Германией G7 может ускорить декарбонизацию вместе с климатической справедливостью, пишут Андреас Гольдтау и Симона Тальяпьетра. Наука совершенно ясно показала, что, чтобы избежать наиболее драматических последствий изменения климата, человечеству необходимо удерживать повышение глобальной температуры в пределах 1,5°C. Но в то время как COP26 повысила климатические амбиции, мир остается на пути к повышению на 2,4 ° C.

Несколько тысяч протестующих прошли в воскресенье (9 января) в Брюсселе, чтобы выступить против антикоронавирусных правил, поскольку европейские правительства обдумывают ужесточение правил перед лицом омикронной волны.Насилие, омрачавшее предыдущие более крупные демонстрации в бельгийской столице, не повторилось, хотя полиция вмешалась и окружила небольшую группу, которая подошла к штаб-квартире ЕС.

Конференция о будущем Европы (CoFoE), привлекающая граждан к участию в разработке политики ЕС, находится в середине своего пути. Уже сейчас можно оценить успехи и пределы таких экспериментов с совещательной демократией и задаться вопросом, могут ли они быть воспроизведены в будущем.

США больше не поддерживают проект строительства газопровода EastMed, поскольку интерес Вашингтона теперь переключается на возобновляемые источники энергии, говорится в заявлении Госдепартамента. По данным греческих СМИ, этот шаг выгоден Турции.

Обратите внимание на…

  • Уполномоченный по бюджету Йоханнес Хан посещает Объединенные Арабские Эмираты и Королевство Саудовская Аравия для встреч с представителями правительства и инвесторами, чтобы представить Стратегию финансирования ЕС NextGeneration.
  • Комиссар юстиции Дидье Рейндерс проводит видеоконференцию с Ником Клеггом, вице-президентом Meta.
  • Начальники обороны НАТО / Совет Россия-НАТО (12 января)

Просмотры принадлежат автору.

[Отредактировано Элис Тейлор / Зоран Радосавлевич]

Инфляция на фоне пандемии COVID-19 подпитывает рабочие волнения в Казахстане – The Diplomat

Реклама

23 августа 2021 года около 500 рабочих компании West Oil Software в Мангистауской области объявили забастовку.Бастующие нефтяники утверждали, что их заработная плата слишком мала для высокой стоимости жизни в Казахстане, особенно когда некоторые семьи потеряли дополнительный источник дохода из-за падежа скота из-за недавней засухи. По данным Минтруда, с начала 2021 года рост цен вынудил к забастовке более 1700 рабочих в трех богатых нефтью западных областях Казахстана.

Поскольку пандемия COVID-19 продолжает разрушать казахстанскую экономику, в первой половине 2021 года система отслеживания протестов в Центральной Азии Oxus Society зафиксировала рост социального недовольства, о чем свидетельствуют 435 зарегистрированных акций протеста в Казахстане.Данные указывают на значительный всплеск протестов, связанных с вопросами доходов, труда и социального обеспечения. В период с января по июнь 2021 года трекер зафиксировал 39 забастовок, в то время как некоторые источники указывают, что их число немного больше — 50. Для сравнения, из 780 зарегистрированных акций протеста с 2018 по 2020 год в Казахстане только 30 были забастовками.

В этом году сотни рабочих, в том числе медицинский персонал, водители скорой помощи, школьные учителя, работники общественного транспорта, строители и курьеры еды, объявили забастовку, требуя повышения заработной платы и условий труда в Казахстане. Кроме того, некоторые рабочие, в том числе сотрудники компании Oil Construction Company, объявили голодовку в знак протеста против решения местного суда приостановить работу местного профсоюза на шесть месяцев.

По данным Министерства труда, большинство трудовых споров произошло в западной части страны. Из 21 предприятия, в котором произошли забастовки, 18 предприятий расположены в Мангистауской области, два в Атырауской и одно в Западно-Казахстанской.

Diplomat Brief

Еженедельный информационный бюллетень
N

Получайте информацию о новостях недели и о разработке сюжетов для просмотра в Азиатско-Тихоокеанском регионе.

Получить информационный бюллетень

В июле 2021 года работники не менее 10 различных компаний в Жанаозене организовали крупнейшие в году забастовки. Спустя десять лет после ожесточенных столкновений между казахстанскими правоохранительными органами и бастующими нефтяниками, в результате которых погибли по меньшей мере 16 протестующих, нефтяной город Жанаозен снова стал эпицентром трудовых волнений. Однако компании и органы местного самоуправления скорее идут на уступки, чем позволяют ситуации ухудшиться, как это было в 2011 году.Большинство бастующих рабочих в этом году вернулись к работе после того, как их работодатели согласились удовлетворить их требования.

Нравится эта статья? Щелкните здесь, чтобы подписаться на полный доступ. Всего 5 долларов в месяц.

Несмотря на то, что компании, возможно, достигли компромисса со своим персоналом, общее восстановление экономики в Казахстане было неравномерным и медленным, что привело к увеличению уровня инфляции на 8,4 процента в июле, что является самым высоким показателем с декабря 2016 года. Бюро статистики, в конце июля цены на продукты питания выросли на 11 процентов.Вдобавок ко всему, экстремальная засуха этим летом оставила фермеров без сена и воды для скота. В Мангистауской области погибло более 1000 лошадей, крупного рогатого скота и овец, потому что им не на чем было пастись.

В то же время третья волна COVID-19 ударила по Казахстану сильнее, чем предыдущие волны, вынудив власти Казахстана объявить все регионы «красными зонами» и ввести новые ограничения. Случаи COVID-19 резко возросли. 6 августа Казахстан достиг максимума в 7899 новых случаев в день.С тех пор ежедневные новые случаи немного снизились, но остаются высокими: на 26 августа 2021 года в Казахстане зарегистрировано 6 358 новых случаев COVID-19, 115 новых случаев смерти, 377 случаев пневмонии и 26 смертей. Всего в Казахстане на сегодняшний день зарегистрировано более 850 000 случаев, по данным ВОЗ, с 12 936 летальными исходами.

В экономическом отчете Всемирного банка за лето 2021 года по Казахстану сообщается, что всплеск новых случаев может продлить спад на рынке труда. По состоянию на март 2021 года треть работников из нижних 40 процентов дохода оставались безработными после потери работы из-за пандемии.

Реклама

Тяжелая экономическая ситуация, усугубленная пандемией COVID-19, несомненно, повлияла на стоимость жизни в Казахстане. Низкооплачиваемые рабочие объявили забастовку в качестве последнего средства, чтобы быть услышанными руководством компании. В прошлом году Министерство труда внесло поправки в Закон о профсоюзах, позволяющие местным и отраслевым профсоюзам регистрироваться без членства в национальном профсоюзном органе и свободно определять свою структуру. После ряда критических замечаний Международная организация труда приветствовала эти улучшения.Однако многочисленные акции протеста с требованием улучшения условий труда в нефтяной отрасли Казахстана в 2021 году указывают на то, что права рабочих по-прежнему остаются острой проблемой. Эти трудовые проблемы также, скорее всего, будут иметь негативные долгосрочные последствия, такие как вопросы о здоровье рабочих и о том, действительно ли добывающие отрасли способствуют устойчивому развитию городов, в которых они базируются.

Энергетическая безопасность – Энергетический профиль Казахстана – Анализ

В значительной степени зависящий от своих значительных ресурсов ископаемого топлива, Казахстан является нетто-экспортером энергии и энергетических продуктов.Однако часть жителей — в северном и центральном Казахстане — до сих пор не имеет доступа к сетевому газу, поскольку запасы природного газа находятся в западной части страны, населенные пункты — на севере, востоке и юге, а внутренняя газопроводная система неразвита. . Таким образом, Казахстан зависит от импорта газа из России и Узбекистана для удовлетворения внутреннего спроса: договоренность о замене газа между Казахстаном и Россией влечет за собой замену карачаганакского газа, который исторически поставлялся в Оренбург для переработки, импортом среднеазиатского газа в южные регионы. часть казахстанского и российского газа в Костанайскую область (https://www.kmgep.kz/rus/investor_relations/annual_reports/).

Однако ведутся работы по расширению сетей для увеличения общего доступа к газу. По распоряжению бывшего президента в 2018 году начато строительство газопровода «Сарыарка» для обеспечения газом столицы Нур-Султан, а также центрального и северного Казахстана к 2023 году. Строительство газопровода началось в ноябре 2018 года, а в октябре 2019 года завершен первый этап от Кызылорды до Нур-Султана (https://ru.sputniknews.kz/economy/20191129/12161758/Вторая-очередь-газопровода-Сарыарка-оценивается-в-124-миллиона-долларов.html).

Мощность газопровода составит 2,2 млрд м3 газа в год, планируется обеспечить газом 171 населенный пункт Карагандинской и Акмолинской областей. Эти меры должны улучшить качество воздуха в Нур-Султане, поскольку ожидается снижение потребления угля на 650 тыс. тонн в год (https://inbusiness.kz/ru/last/stalo-izvestno-v-kakie-rajony-stolicy-v). -первую-очередь-проведут-газ).В апреле 2020 года завершается монтаж магистрального газопровода в Нур-Султане (https://informburo.kz/novosti/v-nur-sultane-montazh-magistralnogo-gazoprovoda-nahoditsya-na-stadii-zaversheniya.html) .

Ожидается, что сильный экономический рост и повышение уровня жизни значительно повысят спрос на энергию в ближайшие годы. Чтобы удовлетворить этот растущий спрос надежным, доступным и устойчивым образом, правительство планирует расширить генерирующие мощности из различных источников топлива за счет новых инвестиций и модернизации существующих мощностей.Однако строительство угольной электростанции мощностью 2 640 МВт на озере Балхаш было приостановлено в 2016 году, поскольку Минэнерго решило, что модернизация электростанций на сегодняшний день, создание значительных резервов и снижение роста энергопотребления сделать этот завод ненужным до 2022 года (http://ratel. kz/kaz/v_kazahstane_ne_budet_elektrostantsii_samsung).

Согласно отчету «Казэнержи» за 2015 год, доступность дешевого угля означает, что установленный парк крупных угольных электростанций будет продолжать доминировать до 2040 года, хотя выработка электроэнергии на газе также будет увеличиваться по мере расширения газовой сети Казахстана.Казэнержи ожидает лишь скромный рост производства возобновляемой энергии из-за его непостоянного характера и технических и экономических проблем интеграции возобновляемых источников энергии в единую энергетическую систему Казахстана, если только не произойдет значительных изменений в технической надежности производства возобновляемых источников энергии (в частности, ветровой и солнечной) или энергосистемы (http://kazenergy.com/images/NationalReport15_English.pdf).

Низкие цены на сжиженный нефтяной газ (СНГ) повысили спрос на этот продукт.Рынок сжиженного нефтяного газа регулируется, правительство устанавливает предельную цену на сжиженный газ каждый квартал, но на внутреннем рынке наблюдается дефицит сжиженного нефтяного газа из-за нелегального экспорта в соседние страны, где цена намного выше. Поскольку низкие максимальные оптовые цены и рост потребления на внутреннем рынке привели к убыткам и ухудшению финансово-экономического положения владельцев и производителей СУГ, Минэнерго планировало поэтапный отказ от государственного регулирования оптовых цен (http://energo .gov.kz/index.php?id=49), но в 2019 году регулирование все еще действовало, и министр энергетики утверждал максимальную цену на СУГ (https://www.zakon.kz/4986539-predelnye-tseny-na- сжиженный-газ.html).

Модернизация трех НПЗ, завершенная в 2018 году, позволила снизить потребность в импорте светлых нефтепродуктов. Мощность НПЗ увеличилась на 10% в 2018 году до 16,4 млн тонн, обеспечивая 93% поставок бензина на внутренний рынок, 91% дизельного топлива и 62% авиакеросина (https://www.kazenergy.com/upload/document/energy-report/NationalReport19_en.pdf). Ожидается, что к 2030 году новые нефтеперерабатывающие мощности полностью удовлетворят внутренние потребности.

Энергетическое сотрудничество между Казахстаном и Китаем основано главным образом на потребности Китая в импорте энергии для развития и диверсификации источников импорта, а также на стремлении Казахстана разнообразить маршруты экспорта и увеличить объемы экспорта. Китай является ключевым стратегическим партнером в энергетическом секторе, при этом китайские компании участвуют в развитии энергетики Казахстана, в основном углеводородов, включая разработку месторождений и строительство трубопроводов, а также внутреннюю переработку нефти и газа.Доля Китая в добыче нефти в Казахстане быстро росла, достигнув 25% в 2009 г., а визит президента Китая Си Цзиньпина в 2013 г. привел к подписанию энергетических сделок на сумму 30 млрд долларов США, включая приобретение Китайской национальной нефтяной корпорацией (CNPC) 8,3% акций Кашагана, крупнейшего месторождения нефти в мире за пределами Ближнего Востока (http://astanatimes.com/2014/01/energy-cooperation-kazakhstan-china/). С завершением строительства газопровода Бейнеу-Бозой-Шымкент в 2015 году (мощностью 15 млрд кубометров в год) экспорт в Китай увеличился до 5.2 млрд м3 в 2018 г. (https://www.kazenergy.com/upload/document/energy-report/NationalReport19_en.pdf).

1 января 2015 года вступил в силу договор о создании Евразийского экономического союза (ЕАЭС), в состав которого входят Армения, Беларусь, Казахстан, Кыргызстан и Россия. (http://www.eurasiancommission.org/en/Pages/default.aspx). Основной целью было свободное перемещение товаров, капитала, услуг и людей в рамках единого рынка. Хотя ЕАЭС отменил таможенные пошлины на торговлю между его государствами-членами, он исключил большинство энергоносителей из своих общих правил торговли.Скорее, торговля энергоресурсами между членами Таможенного союза в основном регулируется специальными двусторонними торговыми соглашениями (http://kazenergy.com/images/NationalReport15_English.pdf). Согласно договору о ЕАЭС, общий рынок электроэнергии должен быть введен в действие до 1 июля 2019 г., а общие рынки газа, нефти и нефтепродуктов — до 1 января 2025 г. (http://www.eurasiancommission.org). /en/nae/news/Pages/17-11-2015-15.aspx). В мае 2019 года главы стран ЕАЭС подписали соглашение о едином рынке электроэнергии.Ожидается, что он начнет функционировать после вступления в силу правил единой торговли (https://ria.ru/201

/1555095463.html).

Тарифы на нефтепродукты (кроме А-80 и СУГ) освобождены от прямого государственного регулирования: в декабре 2014 г. регулировались бензины марок А-80, А-92 и А-93, а также дизтопливо и СУГ, а в сентябре В 2015 г. было снято госрегулирование бензинов А-92 и А-93, а в июле 2016 г. исключено и дизельное топливо. Государство продолжит административно влиять на цены на отдельные виды продуктов нефтепереработки (А-80 и СУГ) до завершения модернизации НПЗ (http://www.kazenergy.com/upload/document/energy-report/National_Energy_Report-ENGLISH_03.09.pdf).

Розничные цены на нефтепродукты в Казахстане продолжают оставаться одними из самых низких в мире (https://inbusiness.kz/ru/news/toplivo-v-kazahstane-ostaetsya-odnim-iz-deshevyh-v-mire). Несмотря на то, что административное снижение цен было прекращено в 2014–2016 годах, «Казэнержи» (2019) сообщает, что Комитет по регулированию естественных монополий, защите конкуренции и прав потребителей часто штрафует торговые точки за «антиконкурентную» практику ценообразования и тем самым удерживает розничную торговлю. низкие цены (https://www.kazenergy.com/upload/document/energy-report/NationalReport19_en.

Добавить комментарий

Ваш адрес email не будет опубликован.