Основные транспортные положения: Приказ Минобрнауки РФ от 26.04.2010 N 429 «О требованиях к минимуму содержания программы профессиональной подготовки частных детективов» (Зарегистрировано в Минюсте РФ 26.08.2010 N 18249)

Содержание

Правила и способы извлечения пострадавшего из автомобиля

Правила и способы извлечения пострадавшего из автомобиля.

Основные транспортные положения. Транспортировка пострадавших.

 

   Экстренное извлечение пострадавших из автомобиля или другого ограниченного пространства осуществляется методом Раутека 1  (если пострадавший находится в сознании; для этого руки участника оказания первой помощи проводятся под мышками пострадавшего, фиксируют его предплечье, после чего пострадавший извлекается наружу), либо методом Раутека 2  (если пострадавший находится без сознания; при этом одна из рук участника оказания первой помощи фиксирует за нижнюю челюсть голову пострадавшего).

   Пострадавший с подозрением на травму позвоночника, находящийся в сознании, должен располагаться на твердой ровной поверхности.

   Пострадавший, у которого отсутствуют признаки сознания (но сохранены дыхание и кровообращение), должен находиться в ожидании прибытия скорой медицинской помощи и на этапе транспортировки в устойчивом боковом положении.

Это положение придается для поддержания проходимости дыхательных путей и снижения риска их перекрытия слюной, кровью, рвотными массами или языком.

   В случаях, если у пострадавшего подозревается травма живота и таза, предпочтительно, чтобы в ожидании медицинской помощи или на этапе транспортировки он находился в положении на спине с согнутыми в коленях и разведенными ногами. При этом под коленями должна находиться мягкая опора (свернутая валиком одежда и т.п.). В некоторых литературных источниках данная позиция называется «позой лягушки».

   Пострадавшему с сильной кровопотерей (или с возможными признаками шока) следует придать положение на спине с приподнятыми ногами. Поддерживать ноги в приподнятом положении можно с помощью импровизированной опоры, либо с привлечением одного из участников оказания первой помощи.

   Пострадавшему с травмой грудной клетки при транспортировке или ожидании медицинской помощи предпочтительно находиться в полусидячем положении (по возможности с наклоном в сторону пораженной половины груди).

 

Извлечение пострадавшего, находящегося в сознании, из грузового автомобиля.

Извлечение пострадавшего из автомобиля производится в экстренных случаях:

  1. Когда невозможно оказать первую помощь внутри автомобиля.
  2. Когда существует угроза для пострадавшего, находящегося в автомобиле (возгорание автомобиля, угроза его сползания или переворачивания)

Для извлечения необходимо открыть дверь и повернуть пострадавшего к себе спиной

После этого следует просунуть свои руки ему подмышки и захватить его предплечье одной рукой…

…затем второй рукой…

…взвалить пострадавшего себе на грудь и потянуть его из автомобиля наружу…

…продолжая удерживать пострадавшего за предплечья, извлечь его из автомобиля…

… попросить помощника подхватить пострадавшего за ноги и вместе с ним отнести пострадавшего на безопасное расстояние.

 

 

Извлечение пострадавшего, находящегося без сознания, из грузового автомобиля.

 

Извлечение пострадавшего, находящегося без сознания, немного отличается.

Для проверки сознания надо аккуратно потормошить пострадавшего за плечо и спросить: «Как ты себя чувствуешь, помощь нужна?»

При отсутствии ответа просунуть руки ему подмышки и захватить его предплечье одной рукой…

…затем второй рукой взять пострадавшего за нижнюю челюсть и зафиксировать голову…

…взвалить пострадавшего себе на грудь и потянуть его из автомобиля наружу…

…продолжая удерживать пострадавшего за предплечье и нижнюю челюсть, извлечь его из автомобиля…

… попросить помощника подхватить пострадавшего за ноги и вместе с ним отнести пострадавшего на безопасное расстояние.

 

Извлечение пострадавшего, находящегося в сознании, из легкового автомобиля через переднюю дверь.

Для извлечения пострадавшего, находящегося в сознании, из легкового автомобиля следует открыть дверь…

…просунуть руки ему подмышки и захватить его предплечье одной рукой…

…затем захватить предплечье пострадавшего второй рукой…

… потянуть пострадавшего из автомобиля наружу…

…продолжая удерживать пострадавшего за предплечье, извлечь его из автомобиля…

… попросить помощника подхватить пострадавшего за ноги…

…и вместе с помощником отнести пострадавшего на безопасное расстояние от автомобиля.

 

Извлечение пострадавшего, находящегося без сознания, из легкового автомобиля через переднюю дверь.

 

Для извлечения пострадавшего, находящегося без сознания, из легкового автомобиля следует открыть дверь…

…просунуть руки ему подмышки…

… и захватить его предплечье одной рукой…

…затем захватить нижнюю челюсть пострадавшего второй рукой и зафиксировать голову…

…продолжая удерживать пострадавшего за предплечье и фиксируя его голову, потянуть его наружу и извлечь из автомобиля…

… попросить помощника подхватить пострадавшего за ноги…

…и вместе с помощником отнести пострадавшего на безопасное расстояние от автомобиля.

 

Извлечение пострадавшего, находящегося в сознании, из легкового автомобиля через заднюю дверь.

 

В случае, если передняя дверь заблокирована, необходимо попытаться извлечь пострадавшего через заднюю дверь

Для этого следует открыть заднюю дверь автомобиля…

…откинуть спинку кресла назад…

…просунуть руки ему подмышки и захватить его предплечье одной рукой…

…затем захватить предплечье пострадавшего второй рукой…

… потянуть пострадавшего из автомобиля наружу и извлечь его из автомобиля.

 

Извлечение пострадавшего, находящегося без сознании, из легкового автомобиля через заднюю дверь.

 

В случае, если передняя дверь заблокирована, необходимо попытаться извлечь пострадавшего через заднюю дверь

Для этого надо убедиться в отсутствии сознания у пострадавшего…

…откинуть спинку кресла назад…

… аккуратно уложить пострадавшего…

…просунуть руки ему подмышки и захватить его предплечье одной рукой…

…затем захватить нижнюю челюсть пострадавшего второй рукой, зафиксировать его голову и потянуть пострадавшего из автомобиля наружу, чтобы извлечь его из автомобиля.

 

Основные транспортные положения.

 

Пострадавший с подозрением на травму позвоночника, находящийся в сознании.

Положение на твердой ровной поверхности на твердой ровной поверхности.

Пострадавший без сознания с сохраненными признаками жизни. Устойчивое боковое положение.

Пострадавший с подозрением на травму живота и таза.

Положение на спине с мягкой опорой под согнутыми в коленях и разведенными ногами («поза лягушки»).

Пострадавший с сильной кровопотерей (или с возможными признаками шока).

Положение на спине с опорой под приподнятыми ногами.

Пострадавший с травмой грудной клетки.

 Полусидячее положение с наклоном в сторону пораженной половины груди.

Правила транспортировки пострадавших. Справка — РИА Новости, 16.03.2009

В положении лежа на спине транспортируют пострадавших, находящихся в сознании, с ранениями головы, ранениями позвоночника и с ранениями конечностей.

Положение лежа на спине с согнутыми в коленях ногами рекомендуется при открытых ранениях брюшной полости, при переломе костей таза.

В положении лежа на спине с приподнятыми нижними конечностями и опущенной вниз головой транспортируют раненых со значительными кровопотерями и при шоке.

В положении лежа на животе транспортируют раненых с ранениями позвоночника, когда пострадавший находится в бессознательном состоянии.

Полусидящее положение с вытянутыми ногами рекомендуется при ранениях шеи и при значительных ранениях верхних конечностей.

В полусидящем положении с согнутыми коленями, под которые подкладывают валик, транспортируют раненых с ранениями мочевых и половых органов, при кишечной непроходимости и иных внезапных заболеваниях брюшных органов, при травмах брюшной полости, а также при ранениях грудной клетки.

В положении на боку — так называемом фиксированном-стабилизированном положении — в обязательном порядке транспортируют раненых, находящихся в бессознательном состоянии.

В сидячем положении доставляются пострадавшие со сравнительно легкими ранениями лица и верхних конечностей.

Важным моментом является соблюдение условий безопасности транспортировки, к которым относятся: наличие надежного доступа в сосудистое русло больного, поддержание проходимости дыхательных путей пациента, обеспечение адекватного газообмена, нейровегетативная стабилизация, поддержание и мониторирование  параметров гемодинамики, обеспечение оптимального температурного режима, безопасность транспортировки для персонала, осуществляющего ее.

Во время транспортировки обязательно проводится профилактика воздействия стрессовых факторов транспортировки, способных ухудшить состояние пациентов.

Материал подготовлен на основе информации открытых источников

Транспортная стратегия РФ на период до 2030 года

Об утверждении Транспортной стратегии Российской Федерации на период до 2030 года

Распоряжение от 22 ноября 2008 года №1734-р.

Стратегия определяет цели и приоритеты развития транспорта на долгосрочную перспективу. Основная цель развития транспортной системы – удовлетворение потребностей инновационного социально ориентированного развития экономики и общества в конкурентоспособных качественных транспортных услугах.

Подписанным распоряжением утверждена Транспортная стратегия Российской Федерации на период до 2030 года (далее – Стратегия).

Стратегия определяет цели и приоритеты развития транспорта на долгосрочную перспективу. Основная цель развития транспортной системы – удовлетворение потребностей инновационного социально ориентированного развития экономики и общества в конкурентоспособных качественных транспортных услугах.

Приоритеты развития транспортной системы:

— формирование единого транспортного пространства России на базе сбалансированного развития эффективной транспортной инфраструктуры;

— обеспечение доступности, объёма и конкурентоспособности транспортных услуг для грузовладельцев в соответствии с потребностями инновационного развития экономики страны;

— обеспечение доступности и качества транспортных услуг для населения в соответствии с социальными стандартами;

— интеграция в мировое транспортное пространство и реализация транзитного потенциала страны;

— повышение уровня безопасности транспортной системы;

— снижение вредного воздействия транспорта на окружающую среду;

— развитие транспортной техники, технологий и информационного обеспечения.

Основные механизмы реализации Стратегии – федеральные и региональные целевые программы. Состав и структура этих программ должны отвечать главным целевым ориентирам, сформированным целям, задачам и механизмам Стратегии.

Стратегию предполагается реализовать в два этапа.

Первый этап (до 2015 года) – завершение модернизации транспортной системы методами целевого инвестирования, устранение «узких мест» и переход к её системному комплексному развитию по всем ключевым направлениям. На этом этапе планируется реализовать ФЦП «Развитие транспортной системы России (2010–2015 годы)», включающую пять подпрограмм, сформированных по отраслевому принципу («Железнодорожный транспорт», «Автомобильные дороги», «Морской транспорт», «Внутренний водный транспорт» и «Гражданская авиация»).

Второй этап (2016 – 2030 годы) – инновационное развитие транспортной системы по всем направлениям. Основным механизмом реализации Стратегии на этом этапе будут федеральные целевые программы развития транспортной системы на пятилетние периоды.

— Разместил/а 13 июня 2014, 22:22, отредактировано 13 мартa 2019, 10:19

 Вопросы по первой помощи (общие для 4, 5 и 6 разрядов)

161. Каково содержание информации, сообщаемой при вызове скорой медицинской помощи?

1. Сообщить, кто вызывает, телефон вызывающего, что случилось, кто пострадал/заболел (пол, возраст), адрес с указанием подъездного пути, дома, подъезда, этажа, кода на входной двери.

2. Сообщить, что случилось, кто вызывает, телефон вызывающего, кто пострадал/заболел (пол, возраст), адрес с указанием подъездного пути, дома, подъезда, этажа, кода на входной двери.

3. Сообщить, что случилось, кто пострадал/заболел (пол, возраст), адрес с указанием подъездных путей, дома, подъезда, этажа, кода на входной двери, кто вызывает, телефон вызывающего.

3

162. Каков порядок действий при встрече медицинских работников, прибывающих по вызову?

1. Ожидать встречи «Скорой помощи» на месте происшествия, объясняя по телефону диспетчеру «03», как поехать к месту происшествия.

2. Направить кого-нибудь встречать «Скорую помощь», самому ожидать у места происшествия и оказывать первую помощь.

3. Направить кого-нибудь встречать «Скорую помощь», при сложном маршруте обозначить его дополнительными опознавательными знаками, самому ожидать у места происшествия и оказывать первую помощь.

3

163. Входят ли в состав аптечки первой помощи медицинские препараты?

1. Входят медицинские препараты, отпускаемые в аптеках без рецепта (йод, нашатырный спирт, валидол, нитроглицерин и т.п.).

2. Не входят.

3. Входят медицинские препараты, отпускаемые в аптеках без рецепта (йод, нашатырный спирт, валидол, нитроглицерин и т.п.), а также препараты для проведения комплексной противошоковой терапии (кордиамин, дексаметазон, кеторолака трометамин или баралгин и т.п.). 

2

164. Какие из мероприятий по оценке обстановки и обеспечению безопасных условий для оказания первой помощи совершаются в порядке осмотра места происшествия?

1. Определение угрожающих факторов для собственной жизни и здоровья; определение угрожающих факторов для жизни и здоровья пострадавшего; оценка количества пострадавших.

2. Устранение угрожающих факторов для жизни и здоровья; прекращение действия повреждающих факторов на пострадавшего.

3. Придание правильного транспортного положения и организация транспортировки пострадавшего.

1

165. Первым действием (первым этапом) при оказании первой помощи является:

1. Предотвращение возможных осложнений.

2. Прекращение воздействия травмирующего фактора.

3. Правильная транспортировка пострадавшего.

2

166. Вторым действием (вторым этапом) при оказании первой помощи является:

1. Устранение состояния, угрожающего жизни и здоровью пострадавшего.

2. Правильная транспортировка пострадавшего.

3. Предотвращение возможных осложнений.

1

167. Третьим действием (третьим этапом) при оказании первой помощи является:

1. Прекращение воздействия травмирующего фактора.

2. Предотвращение возможных осложнений.

3. Правильная транспортировка пострадавшего.

3

168. Если пострадавший находится без сознания, в какое положение до прибытия скорой помощи он должен быть переведен?

1. В положении на спине.

2. В устойчивое боковое положение.

3. В положении полусидя.

2

169. Если пострадавший находится в сознании и задыхается, или у него имеется ранение грудной клетки, в какое положение до прибытия скорой помощи он должен быть переведен?

1. В положении на спине.

2. В устойчивое боковое положение.

3. В положении полусидя.

3

170. Что надо делать в случае, если у пострадавшего развился приступ эпилепсии (судорожный приступ)?

1. Удерживать пострадавшего за руки и ноги, для предотвращения укуса языка и его западения ввести в рот ложку, по окончанию приступа перевести в устойчивое боковое положение.

2. Придерживать пострадавшего за голову, не давая ее разбить, по окончанию приступа очистить рот, перевести в устойчивое боковое положение.

3. Придерживать пострадавшего за голову, для предотвращения укуса языка и его западения ввести в рот ложку, по окончанию приступа перевести в устойчивое боковое положение.

3

171.         Правильная транспортировка пострадавшего, находящегося без сознания (за исключением случаев, когда в связи с подозрением на травму позвоночника менять положение тела не рекомендуется) производится:

1. В положении на спине.

2. В положении на боку.

3. В положении с приподнятыми нижними конечностями.

2 

172.  Способы временной остановки кровотечения:

1. Частичное сгибание конечности, наложение пластыря, наложение давящей повязки.

2.Пальцевое прижатие, максимальное сгибание конечности, наложение жгута (закрутки), наложение давящей повязки.

3. Придание возвышенного положения конечности, наложение асептической повязки.

2

173. Какова правильная последовательность действий при остановке артериального кровотечения?

1. Накладывается жгут (скрутка, ремень), накладывается чистая повязка, указывается время наложения жгута.

2. Проводится пальцевая остановка кровотечения, накладывается жгут (скрутка, ремень), накладывается чистая повязка, указывается время наложения жгута

3. Проводится пальцевая остановка кровотечения, накладывается чистая повяз­ка, накладывается жгут (скрутка, ремень), указывается время наложения жгута

2

174. Техника наложения кровоостанавливающего жгута предусматривает:

1. Наложение жгута на одежду ниже места кровотечения (с указанием времени наложения в записке).

2. Наложение жгута на одежду выше места кровотечения (с указанием времени наложения в записке).

3. Наложение жгута под одежду выше места кровотечения.

2                  

175.  Время наложения кровоостанавливающего жгута:

1. Летом – не более чем на 1 час, зимой – не более чем на 30 минут.

2. Летом – не более чем на 30 минут, зимой – не более чем на 1 час.

3. Не более чем на 30 минут, независимо от окружающей температуры.

1

176. При вынужденном длительном наложении кровоостанав­ли­вающий жгут необходимо:

1. Периодически ослаблять, применяя на это время пальцевое прижатие, затем переносить выше прежнего места наложения.

2. Периодически ослаблять, и затем переносить ниже прежнего места наложения.

3. Периодически ослаблять, применяя на это время пальцевое прижатие, затем накладывать на прежнее место.

1

177. Действия по помощи пострадавшему при попадании инородного тела в дыхательные пути:

1. Положить пострадавшего на бок и вызвать интенсивную рвоту

2. Нанести пострадавшему, стоящему прямо, несколько интенсивных ударов ладонью между лопаток

3. Нагнуть туловище пострадавшего вперед, нанести несколько интенсивных ударов ладонью между лопаток, при отсутствии эффекта —  провести прием «Хемлика»

3

178. Что надо сделать при возникновении не проходящих в покое острых болей за грудиной (в области сердца)?

1. Немедленно вызвать «Скорую помощь», обеспечить пострадавшему полный покой в полусидячем положении, обеспечить приток воздуха.

2. Положить пострадавшего на спину, укутать одеялом, вызвать «Скорую помощь».

3. Посадить пострадавшего, обеспечить приток свежего воздуха, положить на грудь холод, вызвать «Скорую помощь».

1

179. Что в первую очередь может помочь при возникновении не проходящих в покое острых болей за грудиной (в области сердца)?

1. Измерение давления и частоты пульса.

2. Обеспечение физической нагрузки.

3. Прием нитроглицерина под язык (только если пострадавший знает о своей болезни и имеет его при себе).

3

180. В каком порядке проводятся мероприятия первой помощи при ранении?

1. Остановка кровотечения, обеззараживание раны, наложение повязки.

2. Обеззараживание раны, наложение повязки, остановка кровотечения.

3. Остановка кровотечения, наложение повязки.

1

181. Какие действия проводятся при проникающем ранении грудной клетки (с выходом воздуха в плевральную полость)?

1. Придание возвышенного положения, первоначальное закрытие раны ладонью, затем закрытие раны повязкой, не пропускающей воздух — с использованием индивидуального перевязочного пакета, иного полиэтиленового пакета и т.п.

2. Придание возвышенного положения, первоначальное закрытие раны ладонью, закрытие раны повязкой, обеспечивающей фиксацию грудной клетки пострадавшего.

3. Придание пострадавшему положения «на спине» первоначальное закрытие раны ладонью, затем закрытие раны повязкой, не пропускающей воздух — с использованием индивидуального перевязочного пакета, иного полиэтиленового пакета и т.п.

1

182. Какие правила оказания первой помощи соблюдаются при проникающем ранении в брюшную полость?

1. Не давать пострадавшему пить жидкость, извлечь инородное тело, накрыть рану стерильной салфеткой.

2. Приподнять голову, дать сладкое теплое питье, накрыть стерильной салфеткой и положить холод на рану.

3. Не давать пострадавшему пить жидкость, не извлекать инородное тело, прикрыть рану стерильным перевязочным материалом.

3

183. Что надо делать при нахождении ножа или другого ранящего предмета в ране?

1.Вытащить нож и быстро, без обработки раны антисептиком, наложить повязку.

2.Применить пальцевое прижатие, наложить жгут выше места ранения, вытащить ранящий предмет, наложить повязку.

3.Оставить ранящий предмет в ране, зафиксировать предмет в ране, наложив вокруг него повязку.

3

 

184. При попадании слезоточивых и раздражающих веществ на кожу следует:

1. Протереть последовательно тремя тампонами — с 40% раствором этилового спирта, с 3% раствором бикарбоната натрия (соды), с мыльным раствором.

2. Промыть кожу холодной водой.

3. Промокнуть сухой ветошью.

1

185. При попадании слезоточивых и раздражающих веществ в глаза необходимо:

1. Протереть глаза масляным тампоном.

2. Протереть глаза сухой ветошью.

3. Промыть глаза обильной струей теплой воды, затем 2% раствором бикарбоната натрия (соды).

3

186. Что необходимо сделать при ожоговой ране?

1. Очистить рану и промыть ее холодной водой.

2. Наложить чистую увлажненную повязку.

3. Смазать рану маслом, наложить повязку.

2

Примечание: Наиболее эффективным является применение стерильной охлаждающей салфетки, специально разработанной для использования при ожогах (серия «Аполло»).

187. При повреждении костей предплечья или голени шину накладывают:

1. С захватом только верхнего (по отношению к месту перелома) сустава.

2. С захватом двух суставов (выше и ниже места перелома).

3. С захватом трех суставов.

2

188. При повреждении костей плеча или бедра шину накладывают:

1. С захватом только верхнего (по отношению к месту перелома) сустава.

2. С захватом только двух суставов (выше и ниже места перелома).

3. С захватом трех суставов (двух ниже и одного выше места перелома).

3

189. Порядок оказания первой помощи при открытых переломах.

1. Обезболить (по возможности), наложить повязку, наложить шину.

2. Наложить шину, наложить повязку на рану.

3. Наложить шину и обезболить (по возможности).

1 

190. При каких действиях достигается наибольшая эффективность оказания помощи при выведении пострадавшего из обморока?

1. При укутывании пострадавшего в одеяло, приведения его в боковое устойчивое положение.

2. При поднятии ног пострадавшего выше уровня тела, при скручивающем нажатии на середину грудины, при наличии нашатырного спирта —  при поднесении к носу и смазывании висков ваткой, смоченной нашатырным спиртом.

3. При нажатии на точку в центре носогубного треугольника.

2

191. Как проверяется пульс при бессознательном состоянии пострадавшего и при травмах?

1. Пульс проверяется на запястье.

2. Пульс проверяется на сонной артерии.

3. Приложив ухо к груди прослушивается сердцебиение.

2

192. Что надо сделать для определения наличия дыхания при бессознательном состоянии пострадавшего?

1. Поднести зеркальце или птичье перо к носу пострадавшего.

2. Поднести к носу пострадавшего внутреннюю сторону своего запястья или щеку.

3. Приложить ухо к груди пострадавшего и прослушать дыхание.

2

193. В каком объеме проводятся мероприятия при прекращении сердечной деятельности и дыхания у пострадавшего?

1. Освобождение дыхательных путей, проведение ИВЛ (искусственной вентиляции легких) и НМС (непрямого массажа сердца).

2. Проведение НМС (непрямого массажа сердца).

3. Освобождение дыхательных путей, проведение ИВЛ (искусственной вентиляции легких).

1

194. Положение пострадавшего при проведении сердечно-легочной реанимации:

1. На спине, на ровной жесткой поверхности (колени реанимирующего на уровне спины пострадавшего).

2. В том положении, в котором был обнаружен пострадавший (колени реанимирующего выше уровня спины пострадавшего).

3. На спине на кровати (колени реанимирующего ниже уровня спины пострадавшего).

1

195. При проведении ИВЛ (искусственной вентиляции легких) методом «рот в рот» необходимо:

1. Свободной рукой плотно зажимать нос пострадавшего.

2.Зажимать нос пострадавшего только в случае, если носовые ходы свободны.

3. Нос пострадавшему не зажимать.

1

196. При проведении ИВЛ (искусственной вентиляции легких) методом «рот в нос» необходимо:

1. Свободной рукой открывать рот пострадавшего для обеспечения выдоха.

2. Свободной рукой плотно удерживать нижнюю челюсть пострадавшего, чтобы его рот был закрыт.

3. Не проводить никаких манипуляций с нижней челюстью пострадавшего.

2

197. Особенности проведения ИВЛ (искусственной вентиляции легких) детям:

1. Частота вдуваний воздуха и объем вдуваемого воздуха, по сравнению со взрослыми пострадавшими, не меняется.

2. Увеличивается частота вдуваний воздуха с обязательным уменьшением объема вдуваемого воздуха.

3. Уменьшается частота вдуваний воздуха с обязательным уменьшением объема вдуваемого воздуха.

2

198. Частота вдуваний воздуха в минуту при проведении ИВЛ (искусственной вентиляции легких) составляет:

1. 6-8 вдуваний в минуту для взрослых, 8-10 для детей.

2. 8-10 вдуваний в минуту для взрослых, 12-20 для детей.

3. 20-24 вдуваний в минуту для взрослых, 30-36 для детей.

2

199. Ритм сердечно-легочной реанимации, выполняемой при оказании первой помощи:

1. 5 надавливаний на грудную клетку – 1 вдувание воздуха.

2. 15 надавливаний на грудную клетку – 2 вдувания воздуха.

3. 30 надавливаний на грудную клетку – 2 вдувания воздуха.

3

200. Промывание желудка при отравлении в порядке первой помощи (немедицинским персоналом и без желудочного зонда) запрещено:

1. При отравлениях у лиц, не имеющих при себе документов, удостоверяющих личность.

2. При отравлениях кислотами, щелочами, нефтепродуктами, при судорогах, в случае потери сознания пострадавшим.

3. При отравлениях у несовершеннолетних детей.

2

Примечание: Вопросы по первой помощи были уточнены и дополнены с участием специалистов Научно-практического центра экстренной медицинской помощи города Москвы (НПЦ ЭМП).

Транспортная инфраструктура Портал органов государственной власти Ставрополького края

Транспортный комплекс Ставропольского края представляет собой структуру, включающую железнодорожный, воздушный и автомобильный транспорт. Здесь занято 6,6% работающего населения края, это около 39,0 тыс. человек. Ежегодно предприятиями транспорта общего пользования перевозится более 110,0 млн. пассажиров и 15,0 млн. тонн грузов.

Железнодорожный транспорт

Железнодорожный транспорт представлен Минераловодским отделением структурным подразделением Северо-Кавказской железной дороги — филиала ОАО «РЖД» и Армавирским филиалом ОАО «Мир» Северо-Кавказского промышленного железнодорожного транспорта. На территории края находятся более 50 станций, объединенных в три опорных центра по организации перевозок (Ставрополь, Минеральные Воды, Невинномысск), до локомотивных, одно вагонное депо и пять дистанций пути.

Для обеспечения пассажирских перевозок в поездах дальнего следования в крае располагается структурное подразделение дирекции по обслуживанию пассажиров «Севкавэкспресс».

Железнодорожники края ежегодно перевозят более 10,5 млн. пассажиров и 11,5 млн. тонн грузов.

Воздушный транспорт

На территории Ставрополья действуют федеральное государственное авиационное предприятие «Кавминводыавиа», его ставропольский филиал и Минераловодский авиаремонтный завод ОАО «Завод № 411 Гражданской авиации», 3 авиакомпании, располагающие малыми воздушными судами для проведения авиационных химических работ.

ГУАП «Кавминводыавиа» — крупнейшее авиапредприятие Юга России. Начиная с 1999 года предприятие получало ежегодную национальную премию «Крылья России» в номинациях «Пассажирский перевозчик на внутренних воздушных линиях» и «Пассажирский перевозчик на международных воздушных линиях».

ОАО «Завод № 411 Гражданской авиации» является одним из крупнейших ремонтных авиапредприятий отрасли. На заводе ремонтируют самолеты ТУ-154М, ТУ-154Б, АН-2, авиадвигатели АШ-62ИР ТА-6А, ТАИ 2А.

Авиапредприятиями края ежегодно перевозится более 0,6 млн. пассажиров и 3,5 тыс. тонн грузов.

Автомобильный транспорт

В Ставропольском крае работают 66 автотранспортных предприятий различных форм собственности. Автобусный парк занимает 58% от общего числа автомобилей в этих предприятиях.

В крае зарегистрировано свыше 700 тысяч единиц автотранспортных средств, из них более 110 тыс. грузовых автомобилей и около 20 тыс. автобусов.

Ежегодно автотранспортниками края перевозится около 234,0 млн. пассажиров и 3,9 млн. тонн грузов.

Основным связующим звеном между предприятиями транспорта и пассажирами является ОАО «Объединение автовокзалов и автостанций Ставропольского края». Оно охватывает около 90% всего рынка данных услуг.

Система управления транспортным комплексом основывается на сочетании принципов государственного регулирования, которое осуществляется через систему законодательных актов по лицензированию и сертификации, экономических стимулов (дотаций) и административного контроля по выполнению установленных требований в части обеспечения безопасности перевозок, добросовестной конкуренции и доступности транспортных услуг.

Географическое положение и климат

Географическое положение

С севера на юг и с запада на восток область протянулась более чем на 400 км. Общая протяжённость границ области — 2221,9 км, в том числе с Саратовской областью 29,9 %, Ростовской 26,8 %, Астраханской 11,4 %, Воронежской 11,3 % областями, Республикой Калмыкия 10,9 % и Казахстаном 9,7 %.

Волгоградская область имеет выгодное географическое положение, являясь главными воротами на юг России с выходом на Иран, Кавказ, Украину и Казахстан. В обратном направлении на центральную Россию и Поволжье. Также в области соединяются через Волго-Донской канал две важнейшие реки Европейской части России, Волга и Дон. С его помощью можно выйти на следующие моря: Каспийское море, Белое море, Балтийское море, Черное море и Азовское море.

Занимает площадь 112,9 тыс. км² (78 % составляют земли сельскохозяйственного назначения).

Климатические условия

Климат области засушливый, с резко выраженной континентальностью. Северо-западная часть находится в зоне лесостепи, восточная — в зоне полупустынь, приближаясь к настоящим пустыням. Средняя температура января от -8 до -12, июля от 23 до 25. Среднегодовое количество осадков выпадает на северо-западе до 500 мм, на юго-востоке — менее 300 мм. Абсолютный максимум тепла +42…+44 °C наблюдается обычно в июле — августе. Абсолютный минимум температуры воздуха составляет −36… −42 °C и наблюдается в январе — феврале.

Среднемноголетние сроки образования устойчивого снежного покрова в северных районах — 11—17 декабря, в южных — 20—25 декабря. Снежный покров сохраняется от 90 до 110 дней. Средние значения высоты снежного покрова колеблются от 13 до 22 см.

Зима в Волгоградской области, как правило, начинается в декабре и длится 70—90 дней. Весна обычно короткая, наступает в марте — апреле. В мае иногда бывают заморозки, нанося большой ущерб сельскохозяйственным культурам и плодоносящим садам. Лето устанавливается в мае, иногда в июне и продолжается около 3-х с половиной месяцев. Осень длится с конца сентября до начала декабря. В октябре иногда бывают заморозки.

ГАПОУ СО «СКСМГС»

На современном этапе развития экономика страны остро нуждается в специалистах технических профилей. Профессия механика полностью отражает интересы в этой сфере деятельности. Быстрое развитие инфраструктуры, требует наличия высококвалифицированных специалистов, способных эксплуатировать и обслуживать все виды дорожно-строительной техники. Колледж готовит специалистов способных организовывать технологические процессы, связанные с ремонтом и эксплуатацией, диагностикой, проектированием, техническим обслуживанием всех видов автомобильной и строительной техники.

Квалификация: базового уровня – техник;

Срок обучения:

  • на базе основного общего образования (9 классов) – 3 года 10 месяцев;

 

Специальность 23. 02.04. «Техническая эксплуатация подъёмно – транспортных, строительных, дорожных машин и оборудования» дает комплекс знаний в области: организация и обеспечение технической эксплуатации подъемно-транспортных, строительных, дорожных машин и оборудования на предприятиях и в организациях различных организационно-правовых форм собственности.

Основные виды деятельности:

  • Эксплуатация подъемно-транспортных, строительных, дорожных машин и оборудования при строительстве, содержании и ремонте дорог.
  • Техническое обслуживание и ремонт подъемно-транспортных, строительных, дорожных машин и оборудования в стационарных мастерских и на месте выполнения работ.
  • Организация работы первичных трудовых коллективов.
  • Выполнение работ по одной или нескольким профессиям рабочих, должностям служащих (приложение к ФГОС).

 

Квалификационная характеристика выпускника:
Выпускник должен иметь практический опыт: выполнения работ по строительству, текущему содержанию и ремонту дорог и дорожных сооружений с использованием механизированного инструмента и машин; регулировки двигателей внутреннего сгорания; технического обслуживания подъемно-транспортных, строительных, дорожных машин в процессе их работы; пользования мерительным инструментом, техническими средствами контроля и определения параметров;

 

Выпускник после окончания обучения должен уметь:

  • организовывать выполнение работ по текущему содержанию и ремонту дорог и искусственных сооружений с использованием машин и механизмов в соответствии с требованиями технологических процессов;
  • обеспечивать безопасность движения транспорта при производстве работ; организовывать работу персонала по эксплуатации подъемно-транспортных, строительных, дорожных машин и оборудования;
  • обеспечивать безопасность работ при эксплуатации и ремонте подъемно-транспортных, строительных, дорожных машин и оборудования; определять техническое состояние систем и механизмов подъемно-транспортных, строительных, дорожных машин и оборудования;
  • выполнять основные виды работ по техническому обслуживанию и ремонту подъемно-транспортных, строительных, дорожных машин и оборудования в соответствии с требованиями технологических процессов;
  • осуществлять контроль за соблюдением технологической дисциплины;

 

Выпускник должен знать:

  • устройство дорог и дорожных сооружений и требования по обеспечению их исправного состояния для организации движения транспорта с установленными скоростями;
  • основы эксплуатации, методы технической диагностики и обеспечения надежности работы дорог и искусственных сооружений; организацию и технологию работ по строительству, содержанию и ремонту дорог и искусственных сооружений;
  • устройство и принцип действия автомобилей, тракторов и их составных частей;
  • принципы, лежащие в основе функционирования электрических машин и электронной техники; конструкцию и технические характеристики электрических машин постоянного и переменного тока назначение, конструкцию, принцип действия подъемно-транспортных, строительных, дорожных машин и оборудования, правильность их использования при ремонте дорог;
  • основные характеристики электрического, гидравлического и пневматического приводов подъемно-транспортных, строительных, дорожных машин и оборудования;
  • основные положения по эксплуатации, обслуживанию и ремонту подъемно-транспортных, строительных, дорожных машин и оборудования;
  • организацию технического обслуживания, диагностики и ремонта деталей и сборочных единиц машин, двигателей внутреннего сгорания, гидравлического и пневматического оборудования, автоматических систем управления подъемно-транспортных, строительных, дорожных машин и оборудования;
  • способы и методы восстановления деталей машин, технологические процессы их восстановления;
  • методику выбора технологического оборудования для технического обслуживания, диагностики и ремонта подъемно-транспортных, строительных, дорожных машин и оборудования; основы технического нормирования при техническом обслуживании и ремонте машин;

     

    Выпускники данной специальности могут применять свои знания и умения в производственных и проектных организациях дорожно – транспортной отрасли, ремонта и технического обслуживания автомобильной техники.

     


    Добро пожаловать!

Грузоперевозки – Перевозка опасных материалов

Перевозка опасных материалов


Сектор автотранспортной отрасли, занимающийся перевозкой опасных материалов, регулируется несколькими федеральными, государственными и местными агентствами. Ниже приводится обзор основных принятых законов, правил, требований к обучению и других ресурсов:

Обзор опасных материалов

HAZWOPER OSHA

OSHA имеет ограниченную юрисдикцию в отношении эксплуатации транспортных средств повышенной проходимости.В случае разлива материала, когда материал находится на транспортном средстве или иным образом «во время транспортировки», стандарт OSHA HAZWOPER не распространяется на оператора как такового. Однако он распространяется на сотрудников аварийно-спасательных служб, которые реагируют на инцидент. Если водитель транспортного средства принимает активное участие в реагировании на чрезвычайные ситуации, то он / она считается аварийно-спасательным и подпадает под действие 29 CFR 1910. 120 (q).

Закон о перевозке опасных материалов от 1975 г. (HMTA)

Закон о перевозке опасных материалов 1975 года (HMTA) уполномочил министра транспорта обозначать как опасный материал любое «определенное количество или форму» материала, который «может представлять необоснованный риск для здоровья и безопасности или имущества.»

Правила обращения с опасными материалами подразделяются по функциям на четыре основные области:

  • Процедуры и/или политики 49 CFR, части 101, 106 и 107
  • Обозначения материалов 49 CFR, часть 172
  • Требования к упаковке 49 CFR, части 173, 178, 179 и 180
  • Эксплуатационные правила 49 CFR, части 171, 173, 174, 175, 176 и 177

HMTA обеспечивается с помощью приказов о соответствии [49 U.S.C. 1808(a)], гражданско-правовые санкции [49 U.S.C.1809(b)] и судебный запрет (49 U.S.C. 1810). HMTA (раздел 112, 40 U.S.C. 1811) имеет преимущественную силу перед требованиями государственных и местных органов власти, несовместимыми с законом, если только это требование не обеспечивает равный или более высокий уровень защиты населения, чем требование HMTA.

Единый закон о безопасности перевозки опасных материалов от 1990 г.

В 1990 году Конгресс принял Единый закон о безопасности перевозки опасных материалов (HMTUSA), чтобы прояснить путаницу противоречащих друг другу государственных, местных и федеральных правил.Как и HMTA, HMTUSA требует, чтобы министр транспорта обнародовал правила безопасной перевозки опасных материалов внутри штата, между штатами и за рубежом. Секретарь также сохраняет за собой право определять материалы как опасные, когда они представляют необоснованный риск для здоровья, безопасности или имущества.

Закон включает положения, направленные на поощрение единообразия различных государственных и местных правил маршрутизации автомобильных дорог, разработку критериев для выдачи федеральных разрешений автомобильным перевозчикам опасных материалов и регулирование перевозки радиоактивных материалов.

Сообщение о разливе нефти или опасных химических веществ

  • Национальный план действий в чрезвычайных ситуациях, связанных с загрязнением нефтью и опасными веществами. Береговая охрана США (USCG). Координирует реагирование и Национальный центр реагирования, который начал функционировать в августе 1974 года при Береговой охране США. Штаб-квартира в Вашингтоне, округ Колумбия, для отчетности и координации реагирования на загрязнение нефтью и опасными веществами.
    • Национальный центр реагирования. Служит единственным федеральным контактным лицом для сообщений о разливах нефти и опасных химических веществ.Критерии сообщения о таких инцидентах были изложены в 40 CFR 110 для сбросов нефти и 40 CFR 116 для сбросов опасных веществ. Вы можете позвонить по телефону (800) 424-8802, чтобы сообщить о разливах нефти и опасных химических веществ.

Радиоактивные материалы

Несколько агентств имеют дублирующие друг друга полномочия по регулированию перевозок радиоактивных материалов. DOT регулирует перевозку опасных материалов, включая радиоактивные материалы. Национальная регулирующая комиссия (NRC) регулирует коммерческую деятельность атомных электростанций. Министерство энергетики (DOE) отправляет коммерческие радиоактивные отходы для хранения и защиты, ядерные отходы и оружие для хранения или использования. Министерство энергетики и Агентство по охране окружающей среды несут совместную ответственность за транспортировку опасных отходов или смесей радиоактивных и опасных отходов, образующихся на объектах, эксплуатируемых Министерством энергетики под управлением Агентства по атомной энергии (AEA).

Соответствие

OSHA

  • 1910.120, Работа с опасными отходами и аварийное реагирование
  • 1910.134, Защита органов дыхания
    • См. стандарты OSHA, директивы и интерпретации стандартов OSHA.

Агентство по охране окружающей среды (EPA)

Министерство транспорта США (DOT)

  • 49 CFR 172, Таблица опасных материалов, Специальные положения, Связь с опасными материалами, Информация о реагировании на чрезвычайные ситуации и Требования к обучению
  • 49 CFR 173, Общие требования грузоотправителя к отгрузкам и упаковке
  • 49 CFR 177, Перевозка по дорогам общего пользования. Раздел 177.823 применяется к движению автотранспортных средств в чрезвычайных ситуациях
  • .
  • 49 CFR 397, Перевозка опасных материалов; Правила вождения и парковки
Требования к обучению

OSHA

  • 1910.120, Работа с опасными отходами и аварийное реагирование
  • 1910.134, Защита органов дыхания

Министерство транспорта США (DOT)

  • 49 CFR 172, Таблица опасных материалов, Специальные положения, Связь с опасными материалами, Информация о реагировании на чрезвычайные ситуации и Требования к обучению.
Общие ссылки на опасности
  • Планы и процедуры эвакуации. Электронный инструмент OSHA. Помогает малым предприятиям реализовать план действий в чрезвычайных ситуациях и соблюдать стандарты OSHA в чрезвычайных ситуациях.
  • Страницы, связанные с вопросами безопасности и здоровья OSHA:

Отчет о важных нормотворчествах Департамента транспорта

Обзор

В отчете о важных нормотворчествах содержится сводка и статус всех важных нормотворческих решений, которые в настоящее время находятся на рассмотрении или недавно опубликованы Департаментом транспорта. Мы обновляем отчет в начале каждого месяца. Информация в отчете не предназначена для того, чтобы обязывать DOT к конкретным выводам или действиям. Например, после дальнейшего анализа Департамент транспорта может принять решение о том, что действие правила будет иным, или принять решение о прекращении нормотворчества.

Доступ к отчету

Цель отчета

Департамент транспорта предоставляет этот отчет для информирования общественности о своей регулирующей деятельности. Эту информацию можно использовать вместе с другими общедоступными инструментами.Например, используя номер реестра, когда он указан в отчете, вы можете найти общедоступный реестр для конкретного нормотворчества. Используя ссылку Федерального реестра, вы также можете найти документ в Федеральном реестре.

Списки DOT можно найти в Федеральной системе управления делами (FDMS). В этих списках в электронном виде хранятся все документы, выпущенные DOT, вспомогательные документы и публичные комментарии относительно конкретного нормотворчества. Кроме того, оказавшись в папке, вы можете подписаться на уведомление по электронной почте, когда определенные документы помещаются в папку.

Несущественное нормотворчество

Если вас интересует дополнительная информация о наших несущественных нормотворчествах, вы можете просмотреть краткие сводки в полугодовой программе регулирования Департамента транспорта, в которой содержится вся Единая повестка дня как для важных, так и для несущественных нормотворчества для федерального правительства.

вопросов

Если у вас есть вопросы по существу, касающиеся определенного нормотворчества, вы можете напрямую связаться с ответственным отделом, просмотрев положение в полугодовой программе регулирования Министерства транспорта и получив контактную информацию этого отдела.

Последнее обновление: вторник, 18 января 2022 г.

Нормотворческий процесс | Министерство транспорта США

Неформальный процесс нормотворчества

Нижеследующее резюме было подготовлено, чтобы помочь общественности лучше понять, как работает процесс нормотворчества, чтобы вы могли более эффективно участвовать в нем. Мы подготовили его специально для частных лиц, малого бизнеса и других лиц, которые не участвуют в процессе на регулярной основе.Мы хотим подчеркнуть, что на этой веб-странице представлено лишь краткое описание того, что, по нашему мнению, является важными элементами процесса. Не следует полагаться на него как на юридический документ.

В нашем документе «Требования к нормотворчеству» мы предоставляем гиперссылки, чтобы предоставить вам легкий доступ к уставам, исполнительным распоряжениям, руководящим документам, меморандумам и т. д., которые содержат фактические юридические требования или дают указания по процессу.


Что такое нормотворчество?

Нормотворчество — это процесс разработки и выпуска правил (правила также называются «положениями»).Процесс может привести к выпуску нового правила, изменению существующего правила или отмене существующего правила.

Наверх


Что такое правило?

Есть в основном три типа. Юридические различия не всегда ясны, и документ или заявление агентства могут содержать несколько правил. Три основных типа:

  1. Законодательные (иногда называемые «основными») правила. Это правила, реализующие закон.Они имеют силу и действие закона; то есть они являются юридически обязательными для агентства, общественности и судов. Например, в таком правиле может быть сказано: «Вы не должны управлять своим самолетом в пределах 20 миль от места грозы».
  2. Незаконодательные правила. Эти правила часто называют «руководством». (Более подробную информацию о руководящих документах DOT можно найти в другом месте на этом веб-сайте.)

а. Правила толкования. Они сообщают общественности, что, по мнению агентства, означают устав и правила, которыми управляет агентство.Например, агентство может сообщить вам, как оно определяет «грозу».

б. Заявления о политике. Они сообщают общественности, как агентство планирует осуществлять дискреционные полномочия. Например, агентство может сообщить вам, что из-за серии несчастных случаев оно планирует сделать акцент на правоприменении своего правила о «грозе».

3. Правила управления и процедуры.

а. Менеджмент или персонал. Сюда входит ведение или надзор за деятельностью агентства.Они касаются агентства и не затрагивают общественность

б. Организация, процедура или практика. Они описывают структуру и функции агентства, а также то, как принимаются его решения.

Наверх


Каковы полномочия агентства по выпуску законодательных норм?

Агентство не может издавать законодательную норму, если оно не уполномочено на это законом. Установленное законом делегирование может варьироваться от широких дискреционных полномочий до очень конкретного мандата.Например, Конгресс мог бы делегировать DOT право устанавливать минимальные стандарты безопасности для производства автомобилей, которые будут продаваться в Соединенных Штатах. В качестве альтернативы, закон может предписать, чтобы DOT требовал наличия подушек безопасности во всех автомобилях, чтобы эти подушки безопасности соответствовали стандартам, указанным в законе, и чтобы подушки безопасности устанавливались на все автомобили, произведенные после указанной даты. Между этими двумя крайностями DOT могут быть делегированы различные уровни свободы действий. Например, закон может предписать Министерству транспорта издать окончательное правило, чтобы уменьшить количество смертельных случаев и травм, происходящих в лобовых столкновениях с участием автомобилей.Или статут мог бы обязать DOT устанавливать подушки безопасности во всех транспортных средствах, но предоставить DOT право по своему усмотрению определять конкретные стандарты, которым должны соответствовать подушки безопасности, и крайний срок, к которому они должны быть установлены.

Наверх


Каким образом агентство определяет необходимость нормотворчества?

Существует множество причин, по которым ведомство может принять решение инициировать процесс нормотворчества. Основные причины обращения в агентства DOT в основном относятся к следующим категориям:

  • Установленный законом мандат. Конгресс может конкретно потребовать правило или, по крайней мере, инициировать процесс нормотворчества — иногда с указанием крайнего срока.
  • Агентство идентификации проблемы. В той мере, в какой агентство имеет право решать, следует ли издавать правило, оно может определить необходимость инициировать процесс нормотворчества различными способами, включая следующие: Мы можем определить проблему в результате отчетов инспекторов или общего агентский надзор. Например, мы просматриваем отчеты об авариях или данные, которые могут свидетельствовать о растущей проблеме безопасности, связанной с боковыми столкновениями транспортных средств или утечками опасных материалов во время транспортировки.Расследование несчастных случаев может указать на производственную проблему, которую необходимо решить. У нас могут возникнуть трудности с обеспечением соблюдения существующих правил, и это может свидетельствовать о необходимости изменить правила. Запросы на толкование или исключения могут свидетельствовать о необходимости уточнения или изменения правила. Наконец, изменения в технологии могут оправдать изменение правила. Например, новая технология может потребовать изменения существующих правил, чтобы разрешить использование новых материалов. Доступность Интернета может оправдать изменение требований к отчетности для разрешения подачи документов в электронной форме.
  • Ходатайство о нормотворчестве. Общественность имеет право обратиться в агентство с просьбой издать, изменить или отменить правило, и мы можем согласиться с необходимостью действий.
  • NTSB, GAO, IG или аналогичные рекомендации. Рекомендации по правилам могут исходить от Национального совета по безопасности на транспорте (NTSB), Счетной палаты правительства (GAO), Генерального инспектора DOT (IG) или специальных комиссий или других органов, которым Конгресс или Президент предложил разработать рекомендации по конкретным вопросам. .

Учреждения могут использовать оценку риска – аналитический инструмент для определения вероятности возникновения проблемы (например, несчастного случая) и вероятности того, что проблема причинит вред (например, телесные повреждения) – чтобы определить, следует ли инициировать нормотворчество и, возможно, какие нормы требуют приоритетного внимания.

Наверх


Каким образом агентство первоначально определяет наилучшее решение проблемы?

Прежде чем принять решение о начале нормотворческого процесса, агентство оценивает возможные альтернативы.Например, мы оцениваем, можно ли решить проблему без выпуска правила, с помощью того, что часто называют «рыночными стимулами». Например, мы смотрим, приведет ли реакция потребителей на проблему к тому, что производитель внесет изменения, чтобы устранить проблему. Мы также можем рассмотреть, есть ли менее обременительные альтернативы, чем требование таких вещей, как изменение производственного процесса или операционной процедуры; например, мы можем решить, что требование о раскрытии информации или маркировке продукта будет способствовать достижению цели агентства.Мы также можем оценить ряд возможных существенных альтернатив решению проблемы. Например, мы можем оценить, требуется ли нам замена детали или более частые ее проверки. Когда это возможно, агентства стараются использовать стандарты производительности, а не стандарты дизайна. Последний предписывал бы конкретное исправление, такое как стальное покрытие толщиной полдюйма. Первый устанавливает стандарт или цель, которую необходимо выполнить. Например, если требуется краш-тест с использованием манекенов, тестовые приборы на манекенах должны показать, что травмы не превышают установленного уровня.Производитель может обеспечить соблюдение стандарта производительности любыми средствами, которые он сочтет наилучшими.

Учреждения используют экономический анализ (иногда называемый анализом выгод и затрат, анализом регулирующего воздействия или регулятивной оценкой), чтобы помочь им определить наилучшую альтернативу и оправдать ли преимущества правила его затраты.

Наверх


Каковы юридические требования для неформального нормотворческого процесса?

Если не указано иное, в этом резюме кратко описывается процесс издания законодательных норм, имеющих обязательную юридическую силу.

Закон об административных процедурах. Закон об административных процедурах (APA) устанавливает основные требования к «неформальному нормотворчеству» — процессу, обычно используемому агентствами для выпуска законодательных норм. Существует множество других законодательных актов, распоряжений или правил агентства, которые могут налагать дополнительные требования. Например, агентства могут по своему усмотрению проводить общественные слушания или собрания, но некоторые законы могут требовать их проведения для принятия определенных правил. Другие законодательные акты могут потребовать специального анализа при определенных обстоятельствах.

НПРМ. Неформальный процесс нормотворчества, который часто называют «нормотворчеством с уведомлением и комментариями», требует, чтобы агентство сначала выпустило уведомление о предлагаемом нормотворчестве (NPRM) и предоставило возможность для общественного обсуждения предложения, прежде чем оно сможет выпустить окончательное правило. Существуют исключения из требования об уведомлении и комментарии. Некоторые нормы нормотворчества агентства полностью исключены. Другие нормотворческие действия могут быть исключены по «уважительной причине» («неосуществимой, ненужной или противоречащей общественным интересам»; e.г., для таких вещей, как «чрезвычайные ситуации»).

NPRM должен иметь преамбулу, но предлагаемый текст правила (типа «вы не должны управлять своим самолетом в пределах 20 миль от грозы») является необязательным. Агентства DOT редко, если вообще когда-либо, опускают предложенный текст правила. NPRM также включает такую ​​информацию, как крайний срок для комментариев, как и куда подавать комментарии, а также контактные лица для получения информации о предложении.

В преамбуле объясняется необходимость и полномочия предлагаемого правила, включая обсуждение любых законодательных ограничений.Это также объясняет любой текст правила или предметы и проблемы, связанные с этим. Это будет включать то, как агентство выбрало предлагаемое им решение проблемы или потребность в правиле. Например, это может объяснить данные о безопасности, которые оправдывают предлагаемое правило и его применение к определенным лицам, но не к другим. Преамбула также часто будет содержать резюме или фактический анализ, подготовленный агентством для предложения (например, оценка риска и экономический анализ). Хотя общественность может комментировать что-либо в предложении, включая анализ агентства, агентство может включать конкретные вопросы, по которым ему особенно нужны комментарии и данные общественности.

Публикация НПРМ. Когда агентство выпускает NPRM, он обычно публикуется в Федеральном реестре, который является своего рода «юридической газетой» для федерального правительства. Если он не опубликован в Федеральном реестре, агентство должно лично вручить копию всем затронутым лицам. Это может быть сделано, когда, например, правило применяется только к владельцам конкретного воздушного судна, и владельцы зарегистрированы в выдающем агентстве и легко обслуживаются.

Период общественного обсуждения. Как правило, агентства предоставляют 60 дней для общественного обсуждения. Иногда мы предоставляем гораздо более длительные периоды. Мы также можем использовать более короткие периоды, если мы можем их обосновать. Общественность также может запросить дополнительное время; если вы предоставите обоснование, это поможет нам принять решение о продлении или возобновлении периода комментариев. Агентства также могут рассматривать комментарии, поданные с опозданием, насколько это позволяет их график принятия решений; тем не менее, комментаторы должны постараться уложиться в опубликованный крайний срок, поскольку нет уверенности, что их комментарии, поданные с опозданием, будут рассмотрены.Агентства обычно предоставляют информацию о том, будут ли они учитывать комментарии, поданные с опозданием, в предлагаемом правиле и/или своих процессуальных правилах.

Публичный список. NPRM также находится в открытом доступе для этого нормотворчества. Журнал нормотворчества — это файл, в который DOT помещает все издаваемые им нормотворческие документы (например, NPRM, уведомления о слушаниях, продление периодов комментариев и окончательные правила), подтверждающие документы, которые оно подготавливает (например, экономический и экологический анализы), исследования, на которые он опирается, которые не являются общедоступными, все публичные комментарии, связанные с нормотворчеством (т.g., комментарии, которые могут быть получены в преддверии нормотворчества, комментарии, полученные в течение периода комментариев, и комментарии, поданные с опозданием), и другие соответствующие документы.

Публичные досье для нормотворчества DOT и других органов исполнительной власти можно найти на сайте Regulations.gov. Этот сайт доступен для поиска по номеру списка, среди прочего, и номер списка можно найти в начале NPRM. Агентства DOT используют электронные, доступные через Интернет реестры на сайте Regulations.gov в качестве своего полного официального реестра; все бумажные копии материалов, которые должны быть в досье, включая комментарии общественности, сканируются в электронном виде и помещаются в досье.

Публичные комментарии. Учреждения могут получать от нуля до десятков или сотен тысяч комментариев и более. Это могут быть краткие однострочные или одноабзацные комментарии, а могут содержать тысячи страниц с подробным анализом. Мы в DOT обнаружили, что публичные комментарии могут быть очень полезными. Нам нужен публичный комментарий. Мы понимаем, что у нас нет ответов на все вопросы, что общественность может определить для нас лучший способ достижения нашей цели и что она может указать на проблемы с нашим предложением, которых мы не заметили.Наши правила улучшаются благодаря участию общественности.

В то же время мы отмечаем, что публичные комментаторы иногда делают утверждения, не приводя подтверждающих их данных. Они могут содержать аргументы или данные, противоречащие данным, предоставленным другими комментаторами. Они могут быть расплывчатыми или неясными. Они могут изложить позицию без объяснения причин. Хотя количество комментаторов, которые поддерживают или выступают против конкретного предложения, является важной информацией, решение агентства не может быть основано на простом подсчете «голосов». «Согласно APA, решение агентства должно быть разумным; мы должны обеспечить основу для нашего решения и показать, как наше правило достигнет своей цели. Основываясь на нашем опыте, мы разработали руководство о том, как общественность может оставлять эффективные комментарии, которые можно найти в другом месте на этой веб-странице.

Логический тест на рост. Процесс уведомления и комментариев APA признает, что изменения могут быть внесены в предлагаемое правило на основе полученных комментариев общественности, но суды потребовали, чтобы любые изменения, внесенные в окончательное правило, были такого типа, который мог бы разумно предвидеться общественность – логическое продолжение предложения.Если «логический тест на рост» не будет выполнен, нам нужно будет предоставить второе уведомление с возможностью общественного обсуждения изменений.

Последнее правило. После закрытия периода комментариев и рассмотрения агентством полученных комментариев и их анализа мы решаем, продолжать ли предложенное нами нормотворчество, выпустить новое или измененное предложение или отозвать предложение. Прежде чем принять окончательное решение, мы внесем соответствующие изменения в различные вспомогательные аналитические материалы, которые мы подготовили для NPRM.

Любое окончательное правило должно включать преамбулу и текст правила. В преамбуле содержится ответ на существенные и актуальные вопросы, поднятые в ходе общественного обсуждения, а также заявление, определяющее основу и цель правила. (Мы отвечаем на все комментарии общественности одновременно, в преамбуле к следующему нормотворческому документу после предложения, например, об окончательном правиле или отзыве предложения. Мы не отвечаем на комментарии общественности письмом, электронной почтой или другими лицами. означает.) Ответ на общественное обсуждение не обязательно должен быть адресован каждому комментатору; похожие комментарии могут быть сгруппированы вместе со вступительным заявлением, таким как «несколько комментаторов предположили, что…», или комментаторы могут называться по именам. Ответ также не должен охватывать относительно незначительные комментарии, такие как редакционные предложения, хотя агентства могут делать общие заявления, такие как «несколько редакционных изменений были внесены по предложению комментаторов».

Окончательная публикация правил. Окончательное правило публикуется в Федеральном реестре или лично вручается заинтересованным сторонам.Кроме того, копия помещается в папку нормотворчества вместе с окончательной версией любых подтверждающих документов. Управление Федерального реестра ежегодно обновляет Свод федеральных правил (CFR), чтобы отразить дополнения, изменения или отмены, сделанные текстом правила. CFR содержит все правила федерального агентства, действующие на дату его публикации.

Дата вступления в силу. Окончательная законодательная норма не может быть введена в действие менее чем через 30 дней после публикации, за исключением случаев предоставления исключения, снятия ограничения или «уважительной причины», включая такие вещи, как чрезвычайные ситуации.Иногда агентства устанавливают даты внедрения или соблюдения, которые позже даты вступления правила в силу. Это может быть связано с тем, что правило внедряется поэтапно после даты его вступления в силу, потому что агентство может захотеть разрешить соблюдение нового правила до того, как оно потребуется, или по другим причинам.

Исключения. Физические или юридические лица, такие как предприятия, могут ходатайствовать перед агентством об освобождении от окончательного правила. Мы можем предоставить его, если обнаружим уникальные обстоятельства, не учтенные при нормотворчестве, которые, по нашему мнению, оправдывают исключение.Мы можем приложить условия к освобождению.

Наверх


Может ли агентство дополнять требования APA?

Агентства могут принимать дополнительные меры в дополнение к минимальным требованиям APA. Обычно мы предпринимаем эти дополнительные шаги, чтобы увеличить или улучшить возможности для участия общественности и обеспечить это участие на самом раннем этапе процесса разработки. Основные дополнительные меры, предпринимаемые агентствами DOT, следующие:

  • АНПРМ. Мы можем использовать Предварительное уведомление о предлагаемом нормотворчестве (ANPRM) до выпуска NPRM. Мы используем их для раннего привлечения общественности по разным причинам, в том числе когда мы —
  • Прежде чем делать предложение, вам нужны комментарии о том, как решить проблему.
  • Вы определили широкий спектр альтернатив и хотите сузить выбор, прежде чем делать предложение.
  • Нужна дополнительная информация для анализа проблемы и ее решения.
  • Запросы на общественное обсуждение. Этот документ может быть очень похож на ANPRM. Мы часто используем его для получения комментариев или данных по более ограниченным вопросам.
  • СНПРМ. Мы можем использовать дополнительный NPRM (SNPRM), когда хотим получить общественное мнение о новом или измененном предложении. Этот шаг особенно ценен, если у нас есть опасения по поводу того, могут ли изменения в предложении быть опубликованы в качестве окончательного правила в рамках теста на логическое развитие. Даже если еще один раунд комментариев по предложениям не требуется, мы можем запросить дополнительные комментарии, чтобы убедиться, что мы поняли комментарии и ответили должным образом.Мы также могли бы использовать SNPRM, если бы мы получили новую информацию или определили изменяющиеся обстоятельства.
  • МСФО. Мы можем издать временное окончательное правило (IFR) в ситуациях, когда у нас есть полномочия издать окончательное правило, но мы хотим провести дополнительный раунд общественного обсуждения всего правила или его части. Мы рассмотрим полученные нами комментарии, проведем любой необходимый дополнительный анализ, а затем решим, следует ли изменить или отозвать IFR или опубликовать его в качестве окончательного правила. Иногда мы будем использовать IFR, чтобы получить комментарий к окончательному правилу после того, как оно вступит в силу, чтобы комментарии могли отражать опыт применения правила.
  • Публичные собрания или слушания. Мы можем проводить открытые собрания или слушания до или после публикации предложения по разным причинам. Публичные встречи позволяют нам задавать вопросы. Они позволяют взаимодействовать между участниками, придерживающимися различных взглядов на рассматриваемые вопросы, и предоставляют больше возможностей представителям общественности, которые считают, что устные презентации более эффективны, чем письменные комментарии. Агентства ограничены в количестве слушаний, которые они могут провести своими ресурсами.
  • Ответить на комментарии. Мы можем позволить публике отвечать на комментарии, отправленные другими, в течение определенного периода времени после закрытия обычного периода комментариев. Мы объявим о любом периоде ответа на комментарии в предложенном правиле или в последующем уведомлении.
  • Согласованное нормотворчество. В рамках переговорного процесса нормотворчества мы можем решить созвать комитет с представителями интересов, которые могут быть затронуты правилом, и представителем агентства.Мы просим комитет обсудить предлагаемое правило. Если глава агентства одобрит предложение, оно будет опубликовано в соответствии с неформальными нормотворческими процедурами АПА. После завершения периода комментариев комитет рассмотрит любые комментарии и даст рекомендации главе агентства о том, следует ли изменить, отклонить или опубликовать предложение в качестве окончательного правила.
  • DFR. Некоторые агентства DOT выпустили правила, описывающие, как и для каких правил они могут использовать прямые окончательные правила (DFR).Это оптимизированный процесс нормотворчества, при котором агентство выпускает DFR только тогда, когда определяет, что маловероятно, что DFR получит какие-либо возражения в течение времени, отведенного до вступления правила в силу. Если агентство получит отрицательный комментарий, оно отзовет DFR; если оно решит, что окончательное правило все еще необходимо, агентство должно будет сначала выпустить NPRM в соответствии с требованиями APA об уведомлении и комментариях.
  • Электронное нормотворчество. Мы все больше используем преимущества электронных технологий, чтобы расширить возможности для более эффективного участия общественности в нормотворчестве.Например, одно агентство DOT использовало «чаты» во время периодов комментариев по своим правилам, чтобы обеспечить более широкий обмен мнениями между комментаторами.

Наверх


Какова роль Министерства транспорта, Президента и других органов исполнительной власти в нормотворческом процессе?

Сотрудники агентств обычно имеют очень хорошие неформальные рабочие отношения с сотрудниками других агентств, у которых есть соответствующие обязанности. Например, сотрудники DOT находятся в постоянном контакте с Агентством по охране окружающей среды по вопросам охраны окружающей среды и U.С. Министерство юстиции по вопросам доступа для инвалидов. У нас также есть формальные требования для координации. Например, в соответствии с процедурами DOT мы обычно классифицируем нормотворчество как важное или несущественное. Важные правила — это, по сути, те правила, которые, вероятно, будут иметь большие выгоды или затраты или могут быть потенциально спорными. Если предлагаемые или окончательные правила имеют важное значение, другие агентства DOT, министр транспорта и, в соответствии с распоряжением, Управление информации и регулирования (OIRA) Административно-бюджетного управления (OMB) должны рассмотреть их, прежде чем они могут быть выпущены. .В соответствии с другим указом, главный юрисконсульт Управления по делам малого бизнеса (SBA) должен рассмотреть предложенные и окончательные правила, которые, как ожидается, окажут значительное экономическое влияние на значительное количество малых предприятий, прежде чем они могут быть опубликованы; если у нас есть вопросы о влиянии наших предложений на малые предприятия, мы часто неофициально обсуждаем эти вопросы с этим офисом в начале процесса нормотворчества. Существуют и другие законодательные акты и распоряжения, которые могут потребовать согласования с другими учреждениями в конкретных обстоятельствах.

Наверх


Какова роль Конгресса в нормотворческом процессе?

В соответствии с положениями о пересмотре Конгрессом Закона о справедливости регулирования малого бизнеса, агентства должны представить все окончательные правила Конгрессу, прежде чем они смогут вступить в силу. После представления Конгресс может начать процесс отмены правила. Конгресс также может использовать различные процессы в рамках надзора за действиями агентства, включая проведение слушаний или неформальных встреч, выпуск отчетов или принятие законодательства.

Наверх


Какова роль судов в нормотворческом процессе?

В соответствии с APA правило может быть оспорено в суде, поскольку оно является произвольным, капризным, злоупотреблением полномочиями, незаконным, неконституционным, превышает установленные законом полномочия или агентство не соблюдает правовые процедуры. На главу ведомства также могут подать в суд за «принуждение к действиям, которые были незаконно приостановлены или необоснованно отсрочены». Если суд отменяет правило агентства по одной из этих причин, то часто возвращает дело для дальнейшего рассмотрения агентством.Другие законодательные акты могут предоставлять особые полномочия подавать в суд на определенные агентства по другим причинам.

Наверх


Какие действия предпринимают агентства после того, как они издают законодательные нормы, которые могут повлиять на регулируемые организации?

Агентство может предпринять различные действия после того, как оно опубликует окончательные правила, чтобы помочь регулируемым организациям и другим лицам соблюдать правила. Мы можем выпускать руководящие материалы, содержащие интерпретации и политику агентства, по собственной инициативе, в ответ на запросы общественности или в соответствии с установленным законом мандатом.Руководство может включать учебные материалы, которые могут предоставляться в различных форматах (например, в печатном виде и на компакт-дисках). Большая часть этого материала доступна на веб-сайтах агентств.

Мы также можем проводить проверки, просматривать записи или отчеты и предпринимать другие шаги, чтобы гарантировать, что регулируемые организации понимают и соблюдают наши правила. После этого мы можем встретиться с регулируемой организацией, чтобы сообщить ей, какие исправления необходимы, или мы можем определить проблему с ясностью правила и решить ее с помощью изменений в правиле.Наша цель — помочь нашим регулируемым организациям добиться соблюдения наших правил. Однако при необходимости агентство может принять принудительные меры в отношении несоответствующей регулируемой организации.

Наверх


Как агентство определяет, работают ли его правила эффективно?

У Министерства транспорта есть регулярный план пересмотра существующих правил, чтобы определить, работают ли они эффективно. Описание этого плана доступно на этом веб-сайте.

Наверх


Как я могу получить информацию или уведомления о нормотворчестве, над которым работают агентства?

Департамент транспорта готовит ряд отчетов, чтобы помочь общественности узнать о сути и статусе нашей нормотворческой деятельности:

  • Отчет о важных нормотворчествах Департамента транспорта. В начале каждого месяца мы публикуем на этом веб-сайте отчет, в котором содержится сводка и статус всех важных нормотворческих решений, которые DOT в настоящее время находится на рассмотрении или недавно издал.Более подробную информацию об этом отчете можно найти по приведенной выше ссылке, включая информацию о том, как получать уведомления по электронной почте об отчете.
  • Нормативная программа Министерства транспорта. Дважды в год в рамках усилий правительства DOT публикует Повестку дня всей своей нормотворческой деятельности. Повестка дня включает краткие описания каждого нормотворчества, его текущий статус и график следующих действий. Он публикуется в Федеральном реестре и доступен в Интернете.

В дополнение к этим регулярным отчетам агентства DOT иногда выпускают объявления для прессы, размещают информацию на своих конкретных веб-сайтах и ​​предпринимают другие действия для уведомления и предоставления информации заинтересованным лицам.

Наверх


Мы предпочитаем, чтобы комментарии представлялись в электронном виде. Так нам проще заносить их в реестр. Нам и общественности также легче искать информацию в документах. Кроме того, это упростит использование компьютерного программного обеспечения, которое поможет нам и общественности сортировать комментарии, упорядочивать комментарии по темам и выполнять другие действия, позволяющие более эффективно использовать комментарии. Мы понимаем, что не у всех есть легкий доступ в Интернет, поэтому мы не требуем подачи документов в электронном виде.Вы можете отправлять комментарии, идентифицированные по номеру учетной записи, любым из следующих способов:

.
  • Федеральный портал электронного нормотворчества: Перейдите на сайт Regulations.gov и следуйте онлайн-инструкциям по отправке комментариев в электронном виде.
  • Почта: Присылать комментарии в Делопроизводство, М-30; Министерство транспорта США, 1200 New Jersey Avenue, SE., Room W12-140, West Building Ground Floor, Washington, DC 20590-0001.
  • Доставка вручную или курьером: Принесите комментарии в отдел документации в комнате W12-140 на первом этаже западного здания по адресу 1200 New Jersey Avenue, SE., Вашингтон, округ Колумбия, с 9:00 до 17:00 с понедельника по пятницу, кроме федеральных праздников.
  • Факс: Отправьте комментарии по факсу в отдел операций по телефону 202-493-2251.

Обратите внимание, что мы будем публиковать все полученные нами комментарии без изменений на сайте Regulations.gov, включая любую предоставленную вами личную информацию. Используя функцию поиска на веб-сайте журнала, каждый может найти и прочитать электронную форму всех комментариев, полученных в любом из наших журналов, включая имя лица, отправившего комментарий (или подписавшего комментарий для ассоциации, бизнеса, профсоюза). , так далее.). Вы можете ознакомиться с полным Заявлением Министерства транспорта о Законе о конфиденциальности в Федеральном реестре, опубликованным 11 апреля 2000 г. (65 FR 19477-78), или посетить https://www.transportation.gov/regulations/public-feedback-dot- руководящие документы.

Чтобы ознакомиться с нормотворческими или справочными документами или полученными комментариями, вы можете в любое время зайти на сайт Regulations.gov и следовать онлайн-инструкциям по доступу к реестру. Кроме того, вы можете обратиться в отдел документации в комнате W12-140 на первом этаже западного здания по адресу: 1200 New Jersey Avenue, SE. , Вашингтон, округ Колумбия, с 9:00 до 17:00 с понедельника по пятницу, кроме федеральных праздников.

Если вы представили свои комментарии в электронном виде, нет необходимости отправлять бумажную копию. Также нет необходимости отправлять свои комментарии более одного раза. Выполнение любого из этих действий может привести к загромождению списка повторяющимися записями. Наконец, вы должны следовать инструкциям по отправке в список; хотя мы прилагаем все усилия для того, чтобы все комментарии помещались в папку, независимо от того, как и где они были получены, если вы отправляете свои комментарии должностному лицу департамента или офису, отличному от указанного выше, лицо, получающее их, может не знать об отправке их к списку.

Наверх


Как подготовить эффективные комментарии?

Нам нужны ваши комментарии. Мы знаем, что у нас нет ответов на все вопросы или мы не знаем обо всех возможных решениях проблемы. В той мере, в какой вы предоставите нам хорошие комментарии, вы улучшите наше знание проблем и поможете нам принимать более эффективные решения по нормотворчеству. Мы призываем вас оспаривать наши интерпретации; применение данных и исследований; фактические предположения; аналитические методики; фактические, технические и политические выводы; оценки осуществимости; и оценки выгод и других воздействий предложения.Мы хотим, чтобы вы предложили разумные альтернативы нашим предложениям.

Мы обратились к профессионалам, которые просматривают и отвечают на публичные комментарии DOT, чтобы они поделились своими предложениями о том, как общественность может давать более эффективные комментарии. Следующий список предназначен для предоставления полезных советов о том, как сделать ваши комментарии более эффективными; они не являются обязательными требованиями.

  1. Машинописные документы. Мы предпочитаем машинописные документы; в противном случае рецензент не сможет прочитать ваш почерк.Однако мы этого не требуем, поскольку понимаем, что не у всех может быть доступ к пишущей машинке или компьютеру.
  2. Электронные представления. Мы предпочитаем, чтобы комментарии представлялись в электронном виде. Нам гораздо эффективнее вносить их в список таким образом. Нам и публике проще искать информацию в комментариях. Это также упростит использование компьютерного программного обеспечения, которое поможет нам и общественности сортировать комментарии, упорядочивать комментарии по темам и выполнять другие действия, позволяющие более эффективно использовать комментарии.Мы понимаем, что не у всех есть легкий доступ в Интернет, поэтому мы не требуем подачи документов в электронном виде.
  3. Идентификатор протокола. Вы должны определить номер списка для нормотворческого документа, который вы комментируете. Номер списка указан в самом верху предложения по нормотворчеству. Вы также должны предоставить другую идентифицирующую информацию, такую ​​как RIN (идентификационный номер постановления), название нормотворчества или дату Федерального реестра и номер страницы.
  4. Вопросы агентства. Нам нужны ваши комментарии по любой части предложения, которую вы хотите прокомментировать. Однако мы часто задаем вопросы или поднимаем проблемы в предложениях по нормотворчеству по темам, по которым нам особенно нужна дополнительная информация. Пожалуйста, ответьте на столько, сколько сможете.
  5. Организованные комментарии. Иногда мы просим вас организовывать ваши комментарии по определенным заголовкам или по определенным разделам в предложении по нормотворчеству; пожалуйста, попробуйте сделать это. Это поможет общественности и агентству более легко и эффективно просматривать комментарии.
  6. Четкое объяснение и поддержка представлений. Вы должны как можно яснее объяснить свои взгляды и рассуждения; предоставить основу для ваших предположений; и предоставьте эмпирические доказательства или тестовые данные, где это возможно, в поддержку вашей точки зрения. Поддерживая свои аргументы, вы с большей вероятностью убедите нас принять их. Если вы этого не сделаете, и у нас нет отдельных данных, подтверждающих ваше представление, мы не можем на них полагаться. Мы, агентства, обязаны обеспечить основу для наших окончательных решений.
  7. Альтернативы. Вы должны предоставить конкретные альтернативы предложенному правилу, включая текст правила, чтобы помочь нам гарантировать, что, если мы согласимся с вашими опасениями, мы сможем эффективно реализовать ваши предложения. Кроме того, вы должны предоставить анализ того, насколько ваши альтернативы будут более эффективными, чем предложение агентства.
  8. Основа для расчетов. Вы должны объяснить основу и расчеты, которые вы использовали при разработке любых оценок, касающихся затрат на соблюдение требований или преимуществ наших предложений или ваших альтернатив(-ов).Если вы этого не сделаете, и мы не сможем определить, как вы пришли к предоставленным вами оценкам, мы не можем на них полагаться. Мы должны быть в состоянии воспроизвести ваши результаты.
  9. Примеры проблем. Вы должны привести конкретные примеры, иллюстрирующие ваши опасения. Примеры или возможности из реального мира могут помочь нам лучше понять эти проблемы.
  10. Установленные законом ограничения. При подготовке комментариев следует учитывать требования и ограничения установленного законом органа, в соответствии с которым агентство делает свое предложение.Вы можете возражать против предложения, в отношении которого агентство не имеет права усмотрения; от агентства может потребоваться издать окончательное правило с этим положением. Вы также можете предложить альтернативу, которую агентство не имеет полномочий реализовать.
  11. Ваши вопросы. Если у вас есть вопросы – если вы не понимаете часть предложения – вы можете обратиться за помощью. В начале предложения по нормотворчеству агентство предоставляет вам человека, к которому вы можете обратиться, если вам потребуется дополнительная информация. Хотя агентство может ответить на ваши вопросы о значении предложения, оно не может получать от вас комментарии по этому предложению с помощью этих средств.
  12. Крайний срок. Вы должны соблюдать крайний срок подачи комментариев. Крайний срок для комментариев указан в начале предложения по нормотворчеству.

Наверх

Что нового | Министерство транспорта США

Новые документы

5 мая 2021 года Департамент выпустил запрос на информацию (RFI), запрашивая комментарии общественности о том, соответствуют ли существующие правила Департамента и другие действия агентства политике и национальным целям, изложенным в указах 13990 и 13992.Период комментариев к этому RFI завершился 4 июня 2021 г., просмотрите представленные комментарии. В настоящее время DOT изучает все представленные комментарии (просмотр резюме), чтобы определить, какие действия Департамент может предпринять в соответствии с исполнительными распоряжениями.

7 июня 2021 г. секретарь Буттиджич издал приказ DOT 2100.6A «Нормотворческие и руководящие процедуры». Приказ устанавливает обновленную политику и процедуры, регулирующие разработку и выпуск нормативных и руководящих документов США.С. Департамент транспорта.

24 марта 2021 г. секретарь Буттиджич издал окончательное правило об административном нормотворчестве, руководящих указаниях и правоприменительных процедурах. Это окончательное правило исключает внутреннюю политику и процедуры Департамента, касающиеся выпуска нормотворческих и руководящих документов, из Свода федеральных правил. Кроме того, это окончательное правило отменяет положения, касающиеся возбуждения и проведения исполнительных действий, включая административное исполнительное производство и судебные исполнительные действия, возбуждаемые в федеральном суде.

Регуляторный анализ в соответствии с указами 13990 и 13992

20 января 2021 г. Президент издал Исполнительный указ (E. O.) 13990, озаглавленный «Защита общественного здравоохранения и окружающей среды и восстановление науки для преодоления климатического кризиса», и E.O. 13992, «Отмена некоторых указов, касающихся федерального регулирования».
Э.О. 13990 предписывает федеральным агентствам немедленно пересмотреть все существующие постановления, приказы, руководящие документы, политики и любые другие действия агентства, обнародованные, изданные или принятые в период с 20 января 2017 г. по 20 января 2021 г., которые являются или могут не соответствовать препятствия, политика, изложенная в Э.О. 13990. 

Э.О. В приказе № 13992 изложена политика администрации по использованию доступных инструментов для решения насущных проблем, стоящих перед страной, включая пандемию COVID-19, восстановление экономики, расовую справедливость и изменение климата. Для реализации этой политики E.O. 13992 отменяет некоторые исполнительные указы и предписывает агентствам отменить правила, обеспечивающие выполнение или обеспечение соблюдения этих исполнительных указов.

Департамент предпринял шаги по выполнению этих указов по нескольким направлениям.Э.О. 13990 предписывает Министерству транспорта (Департаменту) рассмотреть вопрос о приостановке, пересмотре или отмене двух правил, и в настоящее время Департамент пересматривает эти правила:

Президент также поручил Департаменту пересмотреть действие агентства «Опасные материалы: сжиженный природный газ по железной дороге», и Департамент выпустил неисключительный список дополнительных правил, которые Департамент рассмотрит в соответствии с Исполнительным указом 13990:

.
  • «Безопасность трубопроводов: реформа регулирования газопроводов» (86 FR 2210, 11 января 2021 г.);
  • «Административное нормотворчество, руководство и правоприменительные процедуры» (84 FR 71714, 27 декабря 2019 г.);
  • «Воздействие на окружающую среду и соответствующие процедуры» (83 FR 54480, 29 октября 2018 г.);
  • «Программа устранения дублирования экологической экспертизы» (85 FR 84213, 28 декабря 2020 г. ); и
  • «Национальные меры по управлению эффективностью; Оценка эффективности национальной системы автомобильных дорог, грузовых перевозок по межгосударственной системе, а также программы снижения заторов и улучшения качества воздуха» (83 FR 24920, 31 мая 2018 г.).

Департамент в настоящее время пересматривает эти правила. Для получения дополнительной информации о недавней нормотворческой деятельности Департамента и текущих планах на предстоящий год см. Повестку дня Департамента на весну 2021 года.

Федеральных правил | Министерство транспорта США

7 CFR 21, 42 USC 4601, PL 91-646, Единый закон о помощи при переселении и политике приобретения недвижимости от 1970 г. с поправками (URA)
Вводит требование минимизировать неблагоприятные последствия приобретения собственности в связи со строительством инфраструктуры, финансируемым из федерального бюджета.

13 CFR 121, Положения о размере малого бизнеса
Эти правила регулируют требования для малого бизнеса.

14 CFR 152.401, Закон об усовершенствовании аэропортов и авиалиний
Этот закон реализует требования раздела 30 Закона о развитии аэропортов и авиалиний от 1970 года.

14 CFR 271.9, Руководство по субсидированию авиаперевозчиков, предоставляющих необходимые авиаперевозки
В этом руководстве перечислены законы и правила, применимые к авиаперевозчикам, обращающимся за помощью.

14 CFR 382, ​​ Регламент DOT о правах авиапассажиров с ограниченными возможностями
Этот регламент требует, чтобы все авиаперевозчики соблюдали правила, установленные Федеральным управлением гражданской авиации.

29 CFR 13b, Освобождение автотранспортных перевозчиков в соответствии с Законом о справедливых трудовых стандартах (FLSA)
Этот закон устанавливает исключения из Закона о справедливых трудовых стандартах для сотрудников Министерства транспорта (как указано).

29 CFR Глава XIV, Равные возможности при трудоустройстве
В этом постановлении описываются формы дискриминации, различные аспекты равных возможностей и их влияние на другое законодательство, процедуры расследования и подачи жалоб, а также обязанности федерального правительства и работодателей.

29 CFR 1614, Равные возможности при трудоустройстве в федеральном секторе
Этот регламент регулирует порядок рассмотрения и рассмотрения жалоб и жалоб на равные возможности в федеральном секторе.

29 CFR 1620, PL 88-38, Закон о равной оплате труда от 1963 г.
Этот закон гарантирует, что все сотрудники, работающие на одном уровне, имеют право на равную оплату, независимо от пола или любой другой дискриминационной квалификации.

36 CFR 1192, Закон об американцах-инвалидах (ADA) Рекомендации по обеспечению доступности для транспортных средств
В этом постановлении содержатся рекомендации для транспортных средств.Эти руководящие принципы были приняты Министерством транспорта в отношении общественного транспорта.

36 CFR 1194, Заявление о политике доступа к электронным и информационным технологиям 14 июня 2002 г.
Каждое федеральное агентство должно предоставлять доступ к электронике, информации и технологиям для лиц с ограниченными возможностями.

49 CFR 21, Недискриминация в федеральных программах Министерства транспорта Введение в действие Раздела VI Закона о гражданских правах от 1964 г.
Ни одно лицо в Соединенных Штатах не может быть по признаку расы, цвета кожи или национального происхождения исключены из участия, лишены преимуществ или иным образом подвергнуты дискриминации в рамках любой программы или деятельности, получающей федеральную финансовую помощь от Министерства транспорта.

49 CFR 23, Программа для предприятий, находящихся в неблагоприятном положении, в улучшении аэропортов
Это положение регулирует участие предприятий, находящихся в неблагоприятных условиях, в проектах по улучшению аэропортов.

49 CFR 26, Участие предприятия, находящегося в неблагоприятном положении
Это положение распространяется на недискриминацию при заключении контрактов DOT и создает равные условия, на которых DBE могут конкурировать.

49 CFR 37, Транспорт для лиц с ограниченными возможностями (ADA)
Целью этой части является реализация транспортных и связанных с ними положений разделов II и III Закона об американцах с ограниченными возможностями 1990 года.

49 CFR 38, План реализации Департамента транспорта для 36 CFR 1192
В этой части приведены минимальные рекомендации и требования к стандартам доступности для транспортных средств, которые должны быть доступны в соответствии с Законом об американцах-инвалидах (ADA) 1990 года.

49 CFR 265.1, Закон о возрождении железных дорог и нормативно-правовой реформе
Описывает введение в действие Закона о возрождении железных дорог и нормативно-правовой реформе.

49 CFR 374, Правила пассажирских перевозчиков
Дискриминация в работе межгосударственных автомобильных перевозчиков пассажиров.

49 CFR 200-399, Федеральные правила безопасности автомобильных перевозчиков
Эти правила регулируют стандарты, которых должны придерживаться Федеральное управление железных дорог и Федеральное управление автомобильных дорог.

49 CFR 209, Малые предприятия, подпадающие под действие Закона о безопасности на железнодорожном транспорте
В этом постановлении подробно описываются процедуры обеспечения безопасности, которые необходимо внедрить и обеспечить соблюдение.

49 CFR 383, Стандарты коммерческих водительских прав: требования и штрафы
Стандарты, требования и штрафы для коммерческих водительских прав

49 CFR 391.41, Физическая квалификация для водителей
Это положение устанавливает квалификацию (физическую), требуемую Департаментом транспорта для получения коммерческих водительских прав.

29 CFR 1635, Положения в соответствии с Законом о недискриминации в отношении генетической информации от 2008 г.
Комиссия по обеспечению равных возможностей при трудоустройстве издает окончательное правило для реализации Раздела II Закона о недискриминации в отношении генетической информации от 2008 г. («GINA»). Конгресс принял Раздел II GINA для защиты соискателей, нынешних и бывших сотрудников, членов профсоюзов, а также учеников и стажеров от дискриминации на основании их генетической информации.

Международный код морской перевозки опасных грузов (IMDG)

Международная конвенция по охране человеческой жизни на море 1974 года (СОЛАС) с поправками касается различных аспектов безопасности на море и содержит в главе VII обязательные положения, регулирующие перевозку опасных грузов в упакованном виде. Перевозка опасных грузов в упакованном виде должна соответствовать соответствующим положениям Международного кодекса морской перевозки опасных грузов (IMDG), который считается расширением положений главы VII Конвенции СОЛАС.

Кроме того, Международная конвенция по предотвращению загрязнения с судов 1973 г., измененная Протоколом 1978 г. к ней (МАРПОЛ), который содержит в своем Приложении III обязательные положения о предотвращении загрязнения вредными веществами, перевозимыми морем в в упакованном виде запрещает перевозку вредных веществ на судах, за исключением случаев, предусмотренных положениями Приложения III к МАРПОЛ, которые также расширены в МКМПОГ.

Кодекс IMDG был разработан как международный кодекс морской перевозки опасных грузов в упакованном виде с целью улучшения и гармонизации безопасной перевозки опасных грузов и предотвращения загрязнения окружающей среды.В Кодексе подробно излагаются требования, применимые к каждому отдельному веществу, материалу или изделию, включая такие вопросы, как упаковка, контейнерные перевозки и укладка, с особым упором на разделение несовместимых веществ.

Кодекс был первоначально принят в 1965 году как рекомендательный документ. Это было в 2002 году, когда Генеральная Ассамблея на своей семнадцатой сессии приняла резолюцию A.716 (17) Кодекс IMDG и решила придать ему обязательный статус в рамках Конвенции СОЛАС с 1 января 2004 года.Однако некоторые части Кодекса остаются рекомендательными.

  • параграф 1.1.1.8 (уведомление о нарушениях)
  • параграфы 1.3.1.4–1.3.1.7 (обучение)
  • глава 1.4 (положения безопасности), за исключением 1.4.1.1, который является обязательным
  • глава 2.1.0 (Класс 1 – Взрывчатые вещества, вводные примечания)
  • раздел 2.3.3 главы 2.3 (Определение температуры вспышки)
  • столбцы 15 и 17 Перечня опасных грузов в главе 3.2
  • блок-схема разделения и пример в приложении к главе 7.2
  • раздел 5.4.5 главы 5.4 (Форма смешанной перевозки опасных грузов), в части оформления формы
  • глава 7.8 (Особые требования на случай аварии и меры пожарной безопасности при перевозке опасных грузов)
  • раздел 7. 9 .3 (Контактная информация основных назначенных национальных компетентных органов)
  • приложение B
  • С момента своего введения в 1965 году МКМПОГ претерпел множество изменений, как по внешнему виду, так и по содержанию, чтобы идти в ногу с постоянно меняющимися потребностями промышленности.Поправки, не затрагивающие принципов, на которых основан Кодекс, могут быть приняты только Комитетом по безопасности на море. Таким образом, ИМО может реагировать на развитие транспорта в разумные сроки.

    Поправки к МКМПОГ вносятся (Группа E&T) в течение двухлетнего цикла, они в основном исходят из двух источников; предложения, представленные непосредственно в ИМО правительствами-членами, и поправки, необходимые для учета изменений в Рекомендациях Организации Объединенных Наций по перевозке опасных грузов, которые устанавливают основные требования для всех видов транспорта.

Что требуется для безопасной перевозки опасных грузов?

Лицензионные требования

В целом существуют исключения для хранения и перевозки небольших количеств некоторых опасных грузов с низким уровнем риска, которые обычно используются в сообществе в личных целях, в то время как хранение и транспортировка больших количеств и опасных грузов с более высоким уровнем риска требуют лицензирования.

Обучение водителей

Какова роль утвержденных поставщиков услуг по обучению перевозке опасных грузов?

Руководство для водителей и компаний

Драйверы

Компании

Обзор опасностей при перевозке опасных грузов — шаблон — 306 КБ

В этом обзоре освещаются потенциальные проблемы, связанные с перевозкой опасных грузов в различных видах упаковки. В первую очередь шаблон представляет собой механизм подсказок, который операторы могут использовать при оценке своего контроля над транспортными опасностями.

Руководство по рекламным блокам

Следующее руководство относится к перевозке опасных грузов в табличных единицах, таких как:

  • автоцистерны
  • Контейнеры средней грузоподъемности для массовых грузов (КСГМГ)
  • изотейнеры
  • многоэлементные газовые баллоны (МЭГК).

См. раздел «Безопасность опасных грузов — нормы и правила» для получения списка правил, которые могут быть применимы.

Что такое табло для перевозки опасных грузов?

Руководство по пакетам

Следующие указания относятся к перевозке опасных грузов в упаковках, таких как:

  • 200-литровые бочки
  • газовых баллона.

См. раздел Правила безопасности при перевозке опасных грузов , где приведен список правил, которые могут иметь значение.

Информацию о безопасной перевозке розничных партий опасных грузов см. в разделе Перевозка розничных партий опасных грузов.

Другое руководство

Национальная комиссия по транспорту разработала руководство по фиксации груза. В нем содержится информация о ключевых принципах безопасности, которых следует придерживаться для безопасной перевозки опасных грузов по дорогам.

Департамент инфраструктуры и регионального развития продвигает передовой опыт и гармонизирует законодательство для наземных перевозок опасных грузов в Австралии.

Защита от сжиженного газа

Аварийное реагирование

Те, кто перевозит грузы с плакатами, должны принять меры для аварийно-спасательных служб.

См. Какова роль утвержденных аварийно-спасательных служб?

Сообщение об инциденте

См. следующую страницу:

Что такое инцидент с опасными грузами, подлежащий регистрации?

Применимое законодательство

Закон о безопасности опасных грузов 2004 г.

Правила безопасности перевозки опасных грузов (автомобильные и железнодорожные перевозки невзрывчатых веществ) 2007 г. принимают Австралийский кодекс перевозки опасных грузов (ADG) и согласовываются с соответствующими национальными типовыми правилами.

.

Добавить комментарий

Ваш адрес email не будет опубликован.