Гибдд функции: 2. Основные функции строевых подразделений / КонсультантПлюс

Города рассматривают возможность убрать полицию с остановок

Город Бруклин-Сентер, штат Миннесота, в прошлом месяце стал одним из последних мест, где переосмыслили роль полиции на остановках движения.

Городской совет принял пакет реформ полиции , согласно которому невооруженные гражданские лица, а не полицейские, должны обеспечивать соблюдение определенных правил дорожного движения. Этот шаг последовал за апрельским инцидентом, когда белый бывший полицейский застрелил 20-летнего чернокожего мужчину во время остановки движения.

Brooklyn Center не одинок в потенциальном пересмотре своего подхода к охране правопорядка и контролю за соблюдением правил дорожного движения. Недавний законопроект Вирджинии ограничивает количество причин, по которым   полицейских могут остановить водителя, а в городе Беркли, штат Калифорния, в феврале были приняты реформы, направленные на ограничение взаимодействия полиции на остановках движения.

Эти изменения произошли примерно через год после убийства полицией Джорджа Флойда в Миннеаполисе. Они представляют собой потенциальную модель для других городов, стремящихся ответить на призывы к реформе полиции, отстранив офицеров от определенных функций, вместо этого используя другие подходы для обеспечения безопасности на улицах.

«Одна из важнейших ключевых тем, о которых мы говорили в рамках этой работы, — это выявление точек пересечения между транспортной политикой и охраной правопорядка, — сказал член городского совета Беркли Райгель Робинсон. «И признавая, что во многих отношениях справедливость в отношении мобильности является расовой справедливостью».

«Соблюдение правил дорожного движения действительно должно быть вопросом безопасности на транспорте»

Остановки дорожного движения являются одним из наиболее распространенных способов взаимодействия общественности с полицией.

Ежегодно более 20 миллионов жителей США останавливаются полицией за нарушение правил дорожного движения. Согласно этому исследованию, чернокожие водители в среднем непропорционально чаще останавливаются, чем белые водители.

Это расовое неравенство побудило ученых и других экспертов предложить альтернативные транспортные решения для обеспечения соблюдения правил дорожного движения. «Главное, что мы делаем, — это то, что мы говорим, что соблюдение правил дорожного движения действительно должно быть вопросом безопасности на транспорте», — сказал Джордан Блэр Вудс, доцент права в Школе права Университета Арканзаса.

В первую очередь, сказал он, важно, чтобы сообщества, ищущие альтернативные решения для полицейской деятельности, сами принимали решения.В идеале, по его словам, города могут создать Департамент транспорта, в состав которого входят невооруженные наблюдатели за дорожным движением для проведения остановок.

Некоторые технологии также могут помочь уменьшить взаимодействие между полицией и автомобилистами. Например, вместо полицейских можно использовать автоматизированные решения для контроля дорожного движения, такие как камеры на красный свет и камеры контроля скорости.

Однако   Вудс предупредил, что автоматизированное правоприменение может увековечить расовое неравенство, которое города пытаются исправить.Он предупредил, что местные лидеры должны следить за тем, чтобы они не размещали непропорционально больше камер в цветных сообществах. По его словам, автоматическая продажа билетов также может быть особенно вредна для малообеспеченных слоев населения.

«Мы не хотим, чтобы штрафы за нарушение правил дорожного движения по сути были лазейкой, через которую уязвимые и маргинализированные сообщества направляются в систему уголовного правосудия», — сказал он. «Должен быть какой-то гражданский надзор».

Нетехнические решения, такие как снижение скоростного режима — один из наиболее эффективных способов снизить количество смертей в результате дорожно-транспортных происшествий — и добавление указателей также могут повысить безопасность вождения.Все больше городов рассматривают эти решения, поскольку США борются с рекордным годом по количеству смертей пешеходов в период опасного вождения во время пандемии.

Потенциальные препятствия

Реформа остановок все еще сталкивается с трудностями.

Препятствие № 1   , по словам Вудса, — это представление сотрудников правоохранительных органов о том, что остановки движения особенно опасны. По его словам, эта идея — миф.

Насилие в отношении офицеров во время остановок полицией встречается редко; Согласно исследованию Вудса, проведенному в 2019 году, эти остановки часто сопряжены с низким уровнем риска и не связаны с оружием. В исследовании, проведенном более чем 200 правоохранительными органами по всей Флориде за 10-летний период, частота «преступного убийства офицера во время обычной остановки движения составляла только одно из каждых 6,5 миллионов остановок», — говорится в статье.

Закон штата также создает проблемы для некоторых городов, сказал Вудс, пояснив, что есть вопросы о том, позволяют ли законы или кодексы штата о дорожном движении   неполицейским обеспечивать соблюдение правил дорожного движения.

Ханс Менос, вице-президент по правоохранительным инициативам в Центре полицейской справедливости (CPE), сказал, что публичные сообщения будут одним из основных препятствий для продвижения этих усилий.По его словам, некоторые руководители полиции говорят общественности, что отстранение полиции от мелких правонарушений также лишает их возможности искать оружие или сталкиваться с «плохими парнями».

Данные также сыграли важную роль в формировании этих решений.

CPE работал с городом Беркли в 2018 году, чтобы подготовить отчет на основе данных, чтобы лучше понять местные методы работы полиции. Благодаря этому исследованию группа обнаружила, что чернокожие и латиноамериканцы с гораздо большей вероятностью будут остановлены полицией.Чернокожие водители были остановлены полицией примерно в 6,5 раз чаще на душу населения, чем белые водители, а чернокожие пешеходы также в 4,5 раза чаще останавливались пешком. Испаноязычные водители примерно в два раза чаще на душу населения были остановлены во время вождения, чем белые водители.

По словам Менос, эта информация «накрывает стол» для местных лиц, принимающих решения, чтобы понять существующие проблемы и посмотреть, что возможно с точки зрения реформ. По его словам, данные рассказывают ясную историю, и они не позволяют предубеждениям в отношении полицейской деятельности мешать.

Чтобы помочь устранить это неравенство, в начале этого года город Беркли провел несколько реформ. Полицейские больше не будут останавливать водителей за определенные мелкие правонарушения, например. Другие реформы включают в себя введение системы вмешательства, чтобы убрать предвзятых офицеров «с улицы», и определение законности увольнения офицеров, которые публикуют расистский контент в социальных сетях.

Ассоциация полиции Беркли выступила против этих мер, сообщает Mercury News.

Департамент полиции города направил в Smart Cities Dive заявление представителя города, в котором говорится, что они «находятся на очень предварительной стадии» рассмотрения реформ и не имеют дальнейших комментариев, кроме определенной информации, предоставленной в Интернете в настоящее время.   В документе от мая 2021 года городской оперативной группы по справедливой и беспристрастной полиции (FIP) говорится: «Полицейское управление Беркли привержено дальнейшему сотрудничеству с оперативной группой FIP по мере того, как мы продвигаемся к полной реализации».

Филип Стинсон, профессор уголовного правосудия в Государственном университете Боулинг-Грин, сказал, что он обеспокоен тем, что удаление полицейских с остановок, хотя и с благими намерениями, может привести к трагическим результатам и закончиться тем, что всего одна остановка остановок испортится. Однако нам нужно переосмыслить работу полиции, сказал он, поскольку существует множество функций, которые местные правоохранительные органы по всей территории США выполняют.С. было поручено то, что никогда не входило в обязанности полиции.

Полицейские управления попросили сделать «слишком много»

Призывы убрать полицейских с остановок согласуются с недавними сообщениями городских властей о том, что полицейским управлениям было предложено сделать «слишком много и слишком долго».

На недавней конференции мэров США эксперты заявили, что полиция «перегружена» и не обучена решать такие проблемы, как психическое здоровье или бездомность.Мы перегружаем их вещами, с которыми они не в состоянии справиться», — сказал во время мероприятия мэр Балтимора Брэндон Скотт.

Менос согласен с этим мнением.   Менос . «Полиция обременена бременем». Устранение таких действий, как остановка движения или психиатрическая помощь, может дать полиции возможность вместо этого вовлекать общество другими способами или просто сосредоточиться на преступности, он сказал.

Роль дорожного инспектора

Офицеры дорожного движения играют жизненно важную роль в обеспечении безопасности на дорогах. Они служат, решая общие дорожные и дорожные задачи. Хотя это может показаться неважным, это означает, что полиция может заниматься делами, требующими их специального набора навыков. Это общая роль дорожного инспектора.

Офицер дорожного движения — Кто такие сотрудники дорожного движения?

Офицеры дорожного движения — это нанятые лица, которые проводят общие операции на дорогах по всей Англии и Уэльсу.Хотя они не являются строго членами полиции, они выполняют ряд задач, которые обычно выполняет полиция, снимая с них часть нагрузки, чтобы они могли сосредоточиться на предотвращении и раскрытии преступлений.

Как упоминалось ранее, дорожные инспекторы в Великобритании не являются полицейскими. Вместо этого они гражданские лица, которые служат для обеспечения безопасности на дорогах. Это означает, что вы можете стать инспектором дорожного движения, не вступая в полицию.

Роль инспектора дорожного движения – что делают инспекторы дорожного движения?

Офицеры дорожного движения выполняют на дорогах Англии множество обязанностей, которые раньше выполняла полиция.Это включает в себя закрытие дорог, остановку движения, разрешение на ослабление правил дорожного движения и управление дорожным движением. Они выполняют здесь совершенно жизненно важную роль — с ними дороги становятся лучше.

Офицеры дорожного движения, как правило, патрулируют парами и водят патрульные машины повышенной видимости 4×4. Это означает, что при необходимости сотрудники ГИБДД могут отбуксировать сломанные и брошенные автомобили для расчистки заграждения.

также тесно сотрудничают с подразделениями поддержки при инцидентах (ISU).Это подразделения, которые несут больше оборудования, чем сотрудники службы дорожного движения, что позволяет лучше реагировать на инциденты. Часть работы дорожного инспектора состоит в том, чтобы иметь возможность работать как с ISU, так и с полицейскими, чтобы убедиться, что дорога безопаснее.

Роль инспектора дорожного движения – какие полномочия есть у инспектора дорожного движения?

В то время как полиция вызывается для борьбы с преступлениями на дорогах и столкновениями, сотрудники дорожной полиции имеют право делать следующее:

• Закрыть дороги;
• Остановить движение;
• Размещайте дорожные знаки и пользуйтесь ими;
• Управление дорожным движением в местах, где проводятся обследования дорожного движения;
• Удалите или организуйте удаление транспортных средств, создающих препятствие на дороге, таких как брошенные или сломанные автомобили;
• Разрешить определенные исключения и послабления правил дорожного движения.Например, сотрудники службы дорожного движения могут разрешить использование обочины с твердым покрытием, чтобы облегчить более интенсивное движение.

Кроме того, в соответствии с Законом об управлении дорожным движением 2004 г. сотрудники службы дорожного движения имеют следующие полномочия:
• Приказать водителю транспортного средства остановиться;
• Указать пешеходам остановиться;
• Разместите на дороге временные знаки и конусы.

Роль дорожного инспектора – Заключение

Итак, теперь вы имеете представление о том, кто такие сотрудники службы дорожного движения и какую роль они играют в обеспечении безопасности на дорогах в Англии и Уэльсе.Если вы хотите узнать о том, как стать инспектором дорожного движения, нажмите здесь, чтобы узнать больше.

Функции полиции

Ниже приведены полные исходные стандарты, одобренные Палатой делегатов Американской ассоциации юристов в феврале 1979 года. Архивировано в 2014 году.

ОБЩИЕ ПРИНЦИПЫ

Стандарт 1-1.1. Сложность полицейской задачи

(a) Поскольку полиция как учреждение системы уголовного правосудия несет основную ответственность за борьбу с тяжкими преступлениями, необходимо постоянно прилагать усилия для повышения способности полиции эффективно выполнять эту обязанность.Однако следует также признать, что эффективность полиции в борьбе с преступностью часто в значительной степени зависит от эффективности других учреждений как в рамках системы уголовного правосудия, так и за ее пределами. Те, кто в системе, должны работать вместе через связь, сотрудничество и конструктивные совместные усилия. Эти усилия жизненно важны для эффективной работы полиции и всей системы уголовного правосудия

(b) Для достижения оптимальной эффективности полиции следует признать, что перед полицией стоят сложные и многочисленные задачи, помимо выявления и задержания лиц, совершивших серьезные уголовные преступления.Такие другие задачи полиции включают защиту определенных прав, таких как право говорить и собираться, участие либо непосредственно, либо совместно с другими государственными и общественными учреждениями в предотвращении преступного и делинквентного поведения, поддержание порядка и контроль за движением пешеходов и транспортных средств, разрешение конфликтов, а также помощь гражданам, нуждающимся в помощи, например, психически больным, хроническим алкоголикам или наркоманам.

(c) Рекомендации, сделанные в этих стандартах, основаны на том мнении, что это разнообразие ответственности, вероятно, сохранится и, что более важно, что полицейские полномочия и навыки необходимы для надлежащего решения широкого круга проблем сообщества.

Стандарт 1-1.2. Область применения стандартов

Для обеспечения того, чтобы полиция реагировала на все особые потребности полицейских служб в демократическом обществе, необходимо:

(а) четко определить основные цели и обязанности полиции и установить приоритеты между несколькими и иногда противоречащими целями;

(b) предусматривать адекватные методы и наделять достаточными полномочиями для выполнения возложенных на них обязанностей;

(c) предоставить надлежащие механизмы и стимулы для обеспечения того, чтобы внимание уделялось разработке политики правоохранительных органов для руководства осуществлением полицией административного усмотрения;

(d) обеспечить надлежащее использование полномочий полиции;

(e) разработать соответствующую профессиональную роль и ограничения для отдельных сотрудников полиции в коллективных переговорах и политической деятельности;

(f) обеспечить отделения полиции человеческими и другими ресурсами, необходимыми для эффективной работы;

(g) улучшить системы уголовного правосудия, правосудия в отношении несовершеннолетних, психического здоровья и общественного здравоохранения, важной частью которых является полиция;

(h) получить понимание и поддержку сообщества; и

(i) предоставить адекватные средства для постоянной оценки эффективности полицейских служб.

Стандарт 1-1.3. Потребность в экспериментах

Требуется финансовая помощь со стороны федерального правительства и других источников для поддержки экспериментальных и оценочных программ, направленных на достижение целей, изложенных в этих стандартах.

ЧАСТЬ II.

ЗАДАЧИ И ПРИОРИТЕТЫ ПОЛИЦИИ

Стандарт 1-2.1. Факторы, учитывающие обязанности полиции

Широкий спектр государственных задач, возлагаемых в настоящее время на полицию, в значительной степени выполнялся без какого-либо согласованного планирования со стороны государственных или местных органов власти в отношении того, какими должны быть первостепенные цели или приоритеты полиции.Наоборот, то, что делает полиция, в значительной степени определяется на разовой основе рядом факторов, влияющих на ее участие в реагировании на различные потребности правительства или общества. Эти факторы включают:

(а) широкие законодательные полномочия полиции;

(b) право полиции применять силу на законных основаниях;

(c) следственные способности полиции;

(d) круглосуточная доступность полиции;

(e) давление общества на полицию; и

(f) судебные решения.

Стандарт 1-2.2. Основные текущие обязанности полиции

При оценке соответствующих задач и приоритетов полицейской службы местные сообщества должны изначально признать, что в настоящее время на большинство полицейских органов возложена ответственность, намеренно или по умолчанию:

(a) выявлять преступников и преступную деятельность и, при необходимости, задерживать преступников и участвовать в последующем судебном разбирательстве;

(б) уменьшить возможности для совершения некоторых преступлений путем превентивного патрулирования и других мер;

(c) помощь лицам, которым угрожает физический вред;

(d) защищать конституционные гарантии;

(e) облегчить передвижение людей и транспортных средств;

(f) помогать тем, кто не может позаботиться о себе;

(г) разрешить конфликт;

(h) выявить проблемы, которые потенциально могут быть серьезными проблемами для правоохранительных органов или правительства;

(i) создавать и поддерживать чувство безопасности в сообществе;

(j)) поощрять и охранять гражданский порядок; и

(k) оказывать другие услуги в экстренном порядке.

Стандарт 1-2.3. Потребность в местных целях и приоритетах

Хотя объем и цели осуществления государственной полицейской власти должным образом определяются в первую очередь законодательными органами штатов и местными органами власти в пределах, установленных Конституцией и судебными решениями, следует признать, что остается значительная свобода действий при местному самоуправлению разработать общее направление для полицейских служб. В этих пределах каждая местная юрисдикция должна определить цели и приоритеты.Решения, касающиеся ресурсов полиции, потребностей в полицейском персонале, организации полиции и отношений с другими государственными учреждениями, должны приниматься таким образом, чтобы наилучшим образом достичь целей и приоритетов конкретной местности.

Стандарт 1-2.4. Общие критерии целей и приоритетов

При формулировании общего направления для полицейских служб и выборе соответствующих целей и приоритетов для полиции сообщества должны руководствоваться определенными принципами, которые должны быть присущи демократическому обществу:

(a) Высшими обязанностями правительства и, следовательно, полиции являются защита свободы, сохранение жизни и имущества, защита конституционных прав граждан и соблюдение верховенства закона путем его надлежащего применения, и, таким образом, сохранить демократические процессы.

(b) В рамках этой обязанности подразумевается, что полиция несет ответственность за поддержание той степени общественного порядка, которая совместима со свободой и которая необходима для сохранения нашего городского и разнообразного общества.

(c) При выполнении своих разнообразных обязанностей полиция должна предоставлять максимальные возможности для достижения желаемых социальных изменений свободно доступными, законными и упорядоченными средствами.

(d) В целях максимального использования специальных полномочий и возможностей полиции правительству целесообразно при разработке задач и приоритетов для полицейских служб уделять особое внимание тем социальным и поведенческим проблемам, которые могут потребовать использования сила или использование специальных следственных способностей, которыми обладает полиция.Однако, учитывая огромное право полиции применять силу и приоритет, который должен быть отдан сохранению жизни, правительство должно твердо установить принцип, согласно которому полиция должна быть ограничена применением силы в разумно необходимых пределах при реагировании на любую ситуацию.

Стандарт 1-2.5 Роль местного исполнительного директора

В общих чертах, исполнительный директор государственного подразделения должен быть признан лицом, несущим полную ответственность за полицейское управление, и вместе с администратором полиции и муниципальным законодательным органом должен формулировать законную политику, касающуюся характера функций полиции. , цели и приоритеты полиции при выполнении этой функции, а также связь этих целей и приоритетов с общими муниципальными стратегиями.Это потребует, чтобы глава исполнительной власти, наряду с принятием на себя новых обязанностей по формулированию общих направлений деятельности полицейских служб, также должен:

(a) изолировать полицейское управление от ненадлежащего давления, в том числе такого давления со стороны собственного кабинета главы исполнительной власти;

(b) оградить полицейское управление от давления с целью решения вопросов незаконным или неконституционным образом; и

(c) изолировать администратора полиции от ненадлежащего вмешательства во внутреннюю администрацию полицейского управления.

ЧАСТЬ III.

МЕТОДЫ И ПОЛНОМОЧИЯ, ИМЕЮЩИЕСЯ ПОЛИЦИЕЙ

ЗА ВЫПОЛНЕНИЕ ПОРУЧЕННЫХ ЗАДАЧ

Стандарт 1-3.1. Альтернативные методы, используемые полицией

Процесс расследования, ареста и судебного преследования, обычно рассматриваемый как самоцель, должен быть признан лишь одним из методов, используемых полицией при выполнении своей общей функции, даже несмотря на то, что это наиболее важный метод борьбы с серьезными уголовными преступлениями. Мероприятия.Среди других методов, используемых полицией, можно назвать, например, процесс неформального разрешения конфликта, направление и предупреждение. Альтернативные методы, используемые полицией, должны быть признаны важными и требующими увеличения количества и повышения эффективности; и полиции должны быть предоставлены необходимые полномочия и ресурсы для их использования в обстоятельствах, когда это желательно.

Стандарт 1-3.2. Избегание чрезмерного использования уголовного права

Допущение о том, что применение ареста и уголовного процесса является основным или даже исключительным методом, имеющимся в распоряжении полиции, следует признать вызывающим ненужное искажение как уголовного права, так и системы уголовного правосудия.

Стандарт 1-3.3. Законодательная проблема осуществимости уголовных санкций

В области отправления уголовного правосудия законодательные органы должны, прежде чем определять поведение как преступное, тщательно рассмотреть вопрос о том, существуют ли у полиции достаточные полномочия и ресурсы для обеспечения соблюдения запрета методами, которые общество готово терпеть и поддерживать. Следует пересмотреть уголовные кодексы, чтобы определить, существуют ли адекватные способы обеспечения соблюдения запрета.В противном случае следует рассмотреть неуголовные решения всей или части проблемы или укрепить систему уголовного правосудия, чтобы она могла обеспечить соблюдение запрета.

Стандарт 1-3.4. Необходимость четкого, должным образом ограниченного права использовать методы, отличные от системы уголовного правосудия

Должно быть уточнено право полиции использовать методы, отличные от ареста и судебного преследования, для решения различных поведенческих и социальных проблем, с которыми она сталкивается. Это должно включать тщательное рассмотрение необходимости и проблем, возникающих в связи с предоставлением полиции признанных и должным образом ограниченных полномочий и защиты при работе в соответствии с ними:

(а) для борьбы с вмешательством в демократический процесс. Хотя предполагается, что полиция обязана защищать свободу слова и право на инакомыслие, их полномочия на это неясны, в частности, из-за сомнительной конституционности многих законов, таких как законы о хулиганстве, на которые опиралась полиция в прошлое;

(b) для борьбы с саморазрушающим поведением, например, совершенным лицами, беспомощными по причине психического заболевания, или лицами, недееспособными из-за алкоголя или наркотиков.Такая власть в том виде, в каком она существует, слишком часто зависит от уголовных законов, которые обычно не обеспечивают адекватной основы для эффективной и гуманной борьбы с саморазрушающим поведением;

(c) участвовать в разрешении конфликтов, таких как конфликт, который так часто возникает между мужем и женой или соседом и соседом в густонаселенных районах большого города, не полагаясь на уголовные законы о нападении или хулиганстве;

(d) принимать надлежащие меры для предотвращения беспорядков, например, приказывать толпе разойтись, если есть достаточные основания полагать, что такие действия необходимы для предотвращения беспорядков и для надлежащего и эффективного устранения беспорядков, когда они происходят; и

(e), чтобы потребовать от потенциальных жертв преступлений принятия превентивных мер, таких как юридическое требование о том, чтобы владельцы зданий следовали программе предотвращения кражи со взломом, аналогичной обычным программам предотвращения пожаров.

Стандарт 1-3,5. Разработка альтернативных ответов

Разработка альтернатив расследованию, аресту и уголовному преследованию должна быть обязанностью всего общества, а не только полиции. Однако полиция должна информировать общественность о необходимости таких альтернатив в пределах своей сферы ответственности. Выбор среди альтернативных ответов должен основываться на тщательной оценке эффективности решения социальных проблем.

ЧАСТЬ IV.

ПРАВООХРАНИТЕЛЬНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ РАЗРАБОТКА ПОЛИТИКИ

Стандарт 1-4.1. Осуществление полицией дискреционных полномочий

Характер обязанностей, которые в настоящее время возлагаются на полицию, требует, чтобы полиция проявляла большую свободу действий — ситуация, которая существует уже давно, но не всегда признается.

Стандарт 1-4.2. Необходимость структуры и контроля

Поскольку отдельные сотрудники полиции могут принимать важные решения, влияющие на деятельность полиции, без какого-либо руководства, с ограниченной ответственностью и без единообразия внутри департамента, полномочия полиции должны быть структурированы и контролироваться.

Стандарт 1-4.3. Создание административных правил

Усмотрение полиции лучше всего структурировать и контролировать в процессе разработки административных правил полицейскими органами. Поэтому руководители полиции должны уделять первостепенное внимание формулированию административных правил, регулирующих осуществление дискреционных полномочий, особенно в областях избирательного правоприменения, методов расследования и методов правоприменения.

Стандарт 1-4.4. Способ формирования политики

При разработке процедур открытой формулировки, реализации и переоценки политики полиции по мере необходимости каждая юрисдикция должна осознавать необходимость эффективных консультаций с репрезентативным поперечным сечением граждан в этом процессе.

Офицеры полиции, как отдельные лица, так и группа, имеют надлежащий профессиональный интерес и могут внести значительный вклад в формулирование и постоянный пересмотр политики местных правоохранительных органов в отдельных сообществах. Таким образом, администраторы полиции должны разработать методы для обеспечения эффективного участия в процессе разработки политики на всех уровнях, включая патрульного офицера, который, благодаря ежедневному контакту с оперативными проблемами и потребностями, обладает уникальным опытом, который может предоставить по вопросам политики правоохранительных органов.

Стандарт 1-4.5. Вклад законодательных органов и судов

Чтобы стимулировать развитие надлежащего административного руководства и контроля над действиями полиции, законодательные органы и суды должны активно поощрять разработку полицией административных правил.

(a) Законодательные органы могут удовлетворить эту потребность, делегировав административную нормотворческую ответственность полиции в соответствии с законом.

(b) Суды могут стимулировать административное развитие несколькими способами, включая следующие:

(i) Должным образом разработанная и опубликованная административная политика полиции должна поддерживаться, если только не доказано, что она неконституционна, произвольна или иным образом не входит в компетенцию полиции.

(ii) В целях стимулирования своевременного и адекватного принятия административной политики установление судом факта нарушения административной политики не должно быть основанием для исключения доказательств по уголовному делу, за исключением случаев, когда нарушение административной политики носит конституционный характер или иным образом настолько серьезным, что требует осуществления надзорных полномочий суда.Нарушение само по себе не должно влечь за собой гражданской ответственности.

(iii) Если суд считает, что отдельный сотрудник действовал в нарушение административной политики или что административная политика является неконституционной, произвольной или иным образом выходит за рамки полномочий полиции, суд должен принять меры к тому, чтобы администратор полиции был проинформированы об этом факте, чтобы облегчить выполнение администратором полиции его или ее обязанности в таких обстоятельствах пересмотреть соответствующую политику или политики и пересмотреть методы обучения, информирования о политике, а также надзора и контроля

ЧАСТЬ V.

КОНТРОЛЬ НАД ПОЛИЦИЕЙ

Стандарт 1-5.1. Необходимость подотчетности

Поскольку основной функцией полиции является защита демократических процессов, первоочередное внимание должно быть уделено обеспечению того, чтобы полиция была полностью подотчетна своему полицейскому администратору и обществу за свои действия.

Стандарт 1-5.2. Потребность в позитивных подходах

Контроль за деятельностью полиции должен, насколько это возможно, носить позитивный характер, создавая стимулы для надлежащей работы, а не сосредотачиваясь исключительно на наказании за ненадлежащее поведение полиции.Этого можно добиться следующими способами:

(a) образование и обучение, направленные на развитие профессиональной гордости за соблюдение требований закона и максимальное преумножение ценностей демократического общества;

(b) поощрения сотрудников полиции с точки зрения статуса, вознаграждения и продвижения по службе на основе критериев, которые как можно более непосредственно связаны с функциями полиции и целями полиции;

(c) отмена обязанностей, когда общественность ожидает, что полиция «что-то сделает», но не предоставлены адекватные законные полномочия. Либо должны быть предоставлены необходимые полномочия, либо полиция должна быть освобождена от ответственности;

(d) систематические усилия прокуроров и судей по поощрению подчиненного поведения полиции посредством:

(i) более тщательное рассмотрение заявок на ордера;

(ii) разработка новых процедур для упрощения и иного обеспечения легкого доступа для судебного рассмотрения заявлений о выдаче ордеров, тем самым поощряя максимальное использование формального процесса выдачи ордеров; и

(iii) официальное информирование администратора полиции при обнаружении ненадлежащего поведения полиции с целью содействия корректирующим действиям.

(e) признание законодательными органами и судами свободы действий полиции, уточнение полномочий полиции по разработке административной политики для контроля за действиями полиции и требование о том, чтобы полиция разрабатывала такую ​​политику; и

(f) эффективное вовлечение общества в разработку полицейских программ.

Стандарт 1-5.3. Санкции

(a) Текущие методы наблюдения и контроля за деятельностью полиции включают следующие санкции:

(i) исключение доказательств, полученных неконституционным путем;

(ii) уголовная и деликтная ответственность за сознательное противоправное поведение;

(iii) судебные запреты на прекращение незаконного поведения; и

(iv) местные процедуры рассмотрения жалоб на сотрудников полиции, процедуры, которые обычно действуют в административном порядке в отделениях полиции.

(b) Законодательные органы должны разъяснить полномочия полицейских органов по разработке материальных и процессуальных норм, контролирующих полномочия полиции, особенно в отношении методов расследования, применения силы и правоприменительной политики, а также создания методов выявления и пресечения злоупотреблений этими полномочиями. Там, где действуют адекватные административные санкции, доказательства, полученные с нарушением административных правил, не должны исключаться из уголовного судопроизводства.

Стандарт 1-5.4. Гражданская ответственность

В целях повышения эффективности деликтной защиты от ненадлежащих действий полиции следует ликвидировать государственную неприкосновенность там, где она еще существует, и принять законодательство, предусматривающее полную ответственность государственных подразделений за действия действующих сотрудников полиции. в пределах своей занятости. Ни деликтная ответственность, ни расходы, связанные с защитой деликтного иска, не должны возлагаться на сотрудника полиции за противоправное поведение, приказанное вышестоящим начальником или прямо санкционированное полицейскими правилами или положениями, если такое поведение не является нарушением уголовного законодательства.Вместо этого ответственность и непредвиденные затраты и расходы в таких случаях должны нести государственные подразделения.

ЧАСТЬ VI. ПОЛИЦЕЙСКИЕ СОЮЗЫ И ПОЛИТИЧЕСКАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ

Стандарт 1-6.1. Коллективный интерес сотрудников полиции и его ограничения

(a) Сотрудники полиции должным образом заинтересованы во многих аспектах своей работы, таких как заработная плата, продолжительность рабочей недели, пенсия и другие дополнительные льготы. Для реализации этого интереса необходимо признать право на ведение коллективных переговоров.Однако из-за критического характера функции полиции в правительстве законодательство должно предусматривать отсутствие права на забастовку. Эффективные альтернативы праву на забастовку должны быть доступны в качестве методов, с помощью которых сотрудники полиции могут преследовать свои коллективные интересы; и следует разработать типовые процедуры, регулирующие этот важный вопрос.

(b) Однако право полиции участвовать в коллективных действиях должно подлежать следующим ограничениям:

(i) Сохранение государственного контроля над формированием политики правоохранительных органов требует, чтобы политика правоохранительных органов не становилась предметом коллективных переговоров.

(ii) Необходимость сохранения местного контроля над правоохранительными органами и над решением вопросов политики правоохранительных органов требует, чтобы политика правоохранительных органов не определялась профсоюзом полицейских или другой организацией сотрудников полиции.

(iii) Сохранение позиции полиции в качестве объективной при разрешении конфликтов требует, чтобы полиция не входила в профсоюз, в который также входят неполицейские члены, которые могут стать стороной трудового спора.

(iv) Поддержание надлежащего контроля администратором полиции над департаментом требует, чтобы коллективные действия не препятствовали способности администратора эффективно реализовывать политику и цели агентства.

(v) Возможные конфликты между коллективными интересами линейных сотрудников и контролирующего и управленческого персонала требуют, чтобы, где это возможно, для этих категорий сотрудников требовались отдельные переговорные единицы.

Стандарт 1-6.2. Политическая деятельность сотрудников полиции

Полицейские имеют личное право заниматься политической и другой защищенной первой поправкой деятельностью. Однако полиция не должна использовать для этой цели свои полномочия или служебные знаки, такие как униформа, из-за их возможного принудительного эффекта, а также не должна участвовать в политической деятельности, которая ставит под угрозу их способность действовать объективно в конфликтах, с которыми они могут столкнуться. призвал к сделке.Поскольку для эффективного функционирования полиции необходима широкая общественная поддержка, сотрудники полиции должны проявлять сдержанность в участии в политической деятельности, а кандидатам на государственные должности следует препятствовать поиску политической поддержки в полицейских ассоциациях, поскольку в противном случае это может вызвать разногласия. общество. Сотрудникам полиции должно быть позволено высказываться по общественным вопросам и критиковать государственных чиновников. Однако им следует запретить публично критиковать свое начальство или других государственных должностных лиц, если такая критика может нанести ущерб эффективности отдела политики.

Стандарт 1-6.3. Процедуры рассмотрения жалоб

По ряду причин, включая разумное управление, моральный дух и ограничения на публичные заявления сотрудников полиции о своих работодателях, департамент полиции должен обеспечить наличие внутренних механизмов, с помощью которых сотрудник может добиться быстрого и беспристрастного разрешения жалоб. Сотрудников следует обязать использовать такие процедуры вместо публичной критики полицейского органа, своего начальства или коллег.

ЧАСТЬ VII. ДОСТАТОЧНЫЕ РЕСУРСЫ ПОЛИЦИИ

Стандарт 1-7.1. Важная функция патрульных полицейских

Характер полицейских операций делает патрульного офицера более важной фигурой, чем это следует из структуры званий. Патрульный офицер обладает широкой свободой действий в широком спектре ситуаций, каждая из которых потенциально имеет большое значение, в условиях, которые допускают небольшой контроль и контроль. Даже с учетом средств контроля, рекомендованных в этих стандартах, в интересах развития профессии полицейского, а также в интересах повышения качества полицейских операций в целом, патрульный офицер должен понимать важные и сложные потребности полицейской деятельности в свободном обществе и иметь приверженность удовлетворению этих потребностей.

Стандарт 1-7.2. Набор

(a) Ввиду большого разнообразия функций полиции следует провести эксперименты, в которых используются различные уровни доступа для персонала и стандарты, особенно актуальные для различных уровней. Такие стандарты найма должны быть непосредственно связаны с требованиями различных полицейских задач и должны отражать большую степень внимания к таким факторам, как способность рассуждать, эмоциональная стабильность и чувствительность к деликатному и сложному характеру роли полиции в демократическом обществе.Полицейские органы должны энергично нанимать полицейских, которые будут отражать интересы сообществ, которым они служат. При разработке программ найма полицейские органы должны следить за качеством услуг, оказываемых населению.

(b) Следует поощрять выпускников колледжей к подаче заявлений о приеме на работу в органы полиции. Лица, стремящиеся к карьере в полицейских органах, и те, кто в настоящее время работает в качестве полицейских, должны поощряться к повышению своего образования на уровне колледжа.Сообщества должны поддерживать дальнейшие образовательные успехи сотрудников полиции, принимая такие инструменты, как планы поощрения образования и постепенно вводя требования о завершении определенных периодов работы в колледже в качестве предварительного условия для первоначального назначения и продвижения по службе. Чтобы увеличить количество квалифицированного персонала, полицейские управления должны инициировать или расширять программы стажировки курсантов или студентов полиции, которые субсидируют образование и подготовку потенциальных кандидатов в полицию.

Стандарт 1-7.3. Обучение и образование

(a) Учебные программы должны быть разработаны как по своему содержанию, так и по формату, таким образом, чтобы передаваемые знания и приобретаемые навыки были непосредственно связаны со знаниями и навыками, которые требуются от полицейского при исполнении служебных обязанностей.

(b) Образовательные программы, разработанные в первую очередь для сотрудников полиции, должны быть разработаны таким образом, чтобы дать офицеру широкие знания о человеческом поведении, социальных проблемах и демократическом процессе.

Стандарт 1-7.4. Важность администраторов полиции

В дополнение к руководству повседневной деятельностью полицейских органов, администраторы полиции несут ответственность за лидерство в стремлении улучшить качество полицейской службы и в стремлении решить общественные проблемы, волнующие полицию. Должность начальника полиции следует признать одной из самых важных и ответственных должностей в иерархии государственных чиновников.

Стандарт 1-7,5. Полномочия администраторов полиции

Администраторы полиции должны нести полную ответственность за деятельность своих отделов. Поэтому им следует предоставить полный контроль над управлением своими департаментами; и законодательные органы, комиссии государственной службы и ассоциации работников не должны ограничивать гибкость, необходимую для эффективного управления.

Стандарт 1-7.6. Квалификация администраторов полиции

При отборе кандидатов на руководящие должности в полицейских органах особое внимание следует уделить чувствительности кандидатов к особым потребностям полицейской деятельности в свободном обществе; в какой степени кандидаты привержены решению задач по установлению порядка в рамках ограничений демократического процесса; способности кандидатов эффективно решать сложные и важные вопросы, с которыми приходится сталкиваться администраторам полиции в процессе принятия решений, влияющих на деятельность полиции; и к общей способности кандидатов управлять и направлять общие ресурсы агентств. Сообщества должны нанимать наиболее квалифицированных кандидатов независимо от их текущего местонахождения или ведомственной принадлежности. Из-за фундаментальной важности целей, изложенных в стандарте 1-10.1, администраторам полиции должна быть предоставлена ​​необходимая поддержка, гарантии занятости и процедурные гарантии, позволяющие им достичь этих целей.

Стандарт 1-7.7. Отделение полиции

Полувоенная, монолитная форма организации полицейского управления должна быть заменена более гибкой организационной структурой.Руководителям полиции следует экспериментировать с различными организационными схемами, в том числе с теми, которые предусматривают существенную децентрализацию полицейских операций, повышение квалификации сотрудников полиции с тем, чтобы специальные навыки могли использоваться для решения отдельных проблем, и активное использование различных формы гражданской профессиональной помощи на уровне персонала.

Стандарт 1-7.8. Исследования

В полицейских агентствах следует развивать исследовательский потенциал, который поможет администраторам полиции систематически формулировать и оценивать политику и процедуры полиции, а также даст им возможность разумно участвовать в общественном обсуждении важных вопросов и проблем, связанных с полицией.

Стандарт 1-7.9. Нужна юридическая консультация внутренней полиции

Учитывая характер функции полиции, администраторы полиции должны быть обеспечены штатными полицейскими юрисконсультами, обладающими личными знаниями и опытом, необходимыми для того, чтобы они могли играть существенную роль в планировании, разработке и постоянной оценке административной политики. и обучающие программы. Юрисконсульт полиции должен быть адвокатом, назначаемым администратором полиции или выбранным администратором из существующего государственного подразделения.

Стандарт 1-7.10. Отношения юрисконсульта с администратором полиции

Ввиду важного и деликатного характера должности юрисконсульт полиции или руководитель юридического отдела полиции должен подчиняться непосредственно администратору полиции. Отношения юрисконсульта полиции с полицейским управлением должны быть аналогичны отношениям домашнего юрисконсульта с корпорацией. Юрисконсульт полиции должен предоставлять независимую юридическую консультацию, основанную на полном понимании функции полиции и юридической экспертизе, а также предвидеть юридические проблемы и потребности и реагировать на них.

Стандарт 1-7.11. Приоритетные задачи для юрисконсультов

Среди ряда задач, которые могут выполняться юрисконсультами полиции, приоритет следует отдавать помощи администраторам полиции в:

(a) формулирование типов административной политики, рекомендуемых в этих стандартах;

(b) разработка учебных программ по правовым вопросам, направленных на углубление понимания характера функций полиции, политики ведомств, тенденций в судебной сфере и их обоснования, а также важной роли полиции в сохранении демократических процессов;

(c) разработка законодательных программ и участие в законодательном процессе;

(d) поддержание связи с другими органами уголовного правосудия и муниципальными органами по вопросам, в первую очередь касающимся разработки политики и ее пересмотра, а также оценка эффективности различных органов в реагировании на общие правовые проблемы; и

(e) установление связи с членами местной коллегии адвокатов и поощрение их участия в решении юридических проблем и потребностей полицейского управления.

ЧАСТЬ VIII. ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ ПОЛИЦИИ В СИСТЕМЕ УГОЛОВНОГО ПРАВОСУДИЯ

Стандарт 1-8.1. Связь системы уголовного правосудия и других систем с качеством полицейской службы

(a) В той мере, в какой полиция взаимодействует с другими государственными системами, такими как уголовное правосудие, ювенальная юстиция, общественное здравоохранение и психиатрическая система, следует признать, что эффективность полиции часто во многом зависит от деятельности других учреждений в рамках этих систем.

(b) Чтобы эти стандарты имели значение в системе уголовного правосудия, другие части системы должны функционировать, как минимум, таким образом, чтобы:

i) оперативное рассмотрение уголовных дел;

(ii) Прокуроры и судьи тщательно рассматривают заявления о выдаче ордеров и используют упрощенные процедуры, а также иным образом обеспечивают легкий доступ для беспристрастного рассмотрения заявлений о выдаче ордеров;

(iii) суды низшей инстанции, особенно в крупных городах, ведут себя достойно и упорядоченно, с вниманием и уважением ко всем участникам; и

(iv) альтернативные варианты наказания и исправительные программы максимально разнообразны и эффективны.

ЧАСТЬ IX. ОБЩЕСТВЕННОЕ ПОНИМАНИЕ И ПОДДЕРЖКА

Стандарт 1-9.1. Вклад юристов

Представители юридической профессии должны играть активную роль, индивидуально и коллективно, в разработке политики местных органов власти в отношении полиции, в поддержке необходимых изменений в форме полицейских услуг и в просвещении всего общества о важности и сложности функция полиции. Помимо прочего, каждая местная ассоциация адвокатов должна назначить специальный комитет, с которым администрация полиции может обсудить надлежащие средства достижения целей, предложенных в этих стандартах.

Стандарт 1-9.2. Ответственность образовательных учреждений

Образовательные учреждения должны осуществлять исследовательские и обучающие программы, обеспечивающие понимание сложных социальных и поведенческих проблем, с которыми сталкивается городская полиция.

Стандарт 1-9.3. СМИ

Общественное понимание функции полиции в значительной степени зависит от освещения в средствах массовой информации важных событий, в которых участвует полиция. Репортеры газет, радио и телевидения, которым поручено освещать деятельность полиции, должны иметь достаточно полное представление о сложности функции полиции, чтобы иметь возможность освещать такие события (а также другие вопросы, о которых в настоящее время не сообщается) таким образом, который способствует общественное понимание роли полиции.

Стандарт 1-9.4. Открытость полицией

Полиция должна взять на себя обязательство информировать общественность о проблемах, с которыми им приходится сталкиваться, и о сложностях, связанных с их эффективным решением.Полицейские органы должны сотрудничать с теми, кто стремится получить представление о полицейских операциях, предоставляя заинтересованным гражданам возможность ознакомиться с полицейскими операциями и предоставляя доступ к накопленным знаниям и опыту, которыми обладает полиция.

ЧАСТЬ X. ОЦЕНКА

Стандарт 1-10.1 Оценка эффективности полиции

Эффективность полиции следует измерять в целом в соответствии с ее способностью достигать целей и приоритетов, выбранных для полицейской службы в отдельных сообществах. Кроме того, эффективность полиции следует измерять ее приверженностью принципам, изложенным в стандарте 1- 2.4. Это означает, что, среди прочего, эффективность полиции должна измеряться в соответствии со степенью, в которой полиция:

(а) охранять свободу, сохранять жизнь и собственность, защищать конституционные права граждан и поддерживать уважение к верховенству закона путем его надлежащего применения и тем самым сохранять демократические процессы;

(b) завоевать репутацию честного, вежливого и честного человека, завоевавшего уважение всех граждан, включая меньшинства или группы, находящиеся в неблагоприятном положении;

(c) применять только такое количество силы, которое разумно необходимо в ответ на любую данную ситуацию;

(d) соблюдать нормы права и административные правила и процедуры, особенно те, которые определяют надлежащие стандарты поведения в отношениях с гражданами;

(e) разрешать индивидуальные и групповые конфликты; и

(f) направлять нуждающихся в общественные ресурсы, которые могут оказать необходимую помощь.

Традиционные критерии, такие как количество произведенных арестов, являются неадекватными мерами качества работы отдельных офицеров. Вместо этого сотрудники полиции должны получать вознаграждение с точки зрения статуса, вознаграждения и продвижения по службе на основе критериев, определенных в этом стандарте, которые непосредственно связаны с целями, приоритетами и основными принципами полицейской службы.

Стандарт 1-10.2 Ответственность общества и правительства в целом

Рекомендации, сделанные в этих стандартах, требуют особого внимания на уровне муниципального управления.Однако наряду с рекомендациями, касающимися конкретно полицейских органов, следует признать, что эффективность полиции в долгосрочной перспективе также зависит от:

(a) способность правительства поддерживать веру в демократические процессы как в надлежащее и эффективное средство достижения перемен и удовлетворения индивидуальных недовольств; готовность общества выделять ресурсы на облегчение отчаяния культурно, социально и экономически обездоленных; и

(c) совершенствование систем уголовного правосудия, ювенальной юстиции, психического здоровья и общественного здравоохранения как эффективных способов решения широкого круга социальных и поведенческих проблем, таких как совершенствование программ оказания помощи гражданам, нуждающимся в помощи.