Запрещенные знаки в россии: В России стали в 30 раз чаще штрафовать за нацистскую символику — Общество

Как запрещенная символика стала полузапрещенной

12 марта вступили в силу поправки в ст. 20.3 Кодекса об административных правонарушениях (КоАП) – последние из пакета поправок в антиэкстремистские нормы о демонстрации запрещенной символики. Это шаг в верном направлении, но, по сути, всё еще полумера: можно ожидать значительного снижения количества дел по этой статье, но шансы быть наказанным за фотожабу со Штирлицем остаются ненулевыми.

До 2014 г. статья 20.3 КоАПа предусматривала наказание за демонстрацию запрещенной символики только в тех случаях, когда это было сделано «в целях пропаганды», но с 2014 г. это стало считаться нарушением независимо от целей. Количество дел резко выросло: по всей стране ежемесячно стали рассматривать более сотни дел по этой статье, а к 2019 г. количество привлеченных к ответственности превысило 250 человек в месяц.

У роста популярности ст. 20.3 КоАПа есть несколько объяснений. Во-первых, это очень удобный способ формирования отчетности по «экстремистским» делам – ведь процесс доказывания ограничивался фиксацией изображения. Суды стали выносить обвинительные постановления по материалам без привлечения экспертов либо по типовым заключениям преподавателей истории или культурологии. Кроме того, это еще и удобный инструмент для недопуска до выборов неугодных власти кандидатов: привлечение к ответственности по ней на год лишало гражданина пассивного избирательного права. Дела возбуждались, например, в отношении активистов, которые сравнивали нынешний политический режим в России с авторитарными режимами XX в., постили коллажи с изображениями президента или депутатов Госдумы в интерьерах Третьего рейха или в форме СС и проч. Но вот заявленной цели – пресечению пропаганды нацизма и других запрещенных течений – применение этой статьи в 2014–2020 гг., после изъятия из текста ссылки на пропаганду как цели демонстрации, уже не соответствовало. Сотни дел возбудили из-за репостов юмористических роликов с немецкими солдатами, иронических картинок с ближневосточными боевиками, изображений славянской или буддистской символики, кадров из антифашистских фильмов и иных изображений, не имеющих абсолютно никакого отношения к пропаганде запрещенных идей.

В 2017 г. Международная «Агора» выбрала несколько дел, в которых контекст изображений, ставших основанием для привлечения к ответственности, явно и однозначно не был связан с пропагандой запрещенных идей, а в качестве наказания были назначены аресты. Жалобы были направлены в Европейский суд по правам человека (ЕСПЧ). ЕСПЧ коммуницировал их и потребовал от российских властей ответить на вопросы общего характера: не является ли чрезмерным вмешательство в свободу выражения мнения, гарантированную ст. 10 Конвенции, и должен ли быть учтен контекст при привлечении граждан к ответственности – в частности, в случаях, когда это была сатира. Решений по всем таким делам еще нет, но в ответ на указание, что внутреннее законодательство не отвечает практике ЕСПЧ по трактовке Конвенции, нормы законов были изменены, чтобы необоснованное вмешательство в права граждан не повторилось.

В декабре 2019 г. вступили в силу изменения в законы об увековечении Победы советского народа в Великой Отечественной войне и о противодействии экстремистской деятельности, а в марте 2020 г. – и в ст. 20.3 КоАПа. Теперь суды в России вновь, как и до 2014 г., обязаны учитывать контекст демонстрации запрещенной символики. Она не будет наказываться, если одновременно а) отсутствуют признаки пропаганды или оправдания запрещенной идеологии и б) формируется негативное отношение к ней. Очевидно, что суды не смогут давать оценку публикациям без привлечения экспертов, ведь выявление смысловой направленности высказываний, разоблачение скрытых приемов и способов пропаганды станет главным в установлении противоправности деяния.

Но это не значит, что проблема решена, а угроза наказания за, например, ироническую переозвучку эпизода из фильма «Бункер» миновала.

Во-первых, эксперты любят указывать в заключениях, что демонстрация символики «не вызывает однозначного негативного восприятия [запрещенной идеологии]».

Во-вторых, под угрозой остаются те, кто размещает, например, исторические фотографии оккупированных территорий, но забывает сопроводить их обязательным указанием на «явное негативное отношение к запрещенной идеологии». Особенно рискуют как раз распространители фотожаб (на юридическом языке – иронических меметических изображений): они почти никогда не сопровождаются комментариями, потому что их контекст – текущая новостная повестка, и так понятная аудитории.

Еще одна проблема – исчисление срока давности. Силовики считают (необоснованно, по моему убеждению) такое правонарушение длящимся и отсчитывают срок давности с момента «обнаружения и фиксации публикации». Такая трактовка позволяла привлекать за картинки и видео 5–7-летней давности, что больше, чем срок привлечения к уголовной ответственности по ряду статей УК. Так, в феврале 2020 г. программиста из Омска оштрафовали за четыре юмористические картинки со свастиками, размещенные в соцсети еще в 2015 г. Верховный суд считает, что отсчет надо вести с даты публикации, а не ее фиксации силовиками, но его позиции суды следуют далеко не всегда.

Желание повысить отчетность не прошло у полицейских даже тогда, когда президент уже подписал закон об изменении ст. 20.3, но поправка еще не вступила в силу – между 1 и 12 марта. Так, 4 марта к активистке в Костроме прямо во время лекции в вузе пришел полицейский из-за того, что девушка в 2017 г. добавила в закладки в соцсети видео с кадрами из мультфильма «Том и Джерри», где демонстрируется свастика. В тот же день стало известно об аналогичной проверке в Воронеже из-за репоста того же ролика.

Окончательно решить эти проблемы правоприменения, на мой взгляд, пакет поправок не может – это полумера. Я считаю, что решением может стать только возврат в ст. 20.3 КоАПа формулировки, существовавшей до 2014 г., где «формирование негативного отношения к идеологии нацизма и экстремизма» как освобождающий от ответственности признак не упоминалось.

Автор – адвокат, правовой аналитики Международной «Агоры»

В России запретили АУЕ («Арестантский уклад един»)

17 августа 2020

Автор фото, Stanislav Krasilnikov/TASS

Верховный суд России признал движение АУЕ экстремистской организацией. Причастность к нему теперь будет трактоваться как экстремизм и караться в соответствии с Уголовным кодексом. «АУЕ» расшифровывается как «арестантский уклад един». Это целая субкультура, весьма популярная среди молодежи. Суд не сможет ее полностью запретить, полагает эксперт.

«Сегодня Верховный суд РФ удовлетворил административное исковое заявление генпрокурора РФ и признал движение «Арестантское уголовное единство» экстремистским, а также запретил его деятельность», — сообщили в Генпрокуратуре России агентству Интерфакс.

Верховный суд согласился с доводами генпрокуратуры о том, что АУЕ является хорошо структурированной и управляемой организацией экстремистской направленности, а участниками движения совершались экстремистские правонарушения, а также массовые беспорядки.

РИА Новости уточняет, что в суд обращался лично генеральный прокурор Игорь Краснов, который утверждает, что АУЕ действует не только в России, но и в других странах.

Аббревиатура АУЕ расшифровывается как «арестантский уклад един» или «арестантское уркаганское единство».

Считается, что последователи этой субкультуры стараются жить в соответствии с правилами криминального мира, используют блатную лексику, объединяются в локальные сообщества, материально поддерживают заключенных, а также вымогают деньги у тех, кто не входит в их круг.

Общественники и СМИ утверждают, что субкультура АУЕ особенно популярна среди молодежи в Иркутской области, Забайкалье и Бурятии.

В декабре 2016 года тема АУЕ поднималась на встрече Владимира Путина с президентским советом по правам человека, а в сентябре 2018 года партия «Единая Россия» объявила о запуске проекта по противодействию этой субкультуре с целью «декриминализации молодежной среды».

В то же время точных данных о том, насколько распространена эта субкультура и чем именно занимаются ее члены, нет. Как и доказательств того, что подростки, романтизирующие преступный мир, действительно связаны с настоящими преступниками и передают им деньги.

«Деятельность движения, основанная на криминально-экстремистской идеологии, представляет реальную угрозу жизни и здоровью граждан, обществу и государству. В деятельность движения активно вовлекались подростки и молодежь, чья психика наиболее подвержена деструктивному воздействию», — считает Генпрокуратура.

Как можно запретить субкультуру?

По закону суд не сможет полностью запретить субкультуру АУЕ, но может запретить организацию — тогда участие в этой организации будет криминализировано, объяснил Би-би-си глава правозащитной группы «Агора» Павел Чиков.

Он провел аналогию с запретом Национал-большевистской партии (НБП), деятельность которой признали экстремистской в 2007 году и запретили: «Запрещали не идеологию национал-большевизма, не нацболов вообще, а именно деятельность партии».

АУЕ может быть чем угодно, в том числе организацией, продолжает Чиков: «Можно представить ситуацию, что в каком-то регионе России люди создают некое объединение АУЕ и начинают его пропагандировать. Существование такой организации будет возможно запретить, например, в судебном порядке».

Символика АУЕ на данный момент в России не запрещена — она может быть признана экстремистской только в отдельном судебном порядке. Возможно, такой процесс еще будет, и какую-то символику действительно запретят, предположил Чиков.

«Хотя единой символики у АУЕ нет. Все то, что АУЕ использует как собственную символику, возникло задолго до возникновения этой субкультуры. Поэтому какую конкретно символику можно запретить и признать экстремистской — пока вопрос», — рассуждает он.

«Например, у [запрещенных в России] свидетелей Иеговы нет символики. А у нацболов есть — серп и молот на красном фоне. И эта символика признана экстремистской. Но прямо сейчас кричать, что всех пересажают за публикацию воровской звезды, оснований нет», — считает Чиков.

При этом он допускает, что следователи смогут использовать изъятую символику как доказательство участия в деятельности экстремистской организации, но такое доказательство не сможет считаться достаточным для признания человека виновным по этой статье.

«Экстремистскими и террористическими в России признаны десятки организаций. При этом статья об участии в экстремистской организации активно применяется в отношении «Хизб ут-Тахрир», нацболов и свидетелей Иеговы, в отношении остальных организаций — редко», — напоминает эксперт.

Получат ли распространение дела против «ауешников», Чиков прогнозировать не берется. По его мнению, это будет зависеть от решения властей: «Дела по свидетелям Иеговы расследуются уже в десятках регионов — это явно указание сверху их расследовать. Будет ли то же самое по АУЕ, сказать сложно. Попытки точно будут, массовый характер — только при наличии какой-то серьезной политической воли».

особенности юридической техники – тема научной статьи по праву читайте бесплатно текст научно-исследовательской работы в электронной библиотеке КиберЛенинка

© Павлов А.Н., 2013

УДК 340.111.57 ББК 67.00

ЗАПРЕЩЕННЫЕ СИМВОЛЫ В РОССИЙСКОМ И ЗАРУБЕЖНОМ ПРАВЕ: ОСОБЕННОСТИ ЮРИДИЧЕСКОЙ ТЕХНИКИ

А.Н. Павлов

В данной статье анализируется понятие правового символа, его место в юридической технике и соотношение с запрещенными символами. На основе анализа российской и зарубежной практики обосновывается необходимость создания списка запрещенных символов.

Ключевые слова: правовой символ, юридическая техника, запрещенный символ, экстремизм, нацизм.

В современной правовой науке все большую популярность приобретает такая ее категория, как юридическая техника. Представляется, что в первую очередь это связано с высокой ролью юридической техники в совершенствовании системы правовых актов, а вместе с тем и развитии всей правовой системы того или иного государства. Действительно, правотворческий процесс, поддержание текста нормативных актов на уровне, адекватном современному уровню развития общества, — очень квалифицированная работа, которая требует от ее исполнителей специальных познаний, прежде всего, в сфере юридической техники.

Комплексное определение данной категории, сформулированное М.Л. Давыдовой, звучит следующим образом: «Юридическая техника — система профессиональных юридических правил и средств, используемых при составлении правовых актов и осуществлении иной юридической деятельности в сферах правотворчества, правоинтерпретации, властной и невластной реализации права, обеспечивающих совершенство его формы и содержания» [2, с. 50].

Еще известный отечественный цивилист Г.Ф. Шершеневич писал, что юридические

акты должны сопровождаться символами, выражающими в конкретной форме абстрактную идею [6].

Согласно Толковому словарю русского языка, символ в его общесоциальном значении — это сущность в немногих словах или знаках [3, с. 661]. Иначе говоря, это такое взаимное расположение слов или знаков, при взгляде на которое человек, используя ассоциативное мышление, в максимально короткий временной интервал может уяснить сущность характеризуемого ими предмета или явления.

Символические способы изложения нормативных предписаний содержатся в большинстве нормативных актов по технике безопасности, противопожарной безопасности, движению автомобильного, железнодорожного, речного, морского транспорта и т. д. В тексте нормативных актов зачастую уже не повторяется содержание, заложенное в чертежах, схемах или рисунках, различного рода знаках и символах, а лишь имеются отсылки к ним.

Вместе с тем существует и другая, довольно обширная группа символов, которые находятся в поле правового регулирования, не являясь правовыми. Данные символы не несут специальной правовой нагрузки, однако право либо охраняет (товарные знаки), либо запрещает (нацистская, фашистская и экстремистская символика) их использование.

При этом, если в динамике использования позитивных символов наблюдается некоторая упорядоченность, то государственное регулирование использования в России деструктивных символов осуществляется отрывочно и непоследовательно. В частности, речь идет о регулировании запрета тех или иных символов.

В КоАП РФ содержится ст. 20.3, устанавливающая административную ответственность за пропаганду и публичное демонстрирование нацистской атрибутики или символики, либо атрибутики или символики, сходных с нацистской атрибутикой или символикой до степени смешения, либо публичное демонстрирование атрибутики или символики экстремистских организаций. Поскольку Федеральным законом от 25 июля 2002 г. № 114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности» данные действия включены в содержание экстремистской деятельности, следовательно, они при наличии квалифицирующих признаков подпадают под состав преступления, предусмотренный ст. 280 УК РФ («Публичные призывы к осуществлению экстремистской деятельности»).

Между тем конкретный перечень символики, относящейся к запрещенной, в законодательстве России отсутствует, что создает определенные препятствия в эффективности данных статей. Дело в том, что решение о признании той или иной атрибутики и символики нацистской (экстремистской) или сходной с ней до степени смешения принимается судом в каждом конкретном случае на основании заключения эксперта или специалиста. При этом самостоятельная, без учета заключения специалиста либо эксперта, оценка судьей того или иного символа влечет за собой безусловное признание недействительным такого решения и его отмену. Однако заключения специалиста (эксперта) могут разниться, в том числе в рамках одного дела. Наличие же однозначной трактовки символа в качестве нацистского (экстремистского) не только внесет ясность и прозрачность в процесс принятия судебного решения, но и значительно ускорит судопроизводство по аналогичным делам, позволит существенно разгрузить судебную систему РФ.

Да, Минюстом России на основании судебных решений ведется Федеральный спи-

сок экстремистских материалов [5], куда включены, в том числе, символы. Однако в нем отсутствует какая-либо систематизация, на одной странице можно найти как символы, так и различную литературу, публикации и т. д., причем публицистические материалы заметно преобладают.

Для сравнения обратимся к практике двух зарубежных федеративных государств, представляющих разные правовые системы, англосаксонскую и романо-германскую, а именно США и ФРГ.

Так, в США издавна уделялось большое внимание проблеме демонстрации символов, вызывающих чувство страха у представителей определенного этноса, нации. Первая Поправка к Конституции США запрещает ограничение только свободы «слова», но американские суды признали, что ее действие распространяется «не только на письменную и устную речь», тем самым существенно расширив сферу ее действия.

Таким образом, простая демонстрация (а по смыслу и публикация) нацистской или иной символики, даже если она воспринимается широкой общественностью как призыв к насилию, не может быть запрещена. Не разрешается демонстрация нацистской атрибутики, только если она сопряжена с угрозами по отношению к лицу (лицам) [6]. Вследствие этого единый перечень запрещенных символов в США отсутствует.

В то же время в Германии на сайте Федерального Конституционного Суда ФРГ имеется перечень символов, не допущенных к использованию немецкой конституционной юстицией. УК ФРГ в § 86а запрещает «использование символики антиконституционных организаций». Отсюда вытекает как субъект акта признания неконституционности организации, так и субъекты признания того или иного символа антиконституционным — органы конституционной юстиции страны, то есть ФКС и конституционные суды земель. Соответственно, в полномочия ФКС включено и ведение необходимого списка запрещенной символики.

Отдельно коснемся правового опыта Франции. В 2004 г. в данном государстве был принят закон, запрещающий ношение религиозной символики в государственных школах

(Закон от 15 апреля 2004 г. № 2004-228), а именно мусульманских платков, еврейских шапочек, обращающих на себя внимание крупных христианских крестов и др. «Черный список» запрещенных в учебных заведениях религиозных символов ведет Министерство образования [7].

Исходя из изложенного, представляется вполне логичной адаптация правового опыта ФРГ к российским реалиям, а именно создание отдельного перечня запрещенных символов. Вряд ли следует по примеру Франции рассматривать данный перечень слишком узко.

Следует отметить, что накануне Дня Победы (8 мая 2013 г.) соответствующие поправки в Закон «О противодействии экстремистской деятельности» предложил Минюст России [1]. Как указано в проекте, описание символики организаций, закрытых по решению суда по указанному выше закону, следует разместить на сайтах федеральных органов исполнительной власти, отвечающих за регистрацию данных организаций.

Минюст России предлагает также вписать в Федеральный закон от 12 января 1996 г. № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» положение о том, что их символика не должна повторять эмблемы и иные символы организаций, деятельность которых на территории России запрещена, не должна порочить символы РФ и субъектов РФ, муниципальных образований, иностранных государств, религиозные символы, а также оскорблять расовые, национальные или религиозные чувства.

Несомненно, появление официального реестра запрещенных символов облегчит работу экспертов. В нем должны содержаться как подробное текстовое описание, так и визуальные элементы изображений, которые

окажутся вне закона, поскольку однозначная трактовка символики существенно ускорит процедуру судебного разбирательства. Представляется также, что данный реестр не следует размещать на разных сайтах федеральных органов исполнительной власти, отвечающих за регистрацию организаций. Значительно удобнее и проще в практическом использовании будет выглядеть единый реестр запрещенных символов, размещенный на сайте Минюста России.

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ

1. В России будет создан реестр запрещенных экстремистских символов. — Электрон. текстовые дан. — Режим доступа: http://www.ng.ru/news/ 431262.html. — Загл. с экрана.

2. Давыдова, М. Л. Юридическая техника: проблемы теории и методологии : монография / М. Л. Давыдова. — Волгоград : Изд-во ВолГУ, 2009. -318 с.

3. Даль, В. И. Толковый словарь русского языка / В. И. Даль. — М. : АСТ, 2005. — 661 с.

4. Федеральный список экстремистских материалов. — Электрон. текстовые дан. — Режим доступа: http://www.minjust.ru/ru/extremist-materials. -Загл. с экрана.

5. Шершеневич Г.Ф. Общая теория права. -Электрон. текстовые дан. — Режим доступа: http:/ /www. evcppk.ru/shershenevich-obshhaya-teoriya-prava. — Загл. с экрана.

6. Case SMITH v. COLLIN — 439 U.S. 916 (1978). -Electronic text data. — Mode of access: http:// supreme.justia.com/cases/federal/us/439/916. — Title from screen.

7. Loi N° 2004-228 du 15 mars 2004. — Electronic text data. — Mode of access: http://www.legifrance. gouv.fr/affichTexte.do?cidTexte=J0RFTEXT0 00000417977&dateTexte=&categorie Lien=id. — Title from screen.

BANNED SYMBOLS IN RUSSIAN AND FOREIGN LAW:

LEGAL TECHNOLOGY FEATURES

A.N. Pavlov

This article analyzes the concept of a legal symbol, its place in the legal technique and the relationship with banned symbols. Based on the analysis of the Russian and foreign experience this article proves the need for a list of banned symbols.

Key words: legal symbol, legal technology, banned symbol, extremism, Nazism.

192

А.Н. Павлов. Запрещенные символы в российском и зарубежном праве

Террористические и экстремистские организации и материалы

	Наименование организации	Суд, вынесший решение, дата и номер судебного решения
1	«Высший военный Маджлисуль Шура Объединенных сил моджахедов Кавказа»	Верховный Суд Российской Федерации от 14.02.2003 ГКПИ 03 116
2	«Конгресс народов Ичкерии и Дагестана»
3	«База» («Аль-Каида»)
4	«Асбат аль-Ансар»
5	«Священная война» («Аль-Джихад» или «Египетский исламский джихад»)
6	«Исламская группа» («Аль-Гамаа аль-Исламия»)
7	«Братья-мусульмане» («Аль-Ихван аль-Муслимун»)
8	«Партия исламского освобождения» («Хизб ут-Тахрир аль-Ислами»)
9	«Лашкар-И-Тайба»
10	«Исламская группа» («Джамаат-и-Ислами»)
11	«Движение Талибан»
12	«Исламская партия Туркестана» (бывшее «Исламское движение Узбекистана»)
13	«Общество социальных реформ» («Джамият аль-Ислах аль-Иджтимаи»)
14	«Общество возрождения исламского наследия» («Джамият Ихья ат-Тураз аль-Ислами»)
15	«Дом двух святых» («Аль-Харамейн»)
16	«Джунд аш-Шам» (Войско Великой Сирии)	Верховный Суд Российской Федерации от 02.06.2006 ГКПИ06-531
17	«Исламский джихад – Джамаат моджахедов»
18	«Аль-Каида в странах исламского Магриба»	Верховный Суд Российской Федерации от 13.11.2008 ГКПИ08-1956
19	«Имарат Кавказ» («Кавказский Эмират»)	Верховный Суд Российской Федерации от 08.02.2010 ГКПИ09-1715
20	«Синдикат «Автономная боевая террористическая организация (АБТО)»	Московский городской суд от 28.06.2013 3-67/2013
21	«Террористическое сообщество — структурное подразделение организации «Правый сектор» на территории Республики Крым»	Московский городской суд от 17.12.2014, вступило в силу 30.12.2014
22	«Исламское государство» (другие названия: «Исламское Государство Ирака и Сирии», «Исламское Государство Ирака и Леванта», «Исламское Государство Ирака и Шама»)	Верховный Суд Российской Федерации от 29.12.2014 № АКПИ 14-1424С, вступило в силу 13.02.2015
23	Джебхат ан-Нусра (Фронт победы)(другие названия: «Джабха аль-Нусра ли-Ахль аш-Шам» (Фронт поддержки Великой Сирии)
24	Всероссийское общественное движение «Народное ополчение имени К. Минина и Д. Пожарского»	Московский городской суд,от 18.02.2015, № 3-15/2015, вступило в силу 12.08.2015
25	«Аджр от Аллаха Субхану уа Тагьаля SHAM» (Благословение от Аллаха милоственного и милосердного СИРИЯ)	Московский окружной военный Суд Российской Федерации, от 28.12.2015 № 2-69/2015, вступило в силу 05.04.2016
26	Международное религиозное объединение «АУМ Синрике» (AumShinrikyo, AUM, Aleph)	Верховный Суд Российской Федерации, от 20.09.2016 № АКПИ 16-915С, вступило в силу 25.10.2016
27	«Муджахеды джамаата Ат-Тавхида Валь-Джихад»	Московский областной суд, от 28.04.2017 № 3а-453/17, вступило в силу 02.06.2017
28	«Чистопольский Джамаат»	Приволжский окружной военный суд, от 23.03.2017 № 1-2/2017,вступил в силу 31.08.2017
29	«Рохнамо ба суи давлати исломи» («Путеводитель в исламское государство»)	Московский окружной военный суд, от 22.02.2018 № 2-1/2018, вступил в силу 24.07.2018
30	«Террористическое сообщество «Сеть»	Московский окружной военный суд, от 17.01.2019 № 2-132/2018, вступил в силу 14.03.2019
31	«Катиба Таухид валь-Джихад»	Московский окружной военный суд, от 05.06.2019 № 2-63/2019, вступил в силу 05.07.2019
32	«Хайят Тахрир аш-Шам» («Организация освобождения Леванта», «Хайят Тахрир аш-Шам», «Хейят Тахрир аш-Шам», «Хейят Тахрир Аш-Шам», «Хайят Тахри аш-Шам», «Тахрир аш-Шам»)	Верховный Суд Российской Федерации, от 04.06.2020 № АКПИ20-275С, вступило в силу 20.07.2020
33	«Ахлю Сунна Валь Джамаа» («Красноярский джамаат»)	Дальневосточный окружной военный суд от 30.09.2019 г. № 1-21/2019, вступил в силу 05.07.2020

Как в Германии наказывают за свастику | Культура и стиль жизни в Германии и Европе | DW

В немецкой версии популярной компьютерной игры Wolfenstein II, вышедшей в 2017 году, свастику заменили на треугольные символы, а Адольфу Гитлеру убрали усы. Но, возможно, немецкие геймеры скоро смогут увидеть версию без цензуры. Еще недавно в Германии нацистская символика в видеоиграх была под запретом, однако теперь в этом правиле есть исключения.

Когда свастику могут показать

В Германии свастика и другие знаки СС относятся к символике антиконституционных организаций. По закону их публичная демонстрация и продажа запрещены. То же касается нацистских приветствий и восклицания «Хайль Гитлер!» «В силу исторических событий в Германии самые строгие в мире законы, запрещающие нацистскую символику. Во многих странах не штрафуют за ее демонстрацию. В Австрии, к примеру, существуют подобные запреты, но они менее жесткие», — пояснил DW адвокат Кристиан Зольмекке (Christian Solmecke).

Так выглядел Адольф Гитлер в немецкой версии игры Wolfenstein II

Однако есть и исключения. Свастика и другие запрещенные символы могут использоваться только в образовательных или научных целях в книгах, журналистских публикациях и произведениях искусства критического характера. Например, фильм Квентина Тарантино «Бесславные ублюдки» и американский сериал «Человек в высоком замке» не были запрещены в Германии, несмотря на использование нацистской символики в кадре.

Ситуация с компьютерными играми неоднозначна: они не относятся к фильмам, хотя многие геймеры выступают за то, чтобы признать их культурную ценность и считать произведением искусства. В Германии игровой контент регулирует и присваивает возрастные рейтинги организация USK (Unterhaltungssoftware Selbstkontrolle), которая в августе изменила свои правила по поводу запрещенной символики. Раньше они категорически не допускали показ свастик и подобных символов в играх, теперь каждый случай будет рассматриваться индивидуально. Первую компьютерную игру, в которой демонстрируется свастика, вскоре представят на ярмарке Gamescom (21-25 августа). Демоверсия немецкой игры «Through the Darkest of Times» о движении сопротивления во времена национал-социализма уже была проверена USK.

Срок за пост в соцсетях

В Германии запрещено выкладывать в соцсетях посты с изображением свастики, надписями «Хайль Гитлер!» и любой нацистской символикой. В марте 2018 года 45-летний житель Германии был приговорен к трем месяцам тюрьмы за публикации в Facebook фотографий замаскированного человека с татуировками-свастиками и другими запрещенными символами. В то же время есть исключения: когда в 2016 году на странице немецкой сатирической передачи heute-show в Facebook появилось изображение шницеля в форме свастики с шуткой о выборах в Австрии, суд не принял обвинения. Эту публикацию стоит расценивать как сатиру, а значит, и как произведение искусства.

Хранение свастики дома

Хотя антиконституционные символы считаются незаконными, жителям Германии не запрещено хранить вещи с подобной символикой у себя дома до тех пор, пока они не демонстрируются публично. К примеру, нельзя растягивать перед окном флаг со свастикой или развешивать на стенах нацистские лозунги напоказ соседям и прохожим.

Кадр из фильма «Бесславные ублюдки»

На блошиных рынках в Германии по-прежнему можно встретить вещи с нацистской символикой. Законом это запрещено, но если торговец заклеит изображения таких символов и выложит их на прилавке, его не оштрафуют. Это касается антиквариата времен национал-социализма. У того, кто продает современные копии формы СС или других предметов с нацистской символикой, возникнут проблемы — это нелегально.

Кто следит за использованием нацистских символов

В спорных ситуациях суд решает, используется ли символика в данном случае в образовательных, научных, журналистских или художественных целях. Один из самых громких процессов состоялся в 2007 году, когда владелец онлайн-магазина должен был заплатить штраф в размере 3600 евро за продажу в интернете антинацистских товаров с изображением свастики. Вскоре Федеральный верховный суд Германии отменил решение земельного суда в Штутгарте, признав использование перечеркнутых свастик законным.

Наказание за демонстрацию нацистской символики

Несмотря на то, что Основной закон ФРГ гарантирует право на свободу слова, законодательство относится строго к тем, кто разжигает ненависть и показывает антиконституционные знаки. Так, за демонстрацию нацистской символики в Германии можно получить до трех лет лишения свободы. Если это провоцирует ненависть к определенным национальностям или религиям, грозит до пяти лет тюрьмы. Отрицание Холокоста тоже уголовно наказуемо. Помимо нацистской символики, в Германии запрещены символы террористических организаций, например джихадистской группировки «Исламское государство» (ИГ).

Смотрите также:
«Черные годы» искусства при Гитлере

• Фотогалерея: «Черные годы» искусства при Гитлере

  «Фландрия» Отто Дикса

  Признанный художник Веймарской Республики и ветеран Первой мировой войны, Отто Дикс с его гибнущими в траншеях Фландрии солдатами не мог понравиться нацистам. Дикс писал эту картину подпольно в 1934-36 годах.

• Фотогалерея: «Черные годы» искусства при Гитлере

  «Черные комнаты» Карла Хофера

  Художник Карл Хофер написал эту картину заново после того, как оригинал был уничтожен во время одной из бомбежек Германии в 1943 году.

• Фотогалерея: «Черные годы» искусства при Гитлере

  «Тельтов» Лионеля Фейнингера (1918)

  Эта абстрактная картина Лионеля Фейнингера была включена нацистами в экспозицию пропагандистской выставки «Дегенеративное искусство», которая открылась в Мюнхене в 1937 году. Нацисты конфисковали 16 000 художественных произведений из государственных музеев и галерей.

• Фотогалерея: «Черные годы» искусства при Гитлере

  Автопортрет Карла Хофера (1935)

  Нацисты конфисковали этот автопортрет Карла Хофера и продали его позднее на аукционе вместе со многими другими изъятыми ими произведениями современного искусства. Картину приобрел американский коллекционер. Вернула автопортрет музею вдова коллекционера в 2014 году.

• Фотогалерея: «Черные годы» искусства при Гитлере

  «Выскочки» («Маляры») Бернхарда Кретшмара (1939)

  Этой картине можно дать разные толкования. Название переводится и как «Выскочки», и как «Поднимающиеся наверх». В витрине выставлена книга Гитлера «Моя борьба» рядом с другой, на обложке которой изображен Муссолини. «Возможно, магазин перекрашивают потому, что он раньше принадлежал евреям» — предлагает еще одну из возможных интерпретаций куратор выставки в Берлине Дитер Шольц.

• Фотогалерея: «Черные годы» искусства при Гитлере

  «Голова» Ханса Ульмана (1935)

  Скульптор Ханс Ульман создал пластические эскизы из проволоки в берлинской тюрьме, куда его бросили национал-социалисты, потому что он распространял антинацистские листовки. Скульптуры он сделал уже на свободе, тайно. Они выполнены в духе преследовавшегося в «третьем рейхе» художественного авангарда.

  Автор: Элла Володина

Школьный урок в бывшем концлагере Заксенхаузен

Документы

Грузы, не принимаемые к авто- и авиаперевозке

К перевозке авто- и авиатранспортом по территории России и Таможенного союза без лицензий и/или специальных разрешений не принимаются следующие грузы.
1. Класс 1
Взрывчатые материалы и предметы:

2. Класс 2
Сжатые, сжиженные и растворённые под давлением газы:

• воспламеняющиеся газы;
• не воспламеняющиеся и не ядовитые газы;
• токсичные газы;
• легковоспламеняющиеся ядовитые газы;
• химически неустойчивые;
• химически неустойчивые ядовитые;
• и т.д.

3. Класс 3
Легковоспламеняющиеся жидкости:

4. Класс 4
Легковоспламеняющиеся твёрдые вещества:

5. Класс 5
Окисляющие вещества и органические пероксиды:

6. Класс 6
Ядовитые и инфекционные вещества:

7. Класс 7
Радиоактивные материалы:

8. Класс 8
Коррозирующие вещества:

9. Класс 9
Прочие опасные вещества:

А также:

10. Драгоценные и редкоземельные металлы и изделия из них.

11. Драгоценные камни и изделия из них.

12. Денежные знаки и эквиваленты денежных знаков.

13. Ракетно-космические комплексы, системы связи и управления военного назначения и нормативно-техническая документация на их производство и эксплуатацию.

14. Уран, другие делящиеся материалы и изделия из них.

15. Рентгеновское оборудование, приборы и оборудование с использованием радиоактивных веществ и изотопов.

16. Результаты научно-исследовательских и проектных работ, а также фундаментальных поисковых исследований по созданию вооружения и военной техники.

17. Шифровальная техника и нормативно-техническая документация на ее производство и использование.

18. Наркотические средства и психотропные вещества.

19. Спирт этиловый и иная алкогольная продукция.

20. Табак и табачные изделия.

21. Отходы радиоактивных материалов, взрывчатых веществ, содержащие драгоценные и редкоземельные металлы и драгоценные камни.

22. Специальные и иные технические средства, предназначенные (разработанные, приспособленные, запрограммированные) для негласного получения информации, нормативно-техническая документация на их производство и использование.

23. Животные.

24. Человеческие органы.

25. Тела (останки) умерших.

Обратите внимание: по всем возникающим вопросам касательно перевозки грузов всегда можно проконсультироваться у наших специалистов, обратившись по телефону +7 (495) 660-11-11

Что значит Знак качества на товарах и доверять ли ему

МОСКВА, 12 мая — ПРАЙМ, Наталья Карнова. Знак качества в нашей стране имеет давнюю историю, однако полного доверия к нему в советское время не было, как нет и сейчас. Он воспринимается потребителями как некий дополнительный бонус, но никак не гарантия качества товара. Для того, чтобы это качество получить, надо обращать внимание на совсем другие вещи.

Обновленный Знак качества действует в России уже несколько лет, и весьма успешно. По данным Роскачества, в 2019 году более 50 новых товаров получили Знаки качества, а более 30 продлили уже действующую маркировку. «Покупатели голосуют рублем за такие продукты, торговые сети отдают им приоритетные места на полках, в результате чего производителям приходится постоянно повышать качество выпускаемой продукции», — отметил руководитель Роскачества Максим Протасов.

Возродить позабытый советский символ было решено в 2013 году. Тогда Минпромторг провел конкурс, на котором победил знак, нарисованный дизайнером Дмитрием Мордвинцевым. Он представляет собой прямую (а не перевернутую, как в советском прототипе!) букву К в пятиугольнике. Новый Знак качества присваивает Роскачество, причем для производителей это абсолютно бесплатно. 

Современный российский знак качества выдается лучшим отечественным товарам на основании независимых испытаний АНО «Российская система качества», рассказал директор по продуктам и инновациям финтех-маркетплейса VR_Bank Михаил Петров. «Сама организация появилась сравнительно недавно на основании распоряжения правительства РФ в 2015 году. Это не маркетинговый ход, а еще один критерий для выбора в пользу конкретного товара в сравнении с другими», — полагает он. 

ВСЕ ДЕЛО В ДОВЕРИИ

Параллельно существуют и другие знаки, обозначающие соответствие отраслевым или региональным требованиям качества, а также экологичность товара. Как правило, их присуждают государственные и общественные организации. 

Однако из всего этого многообразия доверять стоит лишь Знаку качества, да и то лишь в определенной степени, считают эксперты. «В нашей стране он наиболее достоверен. Это связано с тем, что методология его присуждения сильно отличается – все остальные организации, кроме Роскачества, делают это за деньги. Компания заказывает исследование и платит за него, получая вожделенный знак, тогда как новый Знак качества выдают за счет бюджета РФ», — говорит председатель правления Международной конфедерации обществ потребителей (КонфОП) Дмитрий Янин. 

На прочие знаки внимания обращать не стоит – они за долгие годы себя дискредитировали. На упаковках полно обманных заявлений о пользе, качестве и экологической чистоте товара, что подрывает доверие к подобному маркетингу в целом, считают эксперты. 

ИСТОРИЯ ВОПРОСА

Однако полного доверия не было и к советскому прототипу знака. Его история началась в 1960-е годы, когда страна полностью вернулась к мирной жизни. Однако большая часть промышленности продолжала обслуживать ВПК, и даже там, несмотря на все преференции, качество большинства образцов советской продукции не могло конкурировать с западными аналогами. Что было говорить о товарах народного потребления, производство которых и вовсе финансировалось по остаточному принципу. 

Надежды на совесть производителей не оставалось, и было решено ввести нематериальное стимулирование.  В 1967 году вышло положение о государственном знаке качества, который присваивался только товарам высшего качества. 

«Розовый налог». Почему быть женщиной дорого

О том, что имели в виду создатели знака, ведутся споры и по сей день. Его общая форма – пятиугольник – явно отсылает к пятиконечной звезде, главному геральдическому символу СССР. Вписанные внутрь две галочки, по разным версиям, являются перевернутой буквой К, символом весов и циркуля либо стилизованным изображением человека. 

Решение о присвоении знака принимала специальная аттестационная комиссия раз в два-три года. Первым в истории его был удостоен электродвигатель Завода имени Ильича. Однако, вопреки надеждам создателей, особого стимула делать хорошие товары у производителей Знак качества не вызвал. А во времена позднего СССР гораздо больше доверия у покупателей вызывала надпись Made in USSR – она означала, что товар сделан на экспорт. Вот тогда уровень качества действительно был близок к европейскому. «Могут же, когда захотят», — говорили счастливые обладатели экспортной продукции.

По мнению Янина, это связано с тем, что и в те времена Знак качества порой появлялся на откровенно плохих товарах – стиральные машинки, холодильники, пылесосы и даже автомобили ломались сразу после покупки и постоянно требовали ремонта. Процент брака в потребительском секторе был чрезвычайно высок высок. Но люди, хоть и не имели выбора, понимали, что так быть не должно.

БИЗНЕС И НИЧЕГО ЛИЧНОГО

Сегодня большинство игроков рынка просто не хотят играть в эти игры со знаком качества. «Большие компании справедливо считают, что их марка сама является гарантией добросовестности и высокого качества продукции. На самом деле, молодое поколение сейчас находится во власти брендов, и название, например, марки Pampers говорит для них само за себя, без каких-то дополнительных «кружочков» и наклеек», — считает он.

Какие-то надежды на «кружочки» возлагают небольшие предприятия – они могут заказать необходимое исследование у любой частной компании и, потратив деньги, получить вожделенный сертификат. Но здесь больше маркетинга, чем реальной заботы о качестве, и потребители это понимают. 

Поэтому при покупке товаров следует обращать внимание на множество других вещей, а вовсе не на знаки и медали. По словам Петрова, все зависит от типа продукции и от того, где вы ее приобретаете. 

«Основные — экологические знаки, штрих-код для того чтобы узнать кем и в какой стране произведен товар, состав товара в котором можно найти запрещенные пищевые добавки и конечно срок годности. QR-код, если он присутствует на товаре, делается для удобства прочтения информации о товаре на экране вашего смартфона, например. Также его еще используют для размещения информации о различных акциях для клиентов и начисления бонусов или получения кэшбэка за покупки этого товара», — рассказал он.

А КАК У НИХ?

Система маркировки товара в Европе, где, собственно, она и появилась, заслуживает больше доверия, но тоже далеко не идеальна. Одним из старейших знаков качества считается британский кайтмарк (Kitemark). С 1903 года его присваивает Британский институт стандартов (British Standards Institution, BSI). Изначально кайтмарк представлял собой марку британских стандартов для трамвайных рельсов, а затем распространился и на другие товары. 

«Согласно опросам потребителей, это один из наиболее узнаваемых символов качества и безопасности в мире, которому доверяет 88% взрослого населения Великобритании, а также принимает большинство национальных регуляторов», — говорит директор по глобальной сертификации продукции BSI Гари Фентон. 

«Терминал временно не работает». Почему бизнес отказывается от безналичного расчета

В странах Евросоюза используется СЕ-mark, который представляет собой буквы С и Е, расположенные на касающихся друг друга окружностях. Он является обязательным для всех товаров, продающихся на европейском рынке, и означает, что изделие соответствует нормам и требованиям ЕС.  

Интересно, что на товарах, производимых в Китае, ставят очень похожий символ – те же буквы С и Е, но расположенные ближе к друг другу. Это знак — China Export – означает лишь страну происхождения товара, но никаких гарантий соответствия стандартам качества не дает.

«Заграничным знакам можно и нужно доверять. CE-mark, Woolmark и Der Grune Punkt имеют хорошую и долгую репутационную историю. Но в любом случае для начала следует ознакомиться с информацией о знаках качества в конкретной стране для принятия объективного решения», — считает Петров. 

Итак, подделок и агрессивного маркетинга хватает и за рубежом. Поэтому самый надежный контролер качества – в голове покупателя, а производителя может стимулировать по-настоящему лишь наличие реальной конкуренции.​​

Местные законы и обычаи — туристический совет по России

Паспортные чеки

Вы должны всегда иметь при себе паспорт. Копии будет недостаточно. Полиция проводит выборочные проверки, особенно в периоды повышенной безопасности. Непредоставление паспорта по запросу может привести к штрафу.

Регистрация посетителей

Вам необходимо зарегистрироваться в местных органах власти, если вы находитесь где-либо более 7 рабочих дней.Ваш отель сделает это автоматически. Если вы проживаете в съемной или частной квартире, это ответственность вашего хозяина. Однако вы несете ответственность за это. При выезде из России вам необходимо будет предъявить свидетельство о регистрации на паспортном контроле. Более подробную информацию можно найти на сайте ГУ МВД России по миграционным вопросам (на русском языке).

Наркотики

Не употребляйте наркотики.Вас ожидает длительный срок за хранение даже небольшого количества наркотиков, независимо от того, «твердые» они или «мягкие».

Фотография

Запрещено фотографировать любые военные объекты или объекты стратегического значения (включая аэропорты). В местах, где действуют запреты, предупреждающих знаков может не быть. Если вас поймают, вас могут задержать для допроса или арестовать.

Прежде чем использовать какие-либо беспилотные летательные аппараты (дроны) в российском воздушном пространстве, вам необходимо получить официальное разрешение от российских авиационных властей.Вы должны сообщить им маршрут полета по крайней мере за 24 часа и поддерживать с ними постоянную связь до и во время полета. В противном случае взимается штраф.

ЛГБТ + путешественники

Общественное отношение к проблемам ЛГБТ + менее терпимо, чем в Великобритании, и может варьироваться в зависимости от местоположения. Правительственные чиновники сделали уничижительные комментарии в адрес ЛГБТ +. Публичное проявление привязанности может привлечь негативное внимание. Особенно нетерпимы к проблемам ЛГБТ + республики Северного Кавказа.С января 2017 года поступают достоверные сообщения об арестах, пытках и внесудебных казнях геев в Чечне, предположительно проведенных чеченскими региональными властями.

В 2018 году Россия заняла 45-е место из 49 европейских стран по правам ЛГБТ + по версии ILGA-Europe. Не существует законов, защищающих ЛГБТ + людей от дискриминации по признаку сексуальной ориентации и / или гендерной идентичности.

гомосексуальность в России не запрещен. Однако в 2012 году Moscow Pride запретили на 100 лет.В июне 2013 года вступил в силу закон, запрещающий пропаганду «нетрадиционных сексуальных отношений» среди лиц моложе 18 лет (закон «О пропаганде геев»). Поступали сообщения о росте случаев преследования, угроз и актов насилия в отношении сообщества ЛГБТ + после вступления в силу этого закона. Хотя ни один иностранный гражданин не был обвинен или осужден по нему, наказания могут включать арест и задержание, штрафы и / или депортацию.

Просмотрите нашу страницу информации и советов для сообщества ЛГБТ + перед поездкой.

Религиозная деятельность

Существуют ограничения на определенную религиозную деятельность, включая проповедь и распространение религиозных материалов. В соответствии с недавним законодательством Свидетели Иеговы считаются экстремистской организацией в России и могут подвергаться серьезным преследованиям со стороны властей, особенно в местах отправления религиозных обрядов. По крайней мере, один иностранный гражданин был задержан и впоследствии заключен в тюрьму за то, что он свидетель Иеговы, хотя нам не известно о задержании каких-либо британских граждан по этой причине.Другие группы религиозных меньшинств в России также подвергаются аналогичной дискриминации, как и такие организации, как саентологи.

IT

В России меняются законы о кибербезопасности. На некоторые платформы социальных сетей, такие как LinkedIn и Telegram, были наложены ограничения, и доступ к другим интернет-сайтам может быть ненадежным. Дополнительную информацию можно получить в Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций.

Дополнительные советы можно найти на веб-сайте Национального центра кибербезопасности Великобритании.

Зоны ограниченного доступа

Доступ в определенные районы, такие как военные и приграничные зоны, ограничен. Перед входом в эти районы вы должны получить разрешение от местных властей. Вы можете найти список на этом сайте (на русском языке).

Если вы не получите необходимых разрешений, вас могут арестовать, оштрафовать или даже депортировать. Если у вас есть какие-либо сомнения относительно того, приведет ли вас тур или экскурсия в запретную зону, обратитесь к своему туроператору или в посольство России.

Двойное гражданство

Если у вас двойное гражданство и вы въезжаете в Россию по паспорту другого гражданства, помощь, которую может вам предложить посольство Великобритании, может быть ограничено.

Если у вас есть двойное гражданство Великобритании и России и вы едете в Россию для продления своего российского паспорта, на выдачу нового паспорта может уйти до 4 месяцев. Вы не сможете покинуть Россию по своему британскому паспорту, если вы въехали в Россию по своему российскому паспорту, и поэтому вам придется оставаться в России до тех пор, пока ваш новый российский паспорт не будет выдан.

Детям, родившимся за границей и имеющим российские паспорта своих родителей, теперь, возможно, придется получить собственный паспорт для выезда из России.Перед поездкой уточните в посольстве России, есть ли у вас необходимые документы.

ИНФОРМАЦИОННЫЙ ЛИСТ: Правительство Российской Федерации несет расходы за вредную иностранную деятельность

Администрация Байдена ясно дала понять, что Соединенные Штаты желают отношений с Россией, которые были бы стабильными и предсказуемыми. Мы не думаем, что нам нужно продолжать движение по отрицательной траектории. Однако мы также ясно дали понять — публично и в частном порядке — что мы будем защищать наши национальные интересы и понести издержки за действия российского правительства, направленные на причинение нам вреда.

Сегодня администрация Байдена принимает меры, чтобы возложить на Россию издержки за действия ее правительства и спецслужб против суверенитета и интересов США.

Указ о борьбе с вредной иностранной деятельностью правительства России
Сегодня президент Байден подписал новый указ о санкциях, который предоставляет усиленные полномочия, чтобы продемонстрировать решимость администрации отреагировать на вредную иностранную деятельность России и сдержать ее в полном объеме.Этот E.O. посылает сигнал о том, что Соединенные Штаты будут накладывать на Россию расходы стратегическим и экономически выгодным образом, если она продолжит или усилит свои дестабилизирующие международные действия. Это включает, в частности, усилия по подрыву проведения свободных и справедливых демократических выборов и демократических институтов в Соединенных Штатах и ​​их союзниках и партнерах; участвовать в злонамеренных кибер-действиях против Соединенных Штатов, их союзников и партнеров и способствовать их осуществлению; поощрять и использовать транснациональную коррупцию для влияния на иностранные правительства; вести экстерриториальную деятельность против диссидентов или журналистов; подрывать безопасность в странах и регионах, важных для национальной безопасности Соединенных Штатов; и нарушают устоявшиеся принципы международного права, включая уважение территориальной целостности государств.

Министерство финансов США выполнило следующие действия в соответствии с новым порядковым номером:

• Казначейство издало директиву, запрещающую финансовым учреждениям США участвовать на первичном рынке рублевых или нерублевых облигаций, выпущенных после 14 июня 2021 года Центральным банком Российской Федерации, Фондом национального благосостояния Российской Федерации или Министерство финансов РФ; и предоставление ссуд в рублях или не рублях Центральному банку Российской Федерации, Фонду национального благосостояния Российской Федерации или Министерству финансов Российской Федерации.Эта директива дает правительству США право расширять санкции в отношении суверенного долга в отношении России в случае необходимости.
• Минфин назначил шесть российских технологических компаний, которые оказывают поддержку киберпрограмме российских спецслужб, начиная от предоставления экспертных знаний и заканчивая разработкой инструментов и инфраструктуры и содействием злонамеренным действиям в киберпространстве. Эти компании предназначены для работы в технологическом секторе экономики Российской Федерации. Мы продолжим привлекать Россию к ответственности за ее злонамеренные действия в киберпространстве, такие как инцидент с SolarWinds, используя все доступные политики и полномочия.

Введение дополнительных санкций
Казначейство наложило санкции на 32 юридических и физических лиц, осуществляющих направленные правительством России попытки повлиять на президентские выборы в США 2020 года, а также другие акты дезинформации и вмешательства. Эта акция направлена ​​на то, чтобы сорвать скоординированные усилия российских официальных лиц, доверенных лиц и спецслужб по делегитимации нашего избирательного процесса. Правительство США продолжит преследование тех, кто занимается такой деятельностью.

Казначейство в партнерстве с Европейским союзом, Соединенным Королевством, Австралией и Канадой наложило санкции на восемь физических и юридических лиц, связанных с продолжающейся оккупацией и репрессиями России в Крыму. Трансатлантическое сообщество едино в поддержке Украины против односторонних провокаций России вдоль Линии соприкосновения на востоке Украины, в оккупированном Крыму и вдоль границ Украины, а также в согласии с необходимостью немедленного прекращения Россией наращивания военной мощи и подстрекательской риторики.

Сообщается о наградах в Афганистане
Администрация отвечает на сообщения о том, что Россия поощряла нападения Талибана на сотрудников США и коалиции в Афганистане, основываясь на лучших оценках разведывательного сообщества (IC). Учитывая деликатность этого вопроса, который затрагивает безопасность и благополучие наших сил, он решается через дипломатические, военные и разведывательные каналы. Безопасность и благополучие военнослужащих США, а также наших союзников и партнеров являются безусловным приоритетом Соединенных Штатов.

Высылка дипломатического персонала
Соединенные Штаты высылают десять сотрудников из российского дипломатического представительства в Вашингтоне, округ Колумбия. В личном составе есть представители российских спецслужб.

Дальнейшие меры реагирования на злонамеренную киберактивность SolarWinds
Сегодня Соединенные Штаты официально называют Службу внешней разведки России (СВР), также известную как APT 29, Cozy Bear и The Dukes, виновной в широкомасштабном преступлении. кампания кибершпионажа с использованием платформы SolarWinds Orion и других инфраструктур информационных технологий.Разведывательное сообщество США полностью доверяет своей оценке приписывания СВР.

Компрометация SVR цепочки поставок программного обеспечения SolarWinds дала ему возможность шпионить за более чем 16 000 компьютерных систем по всему миру или потенциально нарушать их работу. Масштаб этого компромисса — проблема национальной и общественной безопасности. Более того, это ложится чрезмерным бременем на пострадавших в основном из частного сектора, которым приходится нести необычно высокие затраты на смягчение последствий этого инцидента.

Сегодня Агентство национальной безопасности, Агентство по кибербезопасности и безопасности инфраструктуры и Федеральное бюро расследований совместно издают рекомендации по кибербезопасности «Российская СВР нацелена на U.S. и Allied Networks », в котором подробно описаны уязвимости программного обеспечения, которые SVR использует для получения доступа к устройствам и сетям-жертвам. В рекомендациях также описаны конкретные шаги, которые защитники сети могут предпринять для выявления и защиты от злонамеренной киберактивности SVR.

Кроме того, компрометация SVR SolarWinds и других компаний подчеркивает риски, связанные с усилиями России по нацеливанию на компании по всему миру посредством использования цепочки поставок. Эти усилия должны служить предупреждением о рисках использования информационно-коммуникационных технологий и услуг (ИКТ), предоставляемых компаниями, которые работают или хранят пользовательские данные в России или полагаются на разработку программного обеспечения или удаленную техническую поддержку со стороны персонала в России.Правительство США оценивает, следует ли принимать меры в соответствии с Указом № 13873, чтобы лучше защитить нашу цепочку поставок ИКТ от дальнейшего использования Россией.

Поддержка глобального подхода к кибербезопасности
Соединенные Штаты продолжают твердо утверждать важность открытого, совместимого, безопасного и надежного Интернета. Действия России противоречат этой цели, которую разделяют многие наши союзники и партнеры. Чтобы укрепить наш коллективный подход к усилению кибербезопасности, мы объявляем два дополнительных шага:

• Во-первых, Соединенные Штаты активизируют свои усилия по продвижению рамок ответственного поведения государства в киберпространстве и сотрудничеству с союзниками и партнерами для противодействия злонамеренной киберпространстве.Мы проводим первый в своем роде курс для политиков всего мира по политическим и техническим аспектам публичного приписывания киберинцидентов, который будет открыт в этом году в Центре Джорджа К. Маршалла в Гармише, Германия. Мы также поддерживаем наши усилия через Центр Маршалла по обучению юристов министерств иностранных дел и политиков по применимости международного права к поведению государства в киберпространстве и необязательным нормам мирного времени, которые были согласованы в Организации Объединенных Наций и одобрены Генеральным директором ООН. Сборка.
• Во-вторых, мы укрепляем нашу приверженность коллективной безопасности в киберпространстве. Министерство обороны предпринимает шаги по привлечению дополнительных союзников, включая Великобританию, Францию, Данию и Эстонию, в планирование КИБЕРФЛАГА 21-1, которое является учением, направленным на улучшение наших оборонительных возможностей и устойчивости в киберпространстве. CYBER FLAG 21-1 создаст сообщество защитных кибероператоров и улучшит общие возможности Соединенных Штатов и их союзников по выявлению, синхронизации и совместному реагированию на смоделированные злонамеренные действия в киберпространстве, нацеленные на нашу критически важную инфраструктуру и ключевые ресурсы.

Соединенные Штаты привержены безопасности наших союзников и партнеров; Эти усилия призваны еще раз укрепить нашу приверженность этому основополагающему принципу.

###

новых онлайн-ограничений и отрезвителей: Путин подписал множество новых законов

Президент Владимир Путин в среду подписал около 100 законопроектов в преддверии новогодних праздников, начиная от новых ограничений на акции протеста и онлайн-информации до возвращения советских «вытрезвителей».”

Вот обзор всех последних законодательных актов:

Ограничения на YouTube, Twitter, Facebook

Федеральная служба по надзору за СМИ в России теперь имеет право блокировать такие интернет-платформы, как YouTube, Facebook и Twitter, если будет обнаружено, что они «дискриминируют» российские СМИ.

Закон, подписанный Путиным, также позволяет России вводить ответные санкции за цензуру российских СМИ на зарубежных интернет-площадках.

В пояснительной записке, приложенной к законопроекту, его авторы написали, что в этом году власти получали жалобы от российских СМИ на то, что их аккаунты подверглись цензуре «иностранными интернет-платформами Twitter, Facebook и YouTube.«Ранее в этом году технологические гиганты США представили лейблы для государственных СМИ.

Ограничения на подачу протеста

Путин подписал новые ограничения на публичные протесты, позволяющие российским судам в некоторых случаях признавать очереди на одиночный пикет митингами. Изменения также запрещают митинги перед аварийными зданиями и накладывают дополнительные ограничения на журналистов, освещающих акции протеста.

Согласно новому закону, журналистам запрещается агитировать за или против целей публичного мероприятия, организовывать или проводить его или организовывать сбор пожертвований и подписей, а также участвовать в обсуждениях и принятии решений.

Кроме того, журналистам запрещено прятать свои пресс-бейджи и другие предметы, идентифицирующие их как представителей прессы.

Запрет на утечку личных данных секретных агентов

Обмен личными данными и информацией о работе сотрудников разведки, правоохранительных органов, военных и судей теперь является уголовным преступлением в соответствии с законом, подписанным Путиным в среду.

Ранее личные данные сотрудников спецслужб защищались только в случае «прямой угрозы их безопасности и здоровью».Закон с внесенными в него поправками также распространяется на членов семей офицеров.

Закон появился вслед за недавним расследованием СМИ, проведенным Bellingcat и CNN, в ходе которого были выявлены имена, фотографии и номера телефонов сотрудников ФСБ, предположительно причастных к отравлению Алексея Навального.

Дополнительные личные данные

Еще один закон, подписанный Путиным в среду, запрещает использование личных данных в открытом доступе без согласия владельца и дает гражданам право просить удалить их личную информацию.

По закону для публикации личных данных требуется согласие человека, которое должно включать список онлайн-платформ, на которых будет публиковаться информация.

Лишение свободы за распространение клеветы в Интернете

Путин одобрил поправки к Уголовному кодексу, согласно которым распространение клеветы в Интернете будет считаться уголовным преступлением, наказуемым лишением свободы на срок до двух лет. Такое же наказание будет применено к признанным виновным в диффамации «нескольких лиц, в том числе неустановленных индивидуально.«

Поправки расширяют виды наказаний по статье Уголовного кодекса о клевете. В настоящее время наказания включают штрафы и принудительные работы; новые изменения добавят к этому списку тюремное заключение, принудительные работы и арест.

Изменения могут коснуться

блоггеров, публикующих новости в Telegram-каналах, популярных среди русскоязычных читателей.

Расширение «Иностранный агент»

Любое политически активное, финансируемое из-за рубежа физическое лицо или организация, работающие в России, теперь могут быть названы «иностранным агентом» в соответствии с законом, подписанным Путиным в среду.

Финансируемые из-за рубежа лица, которые собирают информацию о военной или военно-технической деятельности России, также могут быть обозначены как иностранные агенты.

Физические лица и группы, признанные иностранными агентами, обязаны сообщать о своей деятельности и проходить финансовый аудит. Согласно новому закону, организации, отнесенные к категории иностранных агентов, должны ежеквартально представлять в Минюст финансовую документацию.

Приватизация земель в национальных парках

Путин подписал закон, разрешающий приватизацию земель, расположенных в городах и деревнях в экономических зонах национальных парков России.

Анализ правоприменительной практики ранее показал, что существующая правовая защита национальных парков значительно ограничивает конституционные права граждан, проживающих на этих территориях, и не позволяет местным органам власти строить больницы, школы, детские сады и переселять ветхое жилье.

Возрождают вытрезвители

Путин также подписал закон о возвращении вытрезвителей в Россию впервые с 2012 года.

С 1 января российским полицейским будет разрешено забирать сильно пьяных людей с улиц и отвозить их на одну из этих станций, чтобы они вернули трезвость. Средняя ночь в вытрезвителе, которое обычно оборудовано койками и медицинским персоналом, стоит около 1500 рублей (20 долларов), сообщает государственное информационное агентство РИА Новости.

Ожидается, что офицеры

будут судить, потерял ли человек «способность самостоятельно перемещаться или ориентироваться в окружающей среде.«На основе этой оценки офицеры смогут доставить человека в учреждение,« поскольку состояние людей часто не позволяет им добровольно дать согласие на медицинское вмешательство ».

Российские законодатели призывают к смягчению правил в отношении нацистской символики

МОСКВА — Российские законодатели проголосовали за отмену законодательного запрета на отображение нацистской символики, такой как свастика, если она не предназначена для пропаганды фашистской идеологии.

В настоящее время публичная демонстрация нацистской символики вместе с логотипами экстремистских организаций запрещена в России и наказывается штрафом или лишением свободы до 15 суток.

Голосование нижней палаты парламента во вторник поддержало отмену запрета, введенного в 2014 году. Поправка все еще должна быть принята сенатом и подписана президентом России Владимиром Путиным.

Законодатели, выступающие против запрета, указали, что теоретически он применим к документальным фильмам о Третьем рейхе, а также художественным фильмам о Второй мировой войне, книжным иллюстрациям и школьным учебникам.

Они привели примеры, в том числе женщину из Смоленска на западе страны, которую в 2015 году оштрафовали за публикацию в социальных сетях фотографии немецких солдат во дворе своего дома во время нацистской оккупации Советского Союза.

Получите ежедневное издание The Times of Israel по электронной почте и никогда не пропустите наши главные новости

Регистрируясь, вы соглашаетесь с условиями

Запрет коснулся и русских, которые воспроизводят сражения Второй мировой войны.

Нижняя палата проголосовала за отмену запрета, когда символы используются для пропаганды «негативного отношения к нацистской идеологии и экстремизму» и когда «нет никаких признаков пропаганды или оправдания нацистской и экстремистской идеологии».

Ты серьезный.Мы ценим это!

Нам очень приятно, что вы прочитали статей X Times of Israel за последний месяц.

Вот почему мы приходим на работу каждый день — чтобы предоставить таким взыскательным читателям, как вы, обязательные к прочтению материалы об Израиле и еврейском мире.

Итак, теперь у нас есть запрос . В отличие от других новостных агентств, у нас нет платного доступа. Но поскольку журналистика, которую мы делаем, стоит дорого, мы приглашаем читателей, для которых The Times of Israel стала важной, поддержать нашу работу, присоединившись к The Times of Israel Community .

Всего за 6 долларов в месяц вы можете поддержать нашу качественную журналистику, наслаждаясь The Times of Israel AD-FREE , а также получая доступ к эксклюзивному контенту, доступному только для членов сообщества Times of Israel.

Присоединяйтесь к нашему сообществу Присоединяйтесь к нашему сообществу Уже участник? Войдите, чтобы больше не видеть это

Путин подписал закон о «заземлении» Google, Facebook и других ИТ-гигантов в России

1 июл 2021 15:21

Путин подписывает закон о «заземлении» Google, Facebook и других ИТ-гигантов в России

МОСКВА.1 июля. Интерфакс. Президент России Владимир Путин подписал закон, обязывающий крупные иностранные ИТ-компании, работающие с российской аудиторией, открывать в России полноценные офисы.

Документ был опубликован на официальном интернет-портале правовой информации в четверг.

Закон обязывает иностранные ИТ-компании с ежедневной российской аудиторией, превышающей 500000 человек, открывать в России полноценные офисы (филиалы), которые могут быть привлечены к ответственности за нарушение российского законодательства ИТ-гигантами, взаимодействовать с российскими властями и ограничивать доступ к ним. информация, нарушающая российское законодательство на территории России.

Все иностранные владельцы веб-сайтов, информационных систем и программного обеспечения будут вынуждены открыть филиал, офис или юридическое лицо в России, если они соответствуют одному из четырех критериев: они распространяют информацию на русском языке или языках народов России, они размещают рекламу, ориентированную на российскую аудиторию, обрабатывают данные российских пользователей или получают деньги от граждан России и юридических лиц.

Такие компании будут вынуждены зарегистрировать учетную запись на официальном сайте Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор) и опубликовать электронную форму на своем веб-сайте для граждан и организаций России для обеспечения согласованной обратной связи. с требованиями, установленными Роскомнадзором.

Требования распространяются на провайдеров услуг хостинга, мессенджеров, операторов рекламных систем и «организаторов распространения информации» в Интернете.

Соответствующие службы будут вынуждены установить «одну из предложенных» Роскомнадзором программ, чтобы посчитать, сколько у них российских пользователей.

На веб-сайте Роскомнадзора будет храниться список «иностранных субъектов, осуществляющих онлайн-деятельность на территории России», чтобы содержать информацию о соблюдении владельцами интернет-ресурсов требований и санкциях за их нарушения, таких как запрет на рекламу этих ресурсов, размещение на русском языке. реклама на сайтах нарушителей и денежные переводы.

Владелец ресурса будет обязан подать соответствующее заявление в Роскомнадзор в течение суток с момента регистрации аккаунта. По требованию Роскомнадзора они также будут обязаны предоставить «сведения, необходимые для списка» в течение десяти дней со дня получения запроса.

Владелец веб-ресурса может быть исключен из списка по его запросу, если суточная российская аудитория ресурса не превышает 500 000 человек в течение трех месяцев. Если такой трафик сохраняется в течение шести месяцев, Роскомнадзор может исключить информацию из списка в таких случаях без запроса.

Закон предусматривает ряд «принудительных мер» в отношении владельцев иностранных веб-ресурсов, от информирования российских пользователей о нарушении закона до их полной блокировки в России.

Операторы поисковых систем будут вынуждены сообщать россиянам о несоблюдении ими российского законодательства по требованию Роскомнадзора. Роскомнадзор установит требования к содержанию таких сообщений. Операторы будут вынуждены начинать и прекращать распространение такой информации в течение суток с момента обращения в Роскомнадзор.

По запросу Роскомнадзора поисковые системы могут прекратить предоставлять пользователям результаты поиска. Операторы поисковых систем начнут или прекратят выполнять это требование в течение дня с момента его получения.

Большинство «принудительных мер» вступят в силу и прекратятся после появления соответствующих объявлений в списке иностранных субъектов, осуществляющих онлайн-деятельность на территории России, доступном на сайте Роскомнадзора.

Нарушителям будет запрещено рекламировать себя в России или размещать рекламу, адресованную россиянам, независимо от владельца этой рекламы.

В случае нарушения Роскомнадзор может включить иностранную организацию в список операторов, которым запрещен перевод и прием платежей. В конце концов, банкам, платежным агентам, операторам связи и почтовым службам будет запрещено переводить средства таким иностранным организациям. В случае обнаружения Роскомнадзором денежных переводов в деятельности иностранного поставщика платежных услуг, информация об этом поставщике будет внесена в отдельный список, который будет храниться по согласованию с ЦБ.

Роскомнадзор также наделен правом действовать через назначенных посредников для подтверждения факта перевода денежных средств в пользу иностранного юридического лица, занесенного в черный список. Информация будет направлена ​​в ЦБ, который отреагирует на подобные действия.

Иностранным организациям может быть запрещено передавать личные данные российских пользователей за границу. В этом случае российские государственные и муниципальные органы власти, физические и юридические лица не смогут предоставить им такую ​​информацию.

Возможен и другой штраф — частичное или полное блокирование деятельности нарушителя на территории России в соответствии с частью 5.1 статьи 46 Закона о связи. Роскомнадзор должен начать или прекратить использование соответствующих «технических средств сдерживания угроз» в течение суток с момента принятия решения.

Роскомнадзору будет разрешено применять строжайшие «принудительные меры» только в определенных случаях. Например, запрет на выдачу результатов поиска, сбор и осуществление трансграничной передачи персональных данных российских пользователей, а также частичная или полная блокировка ресурса допустимы только в том случае, если иностранная организация не выполняет требование об открытии офиса в России. зарегистрировать аккаунт на сайте Роскомнадзора и опубликовать форму обратной связи в течение 30 дней с момента получения соответствующего уведомления от агентства, а также в случае несоблюдения правил хранения персональных данных российских пользователей на территории России.

Остальные санкции — уведомление пользователей о нарушении российского законодательства, запрет на рекламу нарушителей и размещение рекламы на их сайтах, а также ограничения на денежные переводы и прием платежей от российских физических и юридических лиц — могут быть наложены в дело о нарушении установленных законодательством норм. Никаких дополнительных условий закон не устанавливает.

В поправках, внесенных во втором чтении инициативы, говорится, что «меры принуждения» могут применяться, в частности, к иностранным организациям, не предоставляющим информацию в систему мониторинга рекламной деятельности в Интернете.

Закон обязывает рекламодателей, операторов рекламных систем и посредников, которые размещают в Интернете рекламу, ориентированную на российских пользователей, предоставлять информацию о себе и своих материалах.

Закон вступает в силу в день его официального опубликования, кроме нормы, обязывающей компании открывать полноценные офисы. Данная норма вступит в силу с 1 января 2022 года.

Группа членов комитета Госдумы по информационной политике, информационным технологиям и связи во главе с председателем комитета Александром Хинштейном и членом Совета Федерации Алексеем Пушковым внесла законопроект в Госдуму в мае.

Хинштейн ранее заявлял, что закон может распространяться не только на поисковые системы (Google, Bing), социальные сети (Facebook, Instagram, TikTok, Twitter), сервисы видеохостинга (YouTube, Twitch), а также мессенджеры и почтовые службы (от Telegram до Gmail), но также и поставщикам услуг хостинга (включая Amazon), сервисам онлайн-торговли (включая Aliexpress, iHerb и Ikea) и Wikipedia.

Все 20 веб-ресурсов, которые могут подпадать под действие закона, были приглашены для обсуждения инициативы в первом чтении на заседании комитета Госдумы по информационной политике, информационным технологиям и связи 28 мая, но только три из них, Aliexpress, На встрече присутствовали iHerb и Wikipedia.

Путин подписывает «закон» о 10-летнем заключении за прекращение российской оккупации Крыма

Президент России Владимир Путин подписал закон, предусматривающий тюремное заключение сроком до 10 лет за прекращение незаконной оккупации Крыма Россией или за прекращение оккупации Крыма. призывает к этому. Документ был подписан в тот день, когда подавляющее большинство стран в Генеральной Ассамблее ООН приняли резолюцию, фактически требующую именно этого.

Российский закон был одним из нескольких поправок, внесенных в Конституцию России в этом году, которые позволяют Путину оставаться президентом до 2036 года.Хотя главным мотивом Кремля, вероятно, было закрепление пожизненного «президентства», был и другой мотив, связанный с захватом Россией земель в Крыму, который авторы поправок фактически признали в то время. Изменения включали добавление следующих предложений между частями 2 и 3 статьи 67:

«Российская Федерация обеспечивает защиту своего суверенитета и территориальной целостности. Действия (за исключением делимитации; демаркация и повторная демаркация государственной границы Российской Федерации с сопредельными государствами), направленные на удаление части территории Российской Федерации, а также призывы к таким действиям не допускаются ».

Незаконно «аннексировав» украинский Крым, Россия теперь заявляет, что он является территорией России, и вводит нормы в российский уголовный кодекс, предусматривающие наказание за то, что называется «присвоением территории России или призывами к этому». В законопроекте, который подписал Путин, в Уголовный кодекс добавлена ​​новая статья «Нарушение территориальной целостности». Это позволяет приговорить к срокам от 6 до 10 лет за присвоение «» части территории или другие действия, направленные на нарушение территориальной целостности, за исключением делимитации; демаркация и повторная демаркация государственной границы Российской Федерации с сопредельными государствами.

За что-то, получившее название «призывы к нарушению территориальной целостности», впервые будет предусмотрена административная ответственность, а в случае «совершения» в течение года — уголовная ответственность с приговором до четырех лет лишения свободы.

Фактически, Россия уже несет уголовную ответственность за «публичные призывы к действиям, направленным на нарушение территориальной целостности России», и, как опасались, когда она вступила в силу в 2014 году, она использовалась для судебного преследования украинцев и россиян за четкое указание на незаконную оккупацию России. территории Украины.

Путин также подписал закон, провозглашающий приоритет Конституции России над международными соглашениями и решениями международных органов, таких как Европейский суд по правам человека. Это также следует из другой шокирующей поправки к Конституции, в которой статья 79 теперь включает слова: « постановлений международных органов, принятых на основании положений международных договоров Российской Федерации, которые в их толковании противоречат Конституции Российской Федерации, не подлежат реализация в РФ ».

Россия начала попытки законодательно закрепить основания для отказа соблюдать правила и решения, которые она ранее взяла на себя, посредством закона, принятого еще в 2015 году, который позволял ей игнорировать решения Европейского суда по правам человека, если политически послушный Конституционный суд России утверждал, что они выполняются. «неконституционный». Особенно беспокоит то, что Россия заявила о своем праве нарушать нормы международного права в Конституции страны и была решительно осуждена Венецианской комиссией Совета Европы в июне 2020 года, до фальсифицированного «референдума», использованного для подтверждения поправок.

В ноябре 2016 года Путин отреагировал на вывод прокурора Международного уголовного суда о том, что вторжение России и продолжающаяся оккупация Крыма представляют собой международный вооруженный конфликт, отказавшись участвовать в МУС, к которому она ни в коем случае не присоединилась.

Ни раздражительный шаг Путина, ни какие-либо законодательные меры не могут предотвратить ответственность России за военные преступления и преступления против человечности, что, как мы надеемся, вскоре обнаружит в результате крушения Mh27 в июле 2014 года.

То же самое относится к любой из этих попыток постфактум узаконить незаконную оккупацию Крыма Россией. Это было еще раз подтверждено принятой 8 декабря 2020 года Резолюцией Генеральной Ассамблеи ООН о милитаризации Автономной Республики Крым и города Севастополя, Украина, а также частей Черного и Азовского морей.

Как заявил Европейский Союз в связи с резолюцией, которую одобрили все его государства-члены, крайне важно, чтобы Россия вывела свои вооруженные силы из Крыма и незамедлительно прекратила незаконную аннексию Крыма .”

– Европейский Союз по-прежнему привержен полной реализации своей политики непризнания незаконной аннексии Крыма и Севастополя, которая основана на обязательстве не признавать законной ситуацию, созданную серьезным нарушением международного права, в том числе посредством санкции ».

Угрозы России привлечь к уголовной ответственности западных политиков, журналистов и т. Д., Которые призывают Россию прекратить незаконную оккупацию, являются всего лишь горячим воздухом для внутреннего потребления и вряд ли вызовут трепет у избранного президента Джо Байдена или канцлера Германии Ангелы Меркель.К сожалению, эти репрессивные законы могут быть использованы в качестве оружия в оккупированном Крыму и против россиян, которые не поддерживают бандитизм своих лидеров, и здесь было бы отлично, если бы очень долгожданная резолюция и заявление сопровождались ужесточением международных санкций

Президент Обама подписывает Закон о поддержке свободы Украины, санкционируя новые санкции в отношении российских юридических лиц и иностранных компаний, ведущих бизнес в России

22 декабря 2014 г.

18 декабря 2014 г. президент Барак Обама подписал Акт о поддержке свободы Украины от 2014 г. («Акт о поддержке свободы Украины») [1], который дает ему право вводить дополнительные экономические санкции в отношении иностранных лиц, совершающих определенные операции в определенных регионах России. экономические секторы, особенно энергетический и оборонный секторы.Закон, изданный как S.2828 в Сенате США и HR 5859 в Палате представителей и принятый единогласно, еще больше усиливает экономическое давление на Россию после аннексии Крыма в марте 2014 года и ее продолжающейся поддержки сепаратистов. деятельность на востоке Украины.

Закон наделяет президента новыми полномочиями, хотя, как правило, не требует, чтобы он вводил новые санкции. Согласно новому законодательству, Президент наложит определенные санкции на российских производителей, передающих или брокеров оборонных товаров.Однако обратите внимание, что Президент должен наложить санкции на Рособоронэкспорт, российскую оборонную фирму. Кроме того, Президент может наложить санкции на иностранное лицо, если он определит, что иностранное лицо сознательно вложило значительные средства в специальный российский нефтяной проект, и может наложить санкции на «Газпром», если он откажется от значительных поставок природного газа из некоторых европейских стран. Важно отметить, что закон также наделяет президента полномочиями налагать санкции на иностранные финансовые учреждения, которые сознательно участвуют в определенных значительных сделках в российском оборонном или энергетическом секторах, а также от имени лиц с особым назначением («SDN»).

Закон также содержит ряд других положений, касающихся оказания Украине военной помощи и других форм помощи.

Новое законодательство основывается на трех указах президента Обамы, которые уполномочивают Управление по контролю за иностранными активами (OFAC) Министерства финансов США («Казначейство») вводить в ответ экономические санкции. на дальнейшие попытки Российской Федерации и украинских сепаратистов дестабилизировать восточную Украину и продолжающуюся оккупацию Крыма.На сегодняшний день OFAC внесло более 100 физических и юридических лиц в Список специально обозначенных граждан («Список SDN») в соответствии с первыми двумя из этих административных указов, законами 13660 [2] и 13661. [3] Кроме того, 16 июля 2014 года OFAC ввело свой первый набор секторальных санкций, санкционированных третьим указом президента E.O. 13662, [4] и включил несколько предприятий в секторах финансовых услуг и энергетики России в недавно опубликованный идентификационный список секторальных санкций («Список SSI») [5]. В ответ на продолжающуюся деятельность России на востоке Украины и оккупацию Крыма 12 сентября 2014 года OFAC объявило, что оно расширяет сферу применения этих санкций и еще больше увеличивает число находящихся под санкциями физических и юридических лиц.[6]

По мере того, как кризис продолжает разворачиваться, OFAC может использовать эти новые полномочия для наложения санкций на иностранных лиц, осуществляющих запрещенные операции в определенных секторах российской экономики. OFAC может также продолжать добавлять физических и юридических лиц в список SDN или список SSI и может дополнительно расширить объем санкций, применимых к тем организациям, которые включены в список SSI. Кроме того, OFAC может начать предпринимать правоприменительные меры против американских и иностранных компаний, которые нарушают запреты, изложенные в Исполнительных указах 13660, 13661 и 13662, а также в Законе о поддержке свободы Украины.Американским компаниям следует уделять пристальное внимание дальнейшим объявлениям OFAC и обеспечивать их соответствие требованиям этих правил.

По запросу у юристов компании «Гибсон Данн» можно получить полное сравнение санкционных действий по странам и список лиц и организаций, подпадающих под санкции.

Новые санкции в отношении оборонного и энергетического секторов России

Закон усиливает давление на оборонный и энергетический секторы России, как за счет нацеливания на конкретные компании, так и за счет запрета инвестиций в новые типы российских экономических проектов.Что касается оборонного сектора, закон требует, чтобы президент наложил три из девяти возможных видов санкций в отношении «Рособоронэкспорта» [7]. Закон также предоставляет Президенту дискреционные полномочия по наложению трех видов санкций в отношении любого лица, которое, по определению Президента, принадлежит или контролируется Правительством Российской Федерации или гражданином Российской Федерации, которое сознательно производит или продает предметы обороны. передается в Сирию или другие указанные страны, или который передает, является посредником или иным образом помогает в передаче средств обороны в Сирию или другие указанные страны без согласия международно признанного правительства этой страны.[8] Соответственно, закон также уполномочивает Президента в течение 45 дней налагать санкции на любое лицо, которое, по мнению Президента, сознательно помогает, спонсирует или предоставляет финансовую, материальную или технологическую поддержку, или товары или услуги для поддержки таких действий этих организаций после даты вступления в силу Закона. [9]

Что касается энергетического сектора, новое законодательство уполномочивает президента налагать три или более видов санкций в отношении иностранного лица, если президент определяет, что иностранное лицо сознательно вкладывает значительные средства в специальный российский нефтяной проект.[10] Специальный российский нефтяной проект определяется как проект, направленный на добычу сырой нефти в исключительной экономической зоне Российской Федерации в водах глубиной более 500 футов, на шельфе Российской Арктики или в сланцевых пластах, расположенных на территории Российской Федерации. Иностранное лицо определяется как любое физическое или юридическое лицо, которое не является гражданином Соединенных Штатов, постоянно проживающим в стране иностранцем или юридическим лицом, учрежденным в соответствии с законодательством Соединенных Штатов или любой другой юрисдикции Соединенных Штатов.[11] Обратите внимание, что эти новые полномочия предоставляют президенту право по своему усмотрению нацеливаться на , а не на — США. лиц для совершения определенных сделок в российской энергетике. Закон также предоставляет Президенту полномочия вводить дополнительные лицензионные требования или другие ограничения на экспорт или реэкспорт объектов для использования в энергетическом секторе Российской Федерации, включая оборудование, используемое для третичной добычи нефти.

Президент также может наложить санкции на российскую энергетическую компанию «Газпром», если он определит, что она задерживает значительные поставки природного газа из стран-членов Организации Североатлантического договора («НАТО») или из таких стран, как Украина, Грузия или Молдова.[12]

Закон о поддержке свободы Украины также определяет конкретные наказания, которые может наложить президент. В их числе:

• Указание Экспортно-импортному банку США не утверждать выдачу какой-либо гарантии, страхование, предоставление кредита или участие в предоставлении кредита в связи с экспортом любых товаров или услуг иностранному лицу;
• Запрещение главе любого исполнительного агентства заключать какие-либо контракты на закупку любых товаров или услуг у определенного иностранного лица;
• Запрещение вывоза или предоставления посредством продажи, аренды или ссуды, предоставления или других средств, прямо или косвенно, любых оборонных изделий или услуг защиты конкретному иностранному лицу и выдача любой лицензии или другого разрешения этому иностранному лицу в соответствии с разделом 38 Закона о контроле за экспортом оружия;
• Запрещение выдачи любой лицензии и приостановление действия любой лицензии на передачу иностранному лицу любого предмета, экспорт которого контролируется в соответствии с Законом об экспортном управлении;
• Запрещение любому лицу приобретать, владеть, удерживать, использовать, передавать, снимать, перевозить или вывозить любую собственность, которая находится под юрисдикцией Соединенных Штатов и в отношении которой иностранное лицо имеет какой-либо интерес, вести дела или осуществлять какие-либо право, полномочия или привилегии в отношении такого имущества или проведение любых операций с таким имуществом;
• Запрещение любых переводов кредитов или платежей между финансовыми учреждениями или любым финансовым учреждением, через него или любому другому финансовому учреждению в той степени, в которой такие переводы или платежи подпадают под юрисдикцию Соединенных Штатов и затрагивают любые интересы иностранного лица;
• Запрещение любому лицу в Соединенных Штатах осуществлять операции, предоставлять финансирование или иным образом вести дела с определенными формами долга или капитала;
• Выезд из США и аннулирование визы или других документов определенных иностранных лиц; или
• Наложение на главное должностное лицо или должностных лиц иностранного лица или на лиц, выполняющих аналогичные функции и с аналогичными полномочиями, любых санкций, описанных выше.[13]

Законодательство содержит ряд исключений и отказов, в том числе отказ от требований национальной безопасности, который позволяет президенту отменять определенные санкции в отношении иностранного лица или конкретной сделки, если президент определяет, что отказ отвечает интересам национальной безопасности страны. Соединенные Штаты и представляет в соответствующие комитеты Конгресса отчет о решении и причинах такого решения [14]. Дополнительно санкции не распространяются на ввоз товаров.[15]

Новые санкции в отношении российских и других иностранных финансовых организаций

Закон также наделяет президента полномочиями налагать санкции на иностранные финансовые учреждения, которые участвуют в крупных сделках, включающих ряд видов деятельности. В частности, таким иностранным финансовым учреждениям запрещается совершать такие операции с Рособоронэкспортом или любым юридическим лицом, которое, по определению Президента, принадлежит или контролируется Правительством Российской Федерации или гражданином Российской Федерации, сознательно производящим или продающим оборонные изделия. переданы в Сирию или другие указанные страны, или которые передают, являются посредниками или иным образом помогают в передаче средств обороны в Сирию или другие указанные страны без согласия международно признанного правительства этой страны.[16] Соответственно, иностранным финансовым учреждениям запрещено участвовать в любых транзакциях с участием лица, которое, по мнению Президента, сознательно помогает, спонсирует или предоставляет финансовую, материальную или технологическую поддержку, а также товары или услуги для таких лиц. деятельность этих организаций. [17]

Иностранным финансовым учреждениям также запрещается участвовать в операциях с участием компаний, которые, по определению Президента, вложили значительные средства в специальный российский нефтяной проект, или с «Газпромом», если президент определяет, что «Газпром» удерживает значительные поставки природного газа из определенных стран.[18]

Наконец, к иностранным финансовым учреждениям могут быть применены санкции, если Президент определит, что они сознательно содействовали крупной финансовой операции через 180 дней или более после вступления в силу Закона от имени любой SDN, которая была назначена в связи с кризисом в Украине. [ 19]

Согласно Закону о поддержке свободы Украины, Президент имеет право запрещать иностранным финансовым учреждениям, нарушающим эти ограничения, открывать или вести корреспондентские счета в США.[20]

Выводы и рекомендации

Подписав Акт о поддержке свободы Украины, президент Обама значительно увеличил свои полномочия, чтобы оказать давление на Россию, чтобы она прекратила свою деятельность в Крыму и на востоке Украины. Хотя теперь президент может нацеливаться на более широкий круг лиц, ведущих бизнес в российской экономике, остается неясным, в какой степени администрация будет осуществлять эти полномочия. В публичных заявлениях представители администрации отмечали, что введение значительных дополнительных санкций против России — особенно если они не будут осуществляться в координации с европейскими союзниками — может серьезно осложнить попытки Соединенных Штатов и Европейского Союза сохранить единый политический фронт для противодействия российской агрессии.[21]

Хотя Администрация может неохотно начать немедленное применение этих штрафов, иностранных компаний должны избегать любых запрещенных транзакций, указанных в законодательстве. Эти новые санкции аналогичны тем, что Соединенные Штаты ввели в последние годы в отношении Ирана, и предоставляют президенту полномочия преследовать фирмы за пределами юрисдикции США.

Кроме того, американские компании должны продолжать обеспечивать соблюдение всех соответствующих санкций России, включая четыре директивы из списка SSI.Они также должны продолжать внимательно следить за любыми дополнительными назначениями, административными указами, законодательством или постановлениями. При мониторинге обозначений SDN и добавлений в список SSI обратите внимание, что к другим объектам, не включенным в список SDN или список SSI, могут применяться соответствующие санкции в соответствии с Правилом 50 процентов.

Американские компании и иностранные компании, которые проводят операции в Соединенных Штатах, также должны с осторожностью вести дела с компаниями из списка SSI.OFAC еще не начало публичное исполнительное производство против граждан США за нарушение недавних санкций в отношении России, но, возможно, пытается продемонстрировать, что эти санкции имеют решающее значение. Американским компаниям следует избегать любой деятельности, которая может противоречить правилам OFAC и привлекает значительное внимание общественности, поскольку это может привести к усилению контроля OFAC.

Наконец, увеличивающееся количество директив и обозначений, связанных со списком SSI, привело к созданию мешанины правил, требующих тщательной проверки со стороны U.С. компании. Например, определенные российские компании подпадают под санкции, содержащиеся в определенных Директивах, но не другие. Другие могут подпадать под действие нескольких Директив, содержащих различные ограничения в зависимости от основной связанной с торговлей деятельности. В результате наши клиенты и друзья должны убедиться, что они соблюдают каждую Директиву, а также Список организаций, который ведется Бюро промышленности и безопасности («BIS») Министерства торговли США.

---

[1] Заявление Президента о Законе о поддержке свободы Украины (18 декабря 2014 г.). Доступно по адресу http://www.whitehouse.gov/the-press-office/2014/12/18/statement-president-ukraine-freedom-support-act.

[2] Exec. Приказ № 13,660 от 6 марта 2014 г. «О блокировании собственности отдельных лиц, способствующих развитию ситуации в Украине», 79 Фед. Рег. 13,491 (10 марта 2014 г.), доступно по адресу https://federalregister.gov/a/2014-05323 .Для более подробного обсуждения этого Указа см. Client Alert, Gibson, Dunn & Crutcher, LLP, Президент Обама подписывает указ, направленный против лиц, угрожающих миру, суверенитету и территориальной целостности Украины; Санкции Европейского Союза в отношении бывших украинских лидеров (10 марта 2014 г.), http://www.gibsondunn.com/wp-content/uploads/documents/publications/President-Obama-Signs-Executive-Order-Targeting-Persons- Угроза-миру-территориальной целостности-Украины.pdf

[3] Exec.Приказ № 13,661 от 16 марта 2014 г. «О блокировании собственности дополнительных лиц, способствующих развитию ситуации в Украине», 79 Фед. Рег. 15,535 (19 марта 2014 г.) , доступно по адресу https://federalregister.gov/a/2014-06141 . Для более подробного обсуждения этого Указа см. Client Alert, Gibson, Dunn & Crutcher, LLP, Президент Обама подписывает указ о блокировании собственности дополнительных лиц, вносящих вклад в ситуацию в Украине, и назначает российских и бывших украинских официальных лиц ( Мар.18, 2014), http://www.gibsondunn.com/publications/pages/President-Obama-Signs-Executive-Order-Blocking-Property-of-Additional-Persons-Contributing-to-Situation-in-Ukraine. aspx .

[4] Exec. Приказ № 13,662 от 20 марта 2014 г. «О блокировании собственности дополнительных лиц, способствующих развитию ситуации в Украине», 79 Фед. Рег. 16,167 (24 марта 2014 г.), доступно по адресу https://federalregister.gov/a/2014-06612. Для более подробного обсуждения этого административного указа см. Client Alert, Gibson, Dunn & Crutcher, LLP, Президент Обама подписывает третий исполнительный указ о блокировании собственности дополнительных лиц, вносящих вклад в ситуацию на Украине и нацеленных на определенные секторы экономики России ( Мар.25, 2014), http://www.gibsondunn.com/wp-content/uploads/documents/publications/President-Obama-Signs-Third-Executive-Order-Blocking-Property-of-Additional-Persons-Contributing- to-Situation-in-Ukraine.pdf .

[5] Управление по контролю за иностранными активами, Список идентификации секторальных санкций (12 сентября 2014 г.), , доступно по адресу http://www.treasury.gov/ofac/downloads/ssi.pdf .

[6] См. Client Alert, Gibson, Dunn & Crutcher, LLP, U.S. Министерство финансов вводит дополнительные санкции в отношении российских компаний в сфере финансовых услуг и энергетики в ответ на развивающийся украинский кризис; Расширяет список заблокированных лиц (22 сентября 2014 г.), http://www.gibsondunn.com/publications/Pages/US-Treasury-Dept-Imposes-Additional-Sanctions–Russian-Entities-in-FinancialServices–Energy -Сектора-UkraineCrisis.aspx .

[7] Закон о поддержке свободы Украины от 2014 г., H.R. 5859, 113-я конг. §4 (a) (1) (2014) (записана).

[8] Закон о поддержке свободы Украины, § 4 (a) (2) (A). Обратите внимание, что указанные страны — это Украина, Грузия, Молдова или любая другая страна, обозначенная Президентом как страна, вызывающая серьезную озабоченность, например, Польша, Литва, Латвия, Эстония и республики Средней Азии. См. Закона о поддержке свободы Украины, § 4 (а) (3).

[9] Закон о поддержке свободы Украины, § 4 (a) (2) (B).

[10] Закон о поддержке свободы Украины, § 4 (b) (1).

[11] Закон о поддержке свободы Украины, § 2 (6).

[12] Закон о поддержке свободы Украины, § 4 (b) (3).

[13] Закон о поддержке свободы Украины, § 4 (c).

[14] Закон о поддержке свободы Украины, § 4 (d) (2), § 4 (e).

[15] Закон о поддержке свободы Украины, § 4 (d) (1).

[16] Закон о поддержке свободы Украины, § 5 (а).

[17] Идентификатор .

[18] Идентификатор .

[19] Закон о поддержке свободы Украины, § 5 (b).

[20] Закон о поддержке свободы Украины, § 5 (c).

[21] См., Например, , Питер Бейкер, Обама сигнализирует о поддержке новых санкций США с целью оказания давления на российскую экономику , N.Y. Times, 16 декабря 2014 г., A14. Доступно по телефону http://www.nytimes.com/2014/12/17/world/europe/obama-signing-russia-ukraine-sanctions-bill.html .

Юристы Gibson Dunn готовы помочь в решении любых вопросов, которые могут у вас возникнуть в связи с вышеуказанными событиями.Пожалуйста, обратитесь к юристу Гибсон Данн, с которым вы обычно работаете, или к любому из следующих юристов в международной торговой группе фирмы :

США:
Джудит А. Ли — Вашингтон, округ Колумбия (+1 202-887-3591, [email protected] )
Jose W. Fernandez — Новый Йорк (+1 212-351-2376, [email protected] )
Марцелл А.Макрей — Лос-Анджелес (+1 213-229-7675, [email protected] )
Дэниел П. Чанг — Вашингтон, округ Колумбия ( +1 202-887-3729, dchung @ gibsondunn .com )
Андреа Фарр — Вашингтон, округ Колумбия (+1 202-955-8680, [email protected] )
Стефани Госнелл Хэндлер — Вашингтон, округ Колумбия (+1 202-887-3517, [email protected] )
Эрик Лорбер * — Вашингтон, Д.К. (+1 202-887-3758, [email protected] )
Линдси М. Полин — Вашингтон, округ Колумбия (+1 202-887-3701, lpaulin @ gibsondunn .com )
Майкл Уиллс — Лос-Анджелес (+1 213-229-7094, [email protected] )
Дэвид А. Уолбер — Нью-Йорк (+1 212) -351-2384, [email protected] )
Энни Ян — Вашингтон, округ Колумбия.К. (+1 202-887-3547, [email protected])

Европа:
Питер Алексиадис — Брюссель (+32 2 554 72 00, [email protected] )
Аттила Борсос — Брюссель 72 (+32 2 554 72 00, ). [email protected] )
Патрик Дорис — Лондон (+44 (0) 207071 4276, [email protected] )
den 44 (0) 20 7071 4226, pmadden @ gibsondunn.com )
Марк Хэндли — Лондон (+44 (0) 207071 4277, [email protected] )

* Г-н Лорбер ранее работал в Министерстве финансов США в отделе санкций в отношении Ирана в Управлении по борьбе с финансированием терроризма и финансовых преступлений, а также в офисе главного юрисконсульта OFAC.