Самые бюджетные иномарки в россии: ТОП-5 самых бюджетных иномарок в России на начало октября 2020 года

Содержание

Самые дешёвые в обслуживании иномарки в 2020 году

Есть категория автовладельцев, которые приобретают себе элитные иномарки и не особо переживают относительно того, во сколько им обойдётся их содержание и какие деньги придётся платить за посещение сервиса, плановое ТО и прочие услуги. Но это сравнительно небольшой процент потребителей.

Основная масса россиян подходят к выбору машины предельно внимательно, отталкиваясь не только от начальной стоимости, но и от всех затрат, которые ему предстоят в дальнейшем.

Существуют недорогие в обслуживании авто. Но ошибочно считать, что самыми дешёвыми в обслуживании автомобилями в России могут быть исключительно транспортные средства отечественного производства. В рейтинге собраны наиболее доступные авто от иностранных брендов, которые не требуют тратить на себя огромные деньги и позволяют рационально использовать семейный бюджет.

Критерии выбора

Для формирования рейтинга самых дешёвых в обслуживании иностранных автомобилей учитывалось мнение экспертов, данные из сервисных центров, занимающихся ТО, а также отзывы обычных потребителей.

Автомобилист как никто другой знает, во сколько ему обходится содержание машины, насколько дорого покупать определённые запчасти, расходники и необходимые в повседневной эксплуатации материалы.

Список фаворитов составлялся в зависимости от:

  • расхода топлива;
  • периодичности замены расходников;
  • стоимости запчастей и расходных материалов;
  • регулярности посещения СТО;
  • статистики поломок и неисправностей.

Спорить с тем, что отечественные машины позиционируются как самые дешёвые и простые в обслуживании, не стоит. На них предлагаются недорогие расходные материалы, затраты на запчасти незначительные, да и в автосервис можно съездить, не опасаясь оставить все деньги там.

Но проблема отечественных машин в их слабой надёжности, частых неполадках и регулярных поломках.

Обслуживать их дёшево, но делать это приходится значительно чаще, чем в случае со многими иномарками. В итоге экономия оказывается не такой существенной.

В рейтинге будут представлены только машины иномарки. Из него каждый сможет узнать, какие автомобили в настоящее время наиболее дешёвые и самые выгодные в обслуживании.

Chevrolet Niva

Говоря про самые надёжные и недорогие в обслуживании автомобили, точно стоит рассмотреть такой экземпляр как Chevrolet Niva. Очень дешёвые SUV с рядом объективных преимуществ. Хотя многие позиционируют модель как продукт отечественного автопрома, на деле машину разрабатывали с непосредственным участием американского концерна. Сугубо американским этот кроссовер не назовёшь, но и полноценно российским он также не является.

Chevrolet Niva занимает первые строчки по популярности среди кроссоверов в России. Предельно простая конструкция, достаточно высокий уровень надёжности. Машина предлагает компактные размеры SUV, но возможности внедорожного автомобиля.

Chevrolet Niva

Средний расход топлива на Chevrolet Niva составляет около 10-11 литров, что довольно неплохо для авто с приводом на все 4 колеса. На обслуживание требуется минимум денег и сил. Многие ремонтные работы проводятся автовладельцами своими руками. Замена расходников обычно предполагает только покупку самих материалов с последующей самостоятельной заменой.

Suzuki Jimny

Если вас интересуют не просто дешёвые в обслуживании, но ещё и самые надёжные автомобили среди внедорожников, обязательно посмотрите в сторону японского малыша Jimny.

Концерн Suzuki создал крайне интересный автомобиль, который буквально недавно сменил поколение, предложив потребителям ещё больше комфорта, функциональности, сохранив при этом приемлемый уровень цен.

Здесь речь идёт о компактном рамном внедорожнике с полным приводом. При этом вес машины едва превышает 1 тонну, что даёт ряд неоспоримых преимуществ. Двигатель на Jimny скромный, всего на 1,5 литра, но его мощности с запасом хватает для такого внедорожника.

Расход на трассе и в городе варьируется в пределах 6-10 литров. Не забывайте, что привод тут полный и постоянный.

Suzuki Jimny

Под капотом разместился крайне надёжный ДВС, используются качественные японские комплектующие. Suzuki Jimny один из самых неприхотливых внедорожников, официально представленных на российском рынке. При грамотном отношении и своевременном обслуживании, действительно серьёзная поломка произойдёт лишь через 8-10 лет и сугубо по причине естественного износа. Достаточно будет купить новый узел и заменить им старый. Запчасти не самые дешёвые, поскольку машина японская, но зато можно смело купить оригиналы. Есть и россыпь аналогов по ещё меньшей стоимости.

Toyota Prius

Довольно недорогой, как для гибридного, но объективно чуть ли не самый надёжный и доступный в обслуживании импортный автомобиль. Популярность Prius в России стремительно растёт, и количество завезённых машин увеличилось многократно.

Использование гибридной силовой установки позволяет расходовать около 4 литров топлива в городских условиях.

На трассе затраты по горючему ещё меньше. Тратить деньги на содержание электрических компонентов двигателя практически не придётся. Обслуживать этот узел не нужно. Могут лишь окончательно выйти из строя батареи, и их придётся менять. Но при правильном обращении произойдёт это не скоро.

Toyota Prius

Toyota Prius предлагает гибридный мотор с образцовой ресурсностью. Крайне надёжный, безотказный, с завидным сроком службы. Масло и прочие расходники меняются с увеличенным интервалом в сравнении с машинами на обычных ДВС. Основной акцент делается на элементах подвески. Их придётся менять по мере увеличения пробега.

Некоторые удивятся, но в европейском C-классе, к которому относится Toyota Prius, японский гибрид занимает самые высокие позиции. Он заслуживает возглавить топ из наиболее дешёвых в обслуживании и содержании автомобилей.

Nissan Qashqai

Японский SUV входит в число наиболее востребованных кроссоверов в стране. Предлагается с несколькими вариантами силовых установок, среди которых самым экономичным оказался дизель.

Ему требуется примерно 5 литров на 100 км. У бензиновых ДВС показатели расхода немного выше, но не выходят за рамки 8 литров в смешанном цикле.

Если вам требуется новый автомобиль и вы хотите кроссовер, но при этом не знаете, какой из них будет самый дешёвый в обслуживании, обязательно присмотритесь к модели Nissan Qashqai. Покупая новую машину, в первое время владельцу придётся только проводить плановое техническое обслуживание и придерживаться регламента по замене стандартного набора расходных материалов.

Nissan Qashqai

Nissan Qashqai справедливо относится к числу наиболее беспроблемных автомобилей. Непредвиденные солидные расходы зачастую связаны только с отношением к ТС со стороны владельца. Для японского кроссовера предлагаются недорогие оригинальные запчасти и ещё более доступные аналоги. Дешёвыми детали не назовёшь, но они в полной мере соответствуют классу автомобиля. Если у покупателя есть деньги на Nissan Qashqai, ему точно будет не в тягость содержать этот SUV.

Hyundai Solaris

В споре о том, какая марка автомобиля среди зарубежных брендов будет самая дешёвая в содержании и обслуживании, наверняка выигрывает южнокорейская компания Hyundai. Достойным конкурентом считается ещё и Kia, но это два фактически связанных и идентичных производителя.

Hyundai Solaris входит в число самых продаваемых легковых автомобилей. Модель относится к бюджетной категории, хотя выглядит заметно дороже, нежели стоит на самом деле. Hyundai Solaris предлагает достойное качество сборки, хорошо укомплектованное подкапотное пространство и интересный интерьер. Моторы потребляют до 7 литров топлива в смешанном цикле. Сами двигатели долговечные с неплохим ресурсом. Непредвиденные поломки в случае с Solaris большая редкость.

Hyundai Solaris

Заниматься плановым обслуживанием требуется примерно каждые 15 тысяч пробега. Некоторые считают, что сервисные центры просят слишком много при обслуживании Solaris, хотя в действительности это полностью оправданные суммы. Всё же речь идёт об иномарке, и ждать цен на уровне автомобилей Lada не стоит. Но Hyundai Solaris обладает сравнительно простой конструкцией, что позволяет взять на себя выполнение целого ряда ремонтных работ и задач по обслуживанию основных узлов.

С запчастями и расходными материалами никаких проблем нет. Они доступные по цене, предлагаются практически во всех автомагазинах.

Toyota Corolla

Японский автомобиль завоевал звание самого продаваемого автомобиля в мире. И не просто так. За весь период существования модели было реализовано свыше 44 миллионов экземпляров. Corolla ценят за простоту, надёжность и неприхотливость.

Формируя рейтинг самых дешёвых и доступных в обслуживании автомобилей, многие хотели оставить Corolla на вершине в актуальном списке. Но их останавливал фактор стоимости запчастей и расходников. Чтобы Toyota Corolla служила долго, для неё рекомендуется покупать оригинальные детали и расходные материалы, либо максимально приближенные к ним по качеству. А они далеко не самые доступные среди конкурентов в рейтинге.

Toyota Corolla

В течение первых 5 лет расходы на Corolla будут предусматривать только плановую замену расходников и ТО. Моторы невероятно ресурсные, как и коробки передач или элементы подвески. Высокая цена на детали оправдывает себя солидным сроком их службы. В итоге все затраты на Corolla в полной мере справедливые.

Toyota Camry

Вариант для тех, кто ищет представительский седан, но тратить большие деньги на содержание и обслуживание не хочет. Тут неоспоримым фаворитом считается Toyota Camry.

Специалисты провели небольшой анализ, определив, что содержание этого седана в течение 10 лет обходится в сумму около 5 тысяч долларов. Это при условии проведения планового ТО, замены всех расходников по регламенту и некоторых непредвиденных, но недорогих ремонтных работ.

Toyota Camry

Toyota Camry предлагает очень много за сравнительно небольшие деньги. Съедать весь бюджет японский седан точно не будет. Практически самое выгодное приобретение в своём классе.

Skoda Yeti

Чешский кроссовер, который славится немецкой надёжностью, высоким уровнем комфорта и умением грамотно распоряжаться бюджетом своего владельца.

Для Skoda Yeti предлагаются недорогие оригинальные расходники и запчасти, плюс есть россыпь неоригинальных элементов за скромные деньги. Ещё одним преимуществом бензиновых кроссоверов является возможность заправляться топливом АИ-92 без ущерба для ресурса ДВС.

Skoda Yeti

Покупая Skoda Yeti, автовладельцу не придётся думать над тем, где найти деньги на содержание этого кроссовера.

Toyota RAV4

Объективно один из лучших кроссоверов на российском рынке. Японский автомобиль отличается солидным ресурсом, надёжностью основных узлов и небольшими затратами на сервисное обслуживание.

Toyota RAV4

Если грамотно ухаживать за RAV4, посещать автосервис придётся редко. Это будет связано в основном с плановым ТО и заменой расходников. Причём последние можно с лёгкостью поменять своими руками. Ехать в официальный сервис Toyota не обязательно. Цены там высокие, но в России есть множество других СТО, где проведут работы не хуже, а заплатите вы значительно меньше.

Skoda Rapid

Завершает рейтинг очень интересный и доступный по всем показателям автомобиль. И снова от чешского производителя.

Skoda Rapid

Skoda Rapid стала сменщиком популярной некогда Skoda Fabia. Рапид прибавил в надёжности, разнообразии внутреннего наполнения, получил современные ДВС от Volkswagen, оставив при этом разумный ценник. Надёжность и безопасность Рапида подтверждается 5 звёздами в рамках Euro NCAP. Затраты на топливо низкие, расходники меняются не так часто, да и детали сами по себе доступные.

Выбирая автомобиль, обращайте внимание не только на ценник, но и на то, во сколько обойдётся последующее содержание и обслуживание машины. Эксплуатационные расходы будут главными затратами автовладельца. И чем они ниже, тем лучше для вашего бюджета.

Ценовой рейтинг иномарок. У кого запчасти дешевле?

Расходы на автомобиль – это не только его цена при покупке с последующими тратами на бензин, зимние колеса и мероприятия по техническому обслуживанию

5koleso

Расходы на автомобиль – это не только его цена при покупке с последующими тратами на бензин, зимние колеса и мероприятия по техническому обслуживанию. Рано или поздно перед автовладельцем встает вопрос о необходимости ремонта своего «железного коня». И вот тогда расходы на его поддержку в рабочем состоянии увеличиваются многократно…

В процессе ремонта автомобиля важную статью расходов составляет стоимость запчастей. Согласно исследованиям маркетологов, цены на запасные части для автомобилей среднего класса могут сильно различаться. Это относится и к расходным материалам, так как техническое обслуживания некоторых марок, представленных на авторынке России, также обходится автовладельцу недешево. Первенство в этой области прочно удерживают «аппараты» японских марок: Honda, Mitsubishi, Mazda. Если взять за точку отсчета цены на запчасти какой-нибудь не сильно дорогой европейской марки автомобилей, например запчасти Пежо, стоимость аналогичных автокомплектующих для «японцев» окажется выше примерно на треть.

Далее японскую «идиллию» нарушает немецкий Volkswagen, который давно уже не считается «народной маркой». Вслед за ним снова идут «японцы» – шестерку самых дорогих в обслуживании автомобильных брендов замыкают японские Suzuki и Toyota.

В середине списка надежно закрепились европейские марки, оригинальные запчасти к которым можно приобрести по вполне умеренным ценам. Запчасти Рено, к примеру, лишь на один процент ниже среднего уровня, за ним следуют Шкода и Форд. Выбивается из среднего уровня цен лишь Опель, стоимость запасных частей на модели этой марки немного выше среднего.

Специалисты считают: то, что в середине этого ценового рейтинга оказались европейские (в особенности, французские марки), немного противоречит распространенному среди российских автолюбителей, мнению, что стоимость обслуживания этих машин намного выше из-за дорогих деталей, цены на которые оцениваются в евро. Удивительно, но на самом деле обслуживание «европейцев» обходится дешевле, чем ремонт автомобилей производства японских компаний.

Теперь о приятном. Низкие цены на расходные материалы – мечта любого автомобилиста. Сенсационно пальму первенства в этой категории захватил французский Citroen – цены на запчасти почти на 20 процентов ниже среднего уровня. Вполне ожидаемо самая низкая стоимость комплектующих у корейской марки Hyundai и выпускаемых на бывших производственных мощностях Daewoo автомобилей марки Шевроле. Цена на ремонтные материалы для моделей этих марок меньше среднего на четверть. Туда же совершенно непонятным образом «затесался» Ниссан, чем очень удивил инициаторов исследования рынка – детали для «японца» ниже среднего уровня на 9 процентов и почти наполовину дешевле среди японских марок.

Подводим итог: рынок запчастей для иномарок, популярных на российском рынке, достаточно велик и позволяет подбирать оптимальный вариант. Это касается как любителей дорогих машин, так и тех, кто предпочитает более дешевые марки. Выбирая автомобиль, не поленитесь заглянуть в прейскурант цен на детали. В Интернет-магазинах, торгующих запчастями на просторах нашей страны, такая информация является открытой и доступной всем желающим. Сегодня или потом – рано или поздно эта информация вам обязательно понадобится.

Хочу получать самые интересные статьи

Составлен топ-5 самых надежных бюджетных автомобилей

В основу рейтинга легли отзывы автовладельцев, мнения специалистов автосервисов и статистика надежности машин.

В России составлен список пяти лучших автомобилей, имеющих невысокую цену и надежные моторы. Как сообщает издание Speedme.ru, бюджетные модели легковых автомобилей лидируют среди автомобилистов всего мира. Большинство людей перед покупкой машины учитывают, насколько экономно будет расходоваться топливо, а также стоимость грядущего техобслуживания автомобиля.

Эксперты издания составили авторский рейтинг машин. Для этого они проанализировали статистику надежности автомобилей, отзывы владельцев и специалистов автосервисов.

Возглавили топ-5 бюджетные автомобили французского производителя Renault. Они любимы многими автовладельцами за высокую надежность силовых агрегатов, а также неприхотливость к качеству топлива.

Второе место в рейтинге популярных авто заняли машины, выпущенные в 1980-2000 годах японской компанией Mitsubishi. Основными причинами высокой надежности называются отменное качество сборки и цепной привод ГРМ.

На третьем месте расположились автомобили Opel с индексом Z18XER. Эксперты указывают на то, что в Opel Astra, Insignia, Zafira и Vectra крайне редко подводили владельцев система впрыска топлива и ременной привод ГРМ.

За простые и выносливые двигатели в рейтинг включена продукция японского автопроизводителя Honda. Составители топ-5 лучших бюджетных машин указывают на то, что самой популярной является модель Honda Civic. Стоящий в автомобиле инжекторный двигатель довольно экономичен, соответствует требованиям Евро-5 и, одновременно с этим, очень надежен.

Замыкает топ-5 автомобиль Renault-Nissan MR20DE с бензиновым мотором. Эксперты отмечают, что с момента выпуска в 2005 году этот мотор постоянно модернизируется. Наличие под капотом такого беспроблемного агрегата делает автомобили Nissan Quashqai, Renault Clio, Scenic и Megane популярными у автовладельцев.

Как ранее писали «Кубанские новости», в октябре в России стартовало серийное производство нового поколения Toyota RAV4.

На какие марки авто дешевые запчасти

Автомобиль — это дорогая и ответственная покупка. Только само его приобретение выльется в кругленькую сумму, но большая часть будущих автовладельцев не учитывает, что эти деньги сами по себе являются не такими уж и большими по сравнению с дальнейшим обслуживанием транспортного средства. Покупая машину, нужно платить по-крупному только один раз, а расходы на сервисное обслуживание и ремонт будут постоянными на протяжении многих лет. Поэтому лучше заранее узнать на какие автомобили запчасти дешевле, чтобы вместо улучшения своего быта, не обременить себя лишним грузом.

От чего зависит стоимость эксплуатации

На общую стоимость содержания влияют многие факторы. К таковым относятся:

  • потребление смазочных материалов и других расходников;
  • заявленный производителем срок эксплуатации;
  • граничный срок официальной технической поддержки;
  • общая надёжность узлов и систем автомобиля, заложенная производителем;
  • географическая удалённость от страны-производителя запчастей;
  • брендовость авто.

Последний фактор играет немаловажную роль. Всем очевидно, что стоимость запчастей престижных марок, помимо реальной их себестоимости, зависит и от брендовой составляющей, но многие даже не предполагают, что переплата за «крутизну» может составлять до нескольких десятков процентов.

На какие авто дешевле запчасти — общий рейтинг производителей

Данный вопрос беспокоит не только отечественных автовладельцев, поэтому им занимаются и крупные статистические центры. Одно из последних исследований на эту тему производилось аналитиками статистической компании Vincentric, которые определяли наиболее доступные в обслуживании машины, отталкиваясь от таких параметров, как

средняя цена планового обслуживания в сервисных центрах; стоимость ремонта и стоимость содержания по расходникам (масло, топливо, и пр.). В результате получился следующий рейтинг наиболее дружелюбных к простому автолюбителю производителей авто:

B-класс (типичные городские малолитражки)

  • Hyundai;
  • Nissan;
  • Chevrolet;
  • Peugeot;
  • Fiat.

C-класс (обычные «среднестатистические» автомобили)

  • Hyundai;
  • Citroen;
  • Ford;
  • Kia;
  • Peugeot.

D-класс (более габаритные семейные автомобили)

  • Renault;
  • Skoda;
  • Hyundai;
  • Peugeot;
  • Ford.

Такие заслуженные и любимые многими азиатские производители, как Honda, Mitsubishi, Toyota и Mazda не попали в этот список, поскольку стоимость комплектующих к ним за последние несколько лет выросла примерно на треть и обслуживать их стало достаточно дорого. Выпал из перечня и другой популярный вариант — немецкий Volkswagen, который ещё до недавних пор считается одной из самых достойных «народных марок».

Конечно, этот список является лишь приблизительным и европейское «недорого» может существенно отличаться от нашего, но, в общем, он даёт представление на какие марки авто самые дешёвые запчасти, поэтому его можно брать за точку отсчёта. Если же для кого-то денежный вопрос стоит особенно критично, можно остановить свой выбор и на отечественных авто. Конечно, они считаются не такими престижными, как иномарки и в чём-то уступают аналогичным по классу заграничным моделям, но если смотреть объективно, то стоимость их обслуживания в отдельных случаях может быть в 2–3 раза меньше, что является очень даже весомым аргументом «за».

✔ TopDetal.ru поможет вам купить необходимые детали, не затрачивая времени на их поиск в ближайших точках продаж. Заказ можно сделать в любое удобное для вас время и из любого места. Мы работаем без лишних посредников, поэтому готовы предложить выгодную цену, которая всегда на несколько процентов ниже средней по рынку. TopDetal.ru старается оказывать полную информационную поддержку по всем товарным позициям на сайте, поэтому в случае потребности наш персонал всегда подскажет, как узнать номер запчасти на автомобиль, поможет подобрать необходимые комплектующие и предоставит другую полезную информацию по выбору запчастей, расходных материалов или аксессуаров для вашего авто.

Российских потребителей и новая экономическая реальность

Экономика России сейчас снова растет, хотя и более медленными темпами, чем до 2014 года. Безработица низкая. Страна также остается важным рынком для глобальных компаний. В 2016 году Россия потребила товаров и услуг на 700 миллиардов долларов и остается крупным импортером готовой продукции, потратив около 40 миллиардов долларов на товары из Китая и около 20 миллиардов долларов на товары из Германии в 2016 году.

Более того, городские районы России, где проживает 74% 147-миллионного населения, открывают широкие возможности для внешних компаний.Фактически, около четверти россиян живут в городах с населением более 1 миллиона человек. Москва с 12,4 миллионами жителей - одна из самых богатых, с доходом на душу населения около 12 000 долларов, что почти вдвое выше, чем в среднем по другим российским городам, и почти в четыре раза выше, чем в сельской местности.

Наше исследование показывает, что в целом российские потребители соглашаются с тем, что экономика вступает в новую реальность медленного роста. Хотя потребители менее оптимистично смотрят в будущее, чем в 2013 году, они также немного меньше волнуются.И хотя 55% респондентов, которые говорят, что они с оптимизмом смотрят в будущее, представляют собой снижение на 15 процентных пунктов по сравнению с 2013 годом, оптимизм находится примерно на том же уровне, что и в Австралии, Канаде, Германии и США, и заметно выше, чем во Франции. , Япония, Великобритания и Испания. 72% ответивших, что они беспокоятся о будущем, - это улучшение по сравнению с 77% в 2013 году. Наибольшее беспокойство вызывают женщины, люди, живущие в семьях с ежемесячным доходом не более 700 долларов, и жители крупных городов.

Неудивительно, что чувство общей экономической незащищенности усилилось.29% респондентов не согласны с утверждением «Я чувствую себя в безопасности на моей нынешней работе» по сравнению с 20% в 2013 году. Сорок процентов не согласны с тем, что они чувствуют себя в безопасности в отношении своего финансового положения - примерно на том же уровне, что и раньше, но несогласие резко возросло.

Как российские потребители расставляют приоритеты

Когда мы спросили российских потребителей, что они ценят больше всего, подавляющее большинство назвали «семью и дом» (83%) и «здоровье» (78%). Эти ценности значительно опережают их ответы на «свободу», «процветание» и «комфорт».«Порядок примерно одинаков для женщин и мужчин, как и для большинства возрастных групп. Приоритеты расходов, о которых говорят российские потребители, отражают важность этих ценностей. Наше исследование показывает, что, хотя потребители в целом стали более консервативными покупателями за последние несколько лет, они также готовы тратить больше - и поглощать растущие цены - на товары и услуги, повышающие качество жизни их семей.

Однако в ответ на новую экономическую реальность российские потребители в целом стали более рационально относиться к своим покупкам.В 2013 году 60% респондентов согласились с утверждением «Я счастлив, потому что могу покупать новые вещи», а 42% - с утверждением «Чем больше я покупаю, тем счастливее я». Число согласных снизилось до 46% и 28% соответственно в 2017 году. Тем не менее, количество респондентов, считающих, что покупки «делают меня счастливым», на самом деле выросло с 32% в 2013 году до 41% в 2017 году.

Более того, многие россияне, особенно малообеспеченные - сузили кошельки. Тридцать шесть процентов сообщают, что они планируют сократить расходы на «второстепенные» товары в предстоящем году, по сравнению с 33%, которые дали такой ответ в 2013 году. Сорок два процента респондентов с ежемесячным семейным доходом менее 350 долларов США говорят, что они сокращают расходы, равно как и 33% людей с доходом от 350 до 700 долларов, которые в России считаются верхним средним классом. Напротив, только 20% потребителей с ежемесячным доходом более 1700 долларов, которые считаются богатыми, сокращают расходы. Тридцать восемь процентов говорят, что предпочитают откладывать, а не тратить - это серьезное изменение настроений с 2013 года, - и 48% планируют отложить крупные покупки, по сравнению с 30%, которые планируют продолжать такие покупки.

Потребители стали более внимательно относиться к ценам за последние четыре года и стали более активно искать выгодные покупки. Например, 57% планируют купить больше рекламных товаров по сравнению с только 40% в 2013 году; 46% говорят, что они чаще делают покупки в дисконтных магазинах или торговых центрах, по сравнению с 33% раньше. Доля российских потребителей, сообщающих, что они часто проверяют цены в Интернете перед покупкой, выросла с 40% до 47%.

За исключением людей с относительно высокими доходами, российские потребители также стали более склонны отказываться от удобства и обслуживания при совершении покупок.Среди потребителей с семейным доходом в 1000 долларов или меньше более 40% указали, что они не желают платить больше за покупки в магазине, который удобно расположен, по сравнению с примерно 30%, которые согласны. То же самое и с потребителями, которые спрашивают, готовы ли они платить больше в магазине с лучшим обслуживанием.

Однако там, где россияне тратят, они по-прежнему ожидают качества - независимо от того, где они делают покупки или какой бренд они выбирают. 46% респондентов планируют переключить свои покупки на более качественные товары и услуги - более чем в три раза больше, чем те, кто заявляет, что у них нет таких планов.(Остальные были нейтральными.) Но только 17% указали, что они планируют перенести большую часть своих расходов в магазины премиум-класса, в то время как 49% не согласны. Разрыв еще больше увеличился, когда потребителей спросили, планируют ли они перейти на бренды премиум-класса: 14% согласились и 55% не согласились.

Где россияне тратят больше - и сокращают

Российские потребители заметно внимательнее относятся к тому, что они покупают. Они больше сосредотачиваются на товарных категориях, которые четко определяют их уровень жизни, сокращая при этом покупки, которые они считают расточительными.Они менее готовы тратить дополнительные средства на престижные бренды и больше заинтересованы в соотношении цены и качества. Однако там, где они могут себе это позволить, российские потребители обычно планируют тратить больше - либо потому, что они готовы поглотить более высокие цены, либо потому, что они хотят увеличить расходы на более дорогие товары и услуги - в категориях, которые важны для них.

В нашем опросе мы спросили потребителей о конкретных категориях продуктов, на которые они увеличили расходы за последние два-три года и где они планируют потратить больше в будущем году.Мы также спросили о категориях, в которых они сократили расходы и планируют продолжать делать это. Кроме того, мы попросили их выбрать категории, на которые они хотели бы потратить больше, но сокращают расходы по необходимости.

Категории, которые потребители называют приоритетными для увеличения расходов, связаны с здоровым питанием, благополучием и личным обогащением. Например, респонденты уделяют большое внимание свежим продуктам. Двадцать шесть процентов намереваются потратить в следующем году больше на фрукты и овощи, а 21 процент - на рыбу и морепродукты, 20 процентов - на мясо и 18 процентов - на молочные продукты и яйца.Примерно в два раза больше респондентов планируют потратить на эти категории больше, чем тех, кто говорит, что намерен потратить меньше. Эти ответы предполагают, что потребители готовы платить более высокие цены, а не жертвовать свежими продуктами. При более глубоком исследовании около 80% респондентов сказали нам, что эти категории либо слишком важны, чтобы на них экономить, либо они потратили бы на них больше, если бы им не пришлось экономить.

В то же время потребители сокращают потребление продуктов, которые они считают менее полезными для здоровья.В некоторых категориях это означает недавний сдвиг. Многие потребители говорят, что за последние два-три года они уменьшили свои покупки табачных изделий, замороженных продуктов, готовых к употреблению продуктов и кондитерских изделий. (См. Таблицу 2.) Эти категории теперь входят в число основных целей по сокращению расходов. Потребители говорят, что они также планируют сократить расходы на алкоголь.

Российские военные расходы

Российские военные расходы

ФАС | Ядерная бомба | Путеводитель | Россия | Агентство | Министерство обороны |||| Индекс | Поиск |



В 1988 году военные расходы составляли единую статью государственного бюджета и составляли 21 миллиард рублей, или около 33 миллиардов долларов США.Однако, учитывая размер военного ведомства, реальная цифра была как минимум в десять раз выше. Западные эксперты пришли к выводу, что цифра в 21 млрд рублей отражает только затраты на эксплуатацию и техническое обслуживание. Суммы, потраченные на исследования и разработки советского оружия, были особенно хорошо охраняемой государственной тайной, а другие военные расходы, включая обучение, военное строительство и производство оружия, скрывались в рамках бюджетов общесоюзных министерств и государственных комитетов. Помимо соображений государственной тайны, такое распределение военных расходов между министерствами, кроме Министерства обороны, отражало советский подход к управлению распределением ресурсов.Оружие, произведенное такими агентствами, как Министерство общего машиностроения [ракеты] или Министерство судостроительной промышленности [корабли], по сути, предоставлялось Министерству обороны как «бесплатные товары».

С середины 1980-х годов Советский Союз выделял от 15 до 17 процентов своего годового валового национального продукта на военные расходы, согласно источникам в правительстве Соединенных Штатов. До начала 1980-х годов расходы на оборону СССР росли от 4 до 7 процентов в год. Впоследствии они замедлились, поскольку годовой рост советского ВНП упал примерно до 3 процентов.В 1987 году Горбачев и другие партийные чиновники обсуждали распространение гласности на военное дело посредством публикации подробного советского оборонного бюджета. В начале 1989 года Горбачев объявил военный бюджет в 77,3 миллиарда рублей, но западные власти оценили бюджет примерно в два раза больше.

С окончанием холодной войны совокупные военные расходы России и других государств-преемников СССР резко упали. в 1997 г. была примерно в десять раз меньше, чем в СССР в 1988 г.Между 1988 и 1993 годами производство оружия в России упало как минимум на 50% практически по всем основным системам вооружений. Расходы на вооружение в 1992 году были примерно на 75% меньше, чем в 1988 году. Почти все производство оружия в России предназначено для продажи иностранным правительствам, а закупка основных конечных товаров российскими военными практически прекратилась.

Трудности оценки военных расходов СССР и России хорошо известны. Основные проблемы включают непрозрачность официально публикуемых данных (особенно до 1992 г. и все чаще в конце 1990-х), а также степень, в которой военные расходы по-прежнему распределяются между министерствами и ведомствами, помимо Министерства обороны.К этим давним вызовам советской эпохи следует добавить множество более свежих проблем, связанных с постсоветскими событиями. В середине 1990-х годов в российской экономике наблюдались чрезвычайно высокие темпы инфляции, что делало официальные бюджеты почти бессмысленными и, конечно, довольно трудными для понимания внешними наблюдателями. На протяжении 1990-х годов существовала существенная разница между принятыми военными бюджетами и фактическими расходами, что отражало дефицит государственных налоговых поступлений.

Воинские части и предприятия оборонной промышленности, применяющие различные творческие методы компенсации капризов государственного бюджета, от коммерческой продажи военных товаров и услуг воинскими частями до субсидий оборонным предприятиям из более прибыльных секторов экономики. экономия.Многие оборонные заводы и оборонные базы получают скрытые субсидии от региональных и городских властей в виде бесплатной земли, электричества, продуктов питания и других услуг. На самом деле много денег из оборонного бюджета идет на гражданское производство и социальные услуги для оборонных работников. Масштабы этой деятельности невозможно оценить, но в 90-е годы она, несомненно, была значительной.

Смета Смета Смета Смета $ 9,377,2 74,1
БЮДЖЕТ ОБОРОНЫ ВОЕННЫЕ РАСХОДЫ ВООРУЖЕННЫЕ СИЛЫ ВАЛОВОЙ
НАЦИОНАЛЬНЫЙ ПРОДУКТ
ПРАВИТЕЛЬСТВО
РАСХОДЫ
Смета Год Рублей Текущие Текущие $ Постоянные
2000
Текущие $ Постоянные
2000
, 000 Текущие $ Постоянные
2000
Текущие
1985 277.2 415,0
1986 287,6 426,1
1987 303,0 435,6 303 435,6 3900 2,350,0 3,900 2350,0
1988 21 319,0 443,3 319 443,3 3900 2510,0 3487,0 951.5
1989 77,3 303,0 405,9 303 405,9 3700 2,650,0 3,542,0 932,8
1990 292,056 1990 292,056 376,2 3,400 2,660,0 3,432,0 873,4
1991 260,0 324,5 260 324.5 3000 2530,0 3 157,0 ???
1992 159,2 193,5 71,3 86,9 1900 886,0 1,081,3 310,2
1993 125,0 148,0 125,0 148,0 125,0 148,0 1,500 833 990,0 209,0
1994 93.0 107,7 61,7 71,7 1,400 743 864,6 278,3
1995 76,0 85,9 40,9 46,6 1,400 725 157,3
1996 789 000,0 19,0 37,7 42,1 1300 710 793,1 158.4
1997 67,3 41,7 45,9 1300 724 796,4 148,5
1998.
1999 105,8 55,0 56,0 620.
2000 110,9 1,195.
2000.
миллиарды рублей и долларов
ИСТОЧНИКОВ
  • Мировые военные расходы и поставки оружия 1996 г.
  • Мировые военные расходы и поставки оружия 1998 [август 2000]
  • В оборонный бюджет Российской Федерации на 1996 год, утвержденный Государственной Думой в декабре 1995 года, было выделено 78,9 триллиона рублей (около 19 миллиардов долларов США), из которых около 16 процентов, или 12.6 трлн рублей (около 3,0 млрд долларов США) было направлено на приобретение, а 7,3 процента, или 5,8 трлн рублей (около 1,4 млрд долларов США), было направлено на исследования и разработки (НИОКР). В российском бюджете на 1995 г. 10,2% были выделены на НИОКР и 21,2% - на приобретения. Для сравнения: в 1996 году бюджет Министерства обороны США составил 249 миллиардов долларов США, из которых 39 миллиардов долларов США (15,7 процента) были выделены на приобретение и 34 миллиарда долларов США (13,7 процента) на НИОКР. В феврале 1996 года Совет Безопасности выделил от 50 до 54 триллионов рублей (от 10 до 11 миллиардов долларов США) на финансирование дополнительных государственных заказов от ВПК, включая деньги на ускоренные НИОКР и производство современных систем вооружений.Эти дополнительные целевые ассигнования представляли собой значительное увеличение по сравнению с ассигнованиями на 1994 год (2 миллиарда долларов США) и 1995 год (около 3,4 миллиарда долларов США), что указывает на возможное перенаправление ресурсов на НИОКР даже при том, что военный оперативный бюджет остался неизменным.

    По состоянию на 1997 год оборонный бюджет России оценивался примерно в 65 миллиардов долларов в год, что составляет около 45 процентов от общей суммы 1992 года. По другой оценке, военные расходы упали с примерно 257 миллиардов долларов в СССР в 1987 году до 24 долларов.1 миллиард в России в 1997 году, и как доля ВНП с 16,6% в 1987 году до 3,8% в 1997 году. Тем не менее, по третьей оценке общие военные расходы составили 41,7 миллиарда долларов. По любым оценкам, российские военные закупки замедлились. В то время как в 1992 году было закуплено около 1200 танков и боевых машин пехоты, в 1997 году было приобретено лишь около 355. Производство боевых самолетов также упало со 170 в 1992 году до 35 в 1997 году. Несмотря на это, Россия по-прежнему имеет самые большие военные силы и оборонные бюджеты в размере любая страна Европы и Евразии.

    Ельцин дал понять в середине 1997 года, что военная реформа будет сдерживаться экономическими ресурсами, и его решение было подтверждено в Концепции национальной безопасности. После решения Ельцина были предприняты конкретные шаги по реформированию вооруженных сил в рамках сильно сокращенного оборонного бюджета под руководством министра обороны Игоря Сергеева. В соответствии с программой реформ Россия планировала сократить численность военнослужащих на 300 000 в 1998 году в дополнение к 200 000, которые она сократила в 1997 году.В рамках организационной реформы, направленной на повышение эффективности и сокращение военного персонала, в 1997 году были объединены Ракетные войска стратегического назначения и Военно-космические силы, а в 1998 году Войска противовоздушной обороны были объединены с ВВС.

    Бюджет на первые три квартала 1998 г. (с января по сентябрь) составлял 7,00 млрд. Долларов США или 50,6 млрд. Новых рублей (средний обменный курс за первые три квартала 1998 г. составлял 1 USD = 7,23 новых рубля). Фактические расходы за этот период составили 4.66 долларов США или 33,7 миллиарда, то есть исполнено 66,5 процента бюджета. За первые три квартала 1998 года фактические военные расходы составили 1,8 процента от общего ВВП. Сумма, заложенная в бюджет, составила бы 2,7 процента ВВП.

    В отличие от 1996-97 годов, военный бюджет в 1998 году был закрыт. Неофициальный постатейный оборонный бюджет публикуется ежемесячно в «Красной звезде». Этот неофициальный бюджет иногда отражает несоответствия, такие как получение Министерством обороны меньше денег, чем та, которую Министерство финансов объявляет выплаченной.С помощью этого неофициального бюджета военные демонстрируют свою ответственность за полученные деньги и документируют свое заявление о том, что они не получают достаточно средств для боевой готовности. С другой стороны, Министерству финансов и казначейству не удалось получить подробный отчет о расходах на оборону в соответствии с бюджетом. Минобороны поддерживает единственное федеральное правительственное агентство, еще не включенное в систему управления денежными средствами казначейства.

    К середине 1990-х годов боевая подготовка практически перестала финансироваться, и в 1998 году военные получали только 6 процентов ресурсов, необходимых для боевой подготовки.Даже эта сумма была выделена только на поддержание инфраструктуры, вынуждая военных финансировать расходы на топливо, боеприпасы и учебное оборудование из других источников. Обучение по-прежнему проводится в сокращенном масштабе или заменяется менее ресурсоемкими мероприятиями (например, командно-штабные учения заменяют тактические полевые учения). Нехватка персонала в сочетании с нехваткой материальных средств способствовала отсрочке или невыполнению планов подготовки подразделений. В сухопутных войсках только 35 процентов от плановой полковой и 73 процент батальонных тактических учений проводился в 1998 году.Морская пошлина для подводных лодок российского флота снижена на 25 процентов, а для надводных судов - на 33 процента. Российские военно-воздушные силы элементы выполнены на 15-40 процентов от своих стандартных тренировочных норм. Это способствует быстрому падению боевой готовности; согласно внутренним оценкам Министерства обороны США, средний российский солдат лишь незначительно боеспособен.

    Однако к 1999 г. появились некоторые признаки новых усилий со стороны российских вооруженных сил по усилению учебной деятельности или, по крайней мере, к проведению видимых маневров для создания видимости более высоких уровней боевой готовности.21-26 июня 1999 г. прошли крупнейшие в постсоветское время стратегические командно-штабные учения "Запад-99". В них приняли участие представители пяти военных округов (Москва, Ленинград, Северный Кавказ, Приволжский и Уральский). МО), трех округов внутренних войск МВД, с участием трех флотов (Северный, Балтийский и Черноморский) и координации белорусских вооруженных сил. Сценарии военной игры проверяли способность российских вооруженных сил координировать отражение агрессии со стороны Запада и тем самым восстанавливать территориальную целостность Федерации.Это включало отражение наступательного воздушного налета на территорию Беларуси и снятие блокады с Калининградской области, а также имитацию применения ограниченного ядерного удара - положение российской военной доктрины, применяемое, когда все обычные меры исчерпаны, - на территории соседних стран. Это упражнение подчеркнуло желание России продемонстрировать силу, но было ясно, что при любых сравнениях с Западом-81 это была незначительная и неустойчивая операция.

    По состоянию на 1 января 1999 г. утвержденная численность российских вооруженных сил в мирное время должна была составлять 1 шт.2 миллиона после массовых сокращений персонала и сокращения квартир в мирное время за предыдущие два года. Фактическую численность персонала было трудно определить из-за отсутствия стандартизированных методов подсчета и процедур внутренней безопасности, которые не позволяют получить четкие данные о численности. Фактическая численность российских вооруженных сил, вероятно, составляла от 1,4 до 1,6 миллиона человек на начало 1999 года. Министерство обороны (МО) и сообщения прессы оценили фактическую численность личного состава вооруженных сил на уровне 80-85 процентов от утвержденной численности личного состава мирного времени.

    По словам министра обороны Игоря Сергеева, из 105,8 млрд рублей, выделенных Минобороны в 1999 году, было получено 41,2 млрд рублей, что составляет менее 39% от общей суммы. На 1 октября 1999 г. общие расходы на оборону (без учета Минатома) составили 91,7 млрд руб., Согласно заявлению от 7 октября представителей Главного управления военного бюджета и финансов Минобороны РФ о выполнении оборонный бюджет.За 9 месяцев на счета Минобороны поступило 65,4 млрд рублей, то есть оборонный бюджет исполнен на 71%. По состоянию на июнь 2000 года в проекте бюджета России на 2000 год на оборону было выделено 110,9 млрд рублей (или 2,17 процента ВВП). Это значительно меньше 3 процентов ВВП, требуемых Государственной Думой, которая ранее постановила, что ассигнования по статье «Национальная оборона» в бюджете на 2000 год должны составлять не менее 153 миллиардов рублей - 3% от общей внутренней суммы. продукт оценен в 5.1 трлн руб. 15 сентября 1999 года вице-премьер Илья Клебанов сообщил, что к 1 сентября 1999 года гособоронзаказ оплачен в размере 45 процентов против 20 процентов на аналогичную дату прошлого года. И весьма вероятно, что впервые с 1992 года гособоронзаказа 1999 г. будет полностью оплачена. Общая сумма в проекте гособоронзаказа на следующий год составляла 36 млрд руб., Включая НИОКР. разработка, закупка новой военной техники и вооружения, техническое обслуживание и модернизация, а также капитальное строительство.А 16 сентября 1999 года вице-премьер Илья Клебанов заявил, что с 2000 года финансирование гособоронзаказа будет увеличено на 50%, а все долги по гособоронзаказу за предыдущие годы будут списаны к концу первого квартала. в 2000 году. В свете последних событий в Чечне приоритет будет отдан приобретению сложных современных вооружений.

    Согласно резолюциям Совета Безопасности от 11 августа 2000 года, основные меры по реформированию сил общего назначения будут завершены к 2006 году.Сокращение численности сил начнется в 2001 году, а основные сокращения должны быть завершены к 2003 году. К тому времени в этих силах будет около 850 тысяч военнослужащих, а общее сокращение составит 350-400 тысяч человек. Армия потеряет 180 000 человек, флот - более 50 000, а военно-воздушные силы - около 40 000 человек. Планируется дальнейшее сокращение численности пограничников, железнодорожников и войск МВД. Ожидается, что внутренние войска МВД будут сокращены более чем на 20 тысяч человек.Численность железнодорожных войск будет сокращена на 10 тысяч, а Федеральная пограничная служба - на 5 тысяч. Остальные министерства и ведомства, имеющие воинские формирования, будут сокращены в общей сложности более чем на 25 тысяч человек. Значительно увеличится количество частей и соединений постоянной готовности. Расходы на оборону в размере 3,5% ВВП могут вырасти, если ВВП будет расти более чем на 7% в год (как это было в 2000 году) в течение нескольких лет подряд. К 2016 году планируется потратить 50% военного бюджета на эксплуатацию и техническое обслуживание, а 50% - на их развитие (НИОКР и закупка вооружения и боевой техники).


    ФАС | Ядерная бомба | Путеводитель | Россия | Агентство | Министерство обороны |||| Индекс | Поиск |


    http://www.fas.org/nuke/guide/russia/agency/mo-budget.htm

    Поддерживается веб-мастером
    Обновлено 7 сентября 2000 г., четверг, 7:00:00

    Экологический прогноз в России

    январь 1999

    Этот документ был подготовлен Председателем Национального разведывательного совета и директором Экологического центра DCI.Он был подготовлен под эгидой Национального офицера разведки по экономике и глобальным вопросам, Национального офицера разведки по науке и технологиям и Национального офицера разведки по России и Евразии.


    Россия в течение следующего десятилетия не сможет эффективно справиться с огромными экологическими проблемами, вызванными десятилетиями неэффективного управления окружающей средой в Советском и постсоветском периоде и повторяющихся экономических кризисов.Хотя продолжительное сокращение экономической активности привело к значительному сокращению большинства категорий загрязнения, существенное улучшение состояния окружающей среды будет зависеть от ряда социально-экономических, институциональных и культурных изменений, которым будет способствовать международное участие, которые начнут развиваться спорадически и в ближайшее время. самое раннее до конца нашего 10-летнего периода. До значительного прогресса еще десятилетия.

    Среди важнейших экологических проблем России:

    • Загрязнение воды - самая серьезная проблема. Менее половины населения России имеет доступ к безопасной питьевой воде. В то время как загрязнение воды из промышленных источников уменьшилось из-за спада производства, муниципальные отходы все больше угрожают основным источникам водоснабжения, и ядерное загрязнение может также проникнуть в ключевые источники воды. По оценке главы комитета по охране окружающей среды России, доведение качества всей питьевой воды в России до официальных стандартов может составить 200 миллиардов долларов.
    • Качество воздуха почти такое же плохое, как качество воды, более 200 городов часто превышают российские пределы загрязнения и, вероятно, ухудшатся. Количество транспортных средств на дорогах быстро увеличивалось, и их выбросы компенсируют сокращение промышленного загрязнения воздуха из-за снижения экономической активности и большей зависимости от природного газа.
    • Образование твердых отходов существенно увеличилось в связи с принятием моделей потребления в западном стиле.Однако муниципальных образований в России не имеют опыта в области управления и мощностей по захоронению отходов, чтобы справиться с проблемами захоронения.
    • Проблемы с удалением опасных отходов обширны и растут. По оценкам российских официальных лиц, около 200 метрических тонн наиболее высокотоксичных и опасных отходов ежегодно незаконно сбрасываются в местах, где отсутствует эффективная защита окружающей среды или здоровья населения или отсутствует надзор.
    • Ядерные отходы и химические боеприпасы Загрязнение настолько обширно и дорого обходится, чтобы обратить вспять, что усилия по восстановлению, вероятно, будут по-прежнему ограничиваться в основном простым ограждением пораженных территорий.

    Экологические проблемы наносят вред как здоровью граждан России, так и экономике:

    • Исследования США, России и Всемирного банка связывают рост респираторных и желудочно-кишечных заболеваний и проблем развития у детей в нескольких городах России отчасти с факторами окружающей среды. Совместное исследование правительства США и России в 1996 году показало, что у четверти учеников детских садов в одном городе концентрации свинца превышают пороговое значение, при котором снижается интеллект, в то время как исследование правительства США отметило рост случаев заболеваний, передаваемых через воду, и врожденных дефектов, связанных с окружающей средой. .В российском правительственном отчете загрязнение воздуха названо одним из факторов, вызывающих 17 процентов детских и 10 процентов взрослых болезней.
    • Загрязнение увеличивает нагрузку на бюджет, снижает производительность труда из-за болезней и прогулов, а также наносит ущерб природным ресурсам. Это также отпугивает некоторых отечественных и иностранных инвесторов, обеспокоенных проблемами очистки и ответственности. Группа российских экспертов оценила общие экономические потери от деградации окружающей среды в размере от 10 до 12 процентов ВВП, что примерно аналогично оценкам потерь в странах Восточной Европы и значительно выше оценок в 1-2 процента в развитых странах.

    Экологические проблемы России также представляют серьезную угрозу для других регионов и, скорее всего, так будет и в следующем десятилетии:

    • Россия является загрязнителем прилегающих морей, сбрасывая промышленные и коммунальные отходы, химические боеприпасы, а до середины 1990-х годов - твердые и жидкие радиоактивные отходы.
    • Он, вероятно, продолжит оставаться крупным производителем и экспортером запрещенных озоноразрушающих веществ из-за широко распространенной деятельности черного рынка, а также останется основным источником выбросов углекислого газа.

    Хотя официальные лица правительства России осуждают экономические и социальные издержки ухудшения состояния окружающей среды, им не хватает приверженности, ресурсов и организационного потенциала для решения экологических проблем:

    • Политики сосредотачиваются на том, чтобы остановить ухудшение экономического положения в России и стабилизировать финансовые рынки страны, а не на воздействии своих действий на окружающую среду. Расходы на окружающую среду были меньше 0.5 процентов от общих расходов федерального бюджета, или около 480 миллионов долларов в 1997 году - значительное снижение по сравнению со скромными уровнями позднесоветского периода. Например, расходы на качество питьевой воды снизились на 90 процентов по сравнению с уровнем 1980-х годов.
    • В России имеется обширная нормативно-правовая база в области окружающей среды, но государственные учреждения, отвечающие за охрану окружающей среды, не имеют полномочий и возможностей для обеспечения соблюдения законодательства.
    • Продолжающаяся тенденция России относиться к определенным сведениям о ядерных отходах и химическом оружии как к государственной тайне усложнит западные программы помощи в области очистки. Российское правительство недавно ввело секретную засекречивание новых категорий информации, связанной с окружающей средой, в ответ на разоблачения бывших офицеров об экологических проблемах на российских военных базах.
    • Экологическая активность пошла на убыль после распада Советского Союза.Несмотря на растущую обеспокоенность проблемами здоровья, связанными с окружающей средой, российская общественность озабочена экономическим выживанием и уделяет гораздо меньше внимания экологическим проблемам.

    Ожидается, что Россия станет основным финансовым бенефициаром схемы торговли квотами на выбросы углерода, связанной с Киотским протоколом к ​​Рамочной конвенции ООН об изменении климата, главным образом потому, что резкое снижение экономической активности в России привело к сокращению выбросов почти на 30 процентов ниже уровня Целевой уровень, установленный Россией на период 2008-12 гг.В соответствии с Протоколом страны, превышающие свои целевые сокращения, смогут продавать кредиты на сокращение выбросов тем, кто не может выполнить свои целевые показатели:

    • Даже если в будущем устойчивое восстановление экономики увеличит выбросы, российские официальные лица убеждены, что обширные бореальные леса, покрывающие большую часть страны, будут действовать как основной поглотитель углерода, который при эффективном управлении принесет им значительные доходы намного дольше периода 2008–2012 годов. .
    • Однако, согласно исследованию MEDEA, спонсируемому Национальным разведывательным советом, текущие модели потоков углерода содержат значительные неопределенности, и неясно, является ли северный лес России чистым поглотителем или источником атмосферного углерода. (1)

    Даже незначительное улучшение ситуации в России в течение следующих нескольких лет потребует постоянного международного давления, помощи, управленческого опыта и иностранных инвестиций, чтобы компенсировать недостатки России, но любой сдвиг правительства в сторону усиления государственного контроля над экономикой борьба с продолжающимся экономическим кризисом может поставить под угрозу по крайней мере часть этой помощи:

    • Ряд международных организаций и природоохранных неправительственных организаций (НПО) предоставляют России существенную помощь и техническое обучение, а также помощь по приоритетам политики, реформам и институциональному строительству.
    • Хотя последний экономический кризис в России значительно замедлил приток иностранных инвестиций, транснациональные корпорации, инвестировавшие в Россию, обычно внедряют новое и более эффективное оборудование и применяют более экологически безопасные методы, чем российские компании.

    Перспективы более устойчивого экологического прогресса в долгосрочной перспективе будут зависеть не столько от иностранной помощи, сколько от того, смогут ли российские лидеры набраться смелости и навыков для проведения реформ, ведущих к устойчивому экономическому росту, большей подотчетности правительства и более активному участию общественности в политической жизни. :

    • Если Москва сможет обуздать продолжающийся финансовый кризис и будет проводить разумную фискальную, денежно-кредитную политику и политику корпоративного управления, инвесторы в конечном итоге вернутся в Россию и помогут заложить основу для устойчивого экономического роста, который, в свою очередь, приведет к увеличению государственных и частных капиталовложений. потенциал сектора и готовность решать экологические проблемы.
    • Повышение уровня жизни, наряду с изменениями в политической культуре России, которые увеличивают реакцию правительства и снижают апатию общества, постепенно укрепят общественную поддержку более активной экологической повестки дня, как это было в более развитых странах. Это также повысило бы влияние экологических НПО на экологическую политику правительства и частного сектора.

    Хотя по крайней мере некоторые из этих положительных показателей могут начать проявляться ближе к концу нашего 10-летнего периода, россиянам, вероятно, потребуются десятилетия, чтобы набраться воли и средств для решения своих экологических проблем, особенно если не - Коммунистические или националистические силы приходят к власти и проводят решительную ксенофобскую и антиреформистскую политику.

    Рисунок 1
    Ключевые экологические проблемные зоны в России

    Обсуждение

    Объем экологических проблем

    Российские государственные чиновники откровенно признают, что у страны много экологических проблем, часто используя такие слова, как «катастрофа» и «кризис», чтобы описать масштаб проблемы.

    Некоторые проблемы в первую очередь являются наследием советского прошлого России. Среди факторов, наиболее ответственных за разрушение окружающей среды:

    • Советские проектировщики уделяли большое внимание развитию тяжелой промышленности по сравнению с другими секторами экономики, и в настоящее время Россия обременена большим количеством устаревших, неэффективных и сильно загрязняющих окружающую среду машин и оборудования, большая часть которых требует ремонта или замены.
    • Советские производственные критерии привели к неэффективному использованию богатых природных ресурсов и энергии России, которые рассматривались как бесплатные или сильно субсидируемые товары. Это поощряло расточительство.
    • Приоритет обороны и безопасности в отношении оборонных предприятий и военных объектов позволил властям проявлять необычайную безрассудность в обращении с окружающей средой, включая просто сбрасывать радиоактивные и другие опасные отходы на близлежащие земли и в водные пути.
    • Коллективизация сельского хозяйства уничтожила индивидуальную ответственность за землю. Лихорадочные кампании по «решению продовольственной проблемы» привели к чрезмерному использованию химических удобрений и пестицидов, истощению пахотных земель и возделыванию обширных территорий маргинальных и полузасушливых земель, которые легко повредить интенсивным сельским хозяйством.
    • Экологические стандарты, хотя и часто устанавливались на высоком уровне, редко соблюдались.Департаменты, отвечающие за охрану природных ресурсов, часто подчинялись министерствам, основной целью которых было увеличение производства.

    Другие экологические проблемы России более тесно связаны с политическими и экономическими преобразованиями в стране в 1990-е годы, особенно с ее остановившимся переходом от командной экономики к свободной рыночной экономике:

    • Объем промышленного производства резко упал в 1990-е годы, но загрязнение воздуха и выбросы сточных вод не уменьшались так быстро.Фирмы обычно занижают свои выбросы и сокращают капитальные вложения, техническое обслуживание и качество топлива, которое они используют для снижения затрат (см. Рисунки 2, 3 и 4). Такие сокращения привели к ухудшению экологических характеристик объектов и увеличению частоты промышленных аварий, наносящих ущерб окружающей среде. Например, разливы нефти и протечки нефтепроводов - обычное дело.
    • Конкурентоспособные секторы новой российской экономики, как правило, ориентированы на производство товаров, которые являются энергоемкими, ресурсными и, следовательно, загрязняющими.В 1990-е годы на нефть, газ, лес и металлы приходилось около 70 процентов заявленных экспортных поступлений России, и они по-прежнему будут составлять основную часть российского экспорта.
    • Россия также должна противостоять многим экологическим проблемам, связанным с консьюмеризмом и неконтролируемым развитием, связанным с системами свободного рынка, такими как растущие потоки твердых отходов из упакованных товаров, заторы на дорогах, разрастание городов и стремление частных фирм использовать природные ресурсы. .

    Вода
    Основной экологической проблемой России является загрязнение воды. Муниципалитеты являются основным источником загрязнения, за ними следуют промышленность и сельское хозяйство. По оценкам российских и зарубежных экспертов, менее половины населения России имеет доступ к безопасной питьевой воде. Шестьдесят девять процентов национальных систем очистки сточных вод не имеют достаточной мощности. Только 13 процентов зарегистрированных сточных вод были очищены для обеспечения соответствия российским стандартам относительно высокого качества воды в 1996 году, последнем периоде, за который мы имеем отчетность.По данным правительства России, «практически все» водотоки в водоразделе Волги - районе, который покрывает две трети европейской территории России - не соответствуют российским стандартам.

    Три российских военных предприятия по производству плутония - Челябинск-65 (часто называемый Маяк) на Южном Урале, Томск-7 и Красноярск-26 на юго-западе Сибири - вызвали обширное загрязнение российских водных путей:

    • Высокорадиоактивные отходы из Челябинска были сброшены в близлежащую речную систему с 1948 по 1951 год и мигрировали на расстояние более 1500 километров в Северный Ледовитый океан.Остальные отходы хранятся в открытых прудах в Челябинске и просачиваются в близлежащую реку.
    • В Томске и Красноярске жидкие радиоактивные отходы, закачанные в песчаные слои под площадками, медленно мигрируют. Если Россия не будет поддерживать свою долгосрочную программу мониторинга, отходы могут просочиться в местные и региональные системы водоснабжения без достаточного времени для защиты от воздействия на здоровье человека и предотвращения деградации окружающей среды.

    Загрязнение воды из муниципальных источников, вероятно, увеличится в течение следующего десятилетия, поскольку независимые домохозяйства и сектор услуг ложатся дополнительным бременем на муниципальные канализационные системы. Когда промышленное производство восстановится, сброс сточных вод также изменит свою тенденцию к снижению. Между тем, нехватка финансирования будет ограничивать операции, техническое обслуживание и новые инвестиции в системы питьевой воды, канализации и очистки сточных вод. Они также ограничат любые усилия по борьбе с ядерным загрязнением водных путей и источников питьевой воды.

    Воздух
    Плохое качество воздуха - почти такая же серьезная проблема, как и загрязнение воды. Согласно отчету правительства России, в 1996 году более 200 городов в России часто превышали уровни, предписанные российскими стандартами здравоохранения для годовых концентраций хотя бы одного загрязнителя. В восьми городах были превышены санитарные нормы по трем или более загрязняющим веществам, и они сделали это как минимум в 10 раз.Для сравнения, по данным Агентства по охране окружающей среды США, уровни загрязнения воздуха в районе Лос-Анджелеса, который имеет наихудшее общее качество воздуха в Соединенных Штатах, редко превышают стандарты США - которые аналогичны российским - более чем в разы. чем 1.5.

    Рисунок 2
    Источники загрязнения воды в России по объему сточных вод

    Хотя промышленность по-прежнему загрязняет воздух, выбросы легковых и грузовых автомобилей - свинец, оксид углерода и оксиды азота - вызывают большую часть загрязнения воздуха.В Москве, например, 87 процентов загрязнения воздуха связано с выбросами транспортных средств.

    Качество воздуха, вероятно, ухудшится по мере увеличения количества транспортных средств, многие из которых стареют и не имеют надлежащего контроля за загрязнением. С 1991 по 1997 год количество регистраций автомобилей по стране увеличилось на 176 процентов. Количество автомобилей в Москве за тот же период подскочило на 250 процентов до 2 миллионов. Качество топлива усугубит проблему - только половина бензина, производимого в России, не содержит свинца, а в сильно перегруженных районах концентрация свинца часто превышает по крайней мере в четыре раза стандарты качества воздуха в США.

    Рисунок 3
    Сообщаемые объемы промышленного производства в России и выбросы загрязняющих веществ в атмосферу

    Земля
    Твердые и опасные отходы представляют серьезную угрозу для земли и, вероятно, будут продолжать это делать:

    • Российские городские и новые пригородные поселки не имеют опыта управления или мощности для захоронения твердых отходов, а популярность потребительских товаров и упаковки в западном стиле усугубила проблемы утилизации отходов.
    • Россияне незаконно сбрасывают около 200 метрических тонн наиболее токсичных и опасных отходов каждый год в местах, где отсутствует какая-либо защита здоровья или контроль, по данным российского агентства по охране окружающей среды. Проблемы с удалением опасных отходов могут усугубиться в связи с продолжающимся незаконным сбросом отходов отечественного и иностранного происхождения.
    • Российские военные объекты остаются значительным источником опасных отходов.Продукты на нефтяной основе загрязнили землю на многих военных базах, особенно вокруг участков, используемых для хранения топлива и обслуживания транспортных средств. Радиоактивные материалы от российских ядерных оружейных комплексов в Челябинске, Томске и Красноярске-26 загрязняли близлежащий регион на протяжении десятилетий. Другими объектами, вызывающими озабоченность, являются порты базирования Северного и Тихоокеанского флотов, где накопились тысячи тонн отработавших ядерных тепловыделяющих сборок, твердых и жидких радиоактивных отходов и реакторных отсеков, как в результате регулярных операций военно-морского флота, так и программ по демонтажу. и утилизировать подводные лодки.
    • Хотя русские создали военную экологическую службу в 1997 году для мониторинга и очистки загрязнения, вызванного военными действиями, нехватка финансирования, вероятно, ограничит усилия правительства в основном по документированию запасов и потоков, размещению предупреждений и ограждению опасных зон.
    • Потери лесов в России в 1990-е годы вдвое превысили показатели 1980-х годов из-за ограниченных усилий по предотвращению пожаров, нашествия вредителей и болезней.Истощение лесов, вероятно, усилится, если будет реализован амбициозный план правительства по увеличению объемов лесозаготовок за счет субсидирования производства и привлечения иностранных инвестиций.
    • Советский режим на протяжении многих лет вытеснял сельское хозяйство на хрупкие и засушливые пастбища, а также практически бесплатно снабжал фермеров агрохимикатами, что приводило к чрезмерному содержанию нитратов в 10 процентах образцов пищевых продуктов в России. Хотя субсидии на такие агрохимикаты сокращаются, исправить широко распространенную деградацию почвы и загрязнение грунтовых вод будет сложно и дорого.

    Рисунок 4
    Уровень загрязняющих веществ в атмосферном воздухе в России



    Плохие экологические условия на территории бывшего Советского Союза

    Согласно исследованию, спонсируемому Экологическим центром DCI: , экологические условия на территории бывшего Советского Союза (БСС) в целом плохие, и всем штатам не хватает приверженности, институционального потенциала и средств для их решения.

    • Загрязнение воды, особенно рек и прибрежных зон, является наиболее распространенной экологической проблемой.Все 13 морей, расположенных в различных штатах или прилегающих к ним, серьезно загрязнены, а объем воды в некоторых морях, не имеющих выхода к морю, сокращается. Условия в Аральском море, безусловно, наихудшие, но ситуация также ухудшается в Каспийском, Черном и Азовском регионах.
    • Сильное загрязнение воздуха преобладает в большинстве городов бывшего Советского Союза и особенно серьезно в тех, где высокая промышленная деятельность сочетается с движением автотранспорта. Одно из самых сильных загрязнений воздуха за пределами России - в Украине, особенно в Днепропетровско-Донецкой области.
    • Деградация почвы широко распространена, учитывая распространенные методы ведения сельского хозяйства, в которых особое внимание уделяется использованию удобрений и инсектицидов. Присутствие военных баз и крупных военно-промышленных комплексов на периферии бывшего Советского Союза, например, в странах Балтии, также вызвало значительную деградацию окружающей среды близлежащих систем суши и водных путей.
    • 47 коммерческих реакторов в эксплуатации, почти все из которых расположены в европейской части бывшего Советского Союза, представляют собой старые реакторы с водой под давлением или с графитовым замедлителем, которые наиболее подвержены авариям, которые могут стать катастрофическими.

    Недостатки, характерные для всего бывшего Советского Союза, препятствуют усилиям по решению экологических проблем. К этим недостаткам можно отнести:

    • Традиция сохранения государственной тайны в случае негативных событий.
    • Население, озабоченное экономическим выживанием за счет улучшения состояния окружающей среды.
    • Существенное экологическое законодательство зарегистрировано, но неадекватное соблюдение и обеспечение соблюдения.
    • Нехватка доходов для финансирования высоких затрат на очистку окружающей среды.


    Рисунок 5
    Источники загрязнения воды в России, 1995

    Рисунок 6
    Источники загрязнения воздуха в России, 1995

    Затраты на ухудшение состояния окружающей среды

    Повсеместное загрязнение воды, воздуха и земли в России наносит вред как здоровью граждан России, так и экономике.Хотя общие затраты сложно подсчитать из-за неадекватных экономических данных, способствующих влиянию факторов образа жизни, таких как плохое питание и курение, а также плохие системы здравоохранения, различные официальные и частные исследования показывают, что ухудшение состояния окружающей среды наносит тяжелый урон.

    Рисунок 7
    Никельский район, Кольский полуостров, Россия Снимки Landsat, июль 1993 г.

    Рисунок 8
    Распространение российского радиоактивного загрязнения окружающей среды

    Рисунок 9
    Сравнение ядерного загрязнения окружающей среды США и России a

    Воздействие на здоровье
    Проблемы со здоровьем, связанные с окружающей средой, в России обширны и растут, что приводит к значительному росту показателей взрослой и младенческой смертности за последнее десятилетие:

    • Связь между ухудшением состояния окружающей среды и плохим здоровьем широко отражена в отчете Всемирного банка за 1994 год, в котором отмечены задокументированные случаи в нескольких российских городах проблем развития у детей, употребляющих свинец, загрязнения воздуха, вызывающего острые и хронические респираторные проблемы, такие как бронхит и астма. и нитратов в питьевой воде, вызывающих у новорожденных метгемоглобинемию, которая не позволяет клеткам крови поглощать кислород и приводит к медленному удушью.
    • Совместное исследование, проведенное в 1996 году Министерством здравоохранения России и Центрами по контролю и профилактике заболеваний США, показало, что у четверти воспитанников детских садов Саратова концентрация свинца превышает пороговое значение, при котором снижается интеллект. Российское исследование детей в Санкт-Петербурге показало, что уровень ртути в них в 1,5–2 раза выше, чем у детей из Лондона и Нью-Йорка, в то время как другое исследование детей в Клину, которое цитирует Лори Гарретт в статье 1997 года для Newsday. , обнаружили высокий уровень астмы, хронических заболеваний пищеварительной системы и эндокринной системы.
    • Хотя нам неизвестна применяемая методология, по оценкам Минздрава России, дети, подвергающиеся более высоким уровням загрязнения воздуха, обычно болеют на 70 процентов больше, чем те, кто живет в незагрязненных районах, и Российский Государственный доклад об окружающей среде за 1994 год. считает, что загрязнение воздуха является одним из факторов, вызывающих 17 процентов детских и 10 процентов взрослых болезней.

    Растут и проблемы со здоровьем, связанные с окружающей средой.Центр медицинской разведки Вооруженных сил (AFMIC) при Управлении военной разведки сообщает, что за последнее десятилетие значительно увеличилось количество случаев заболеваний, передаваемых через воду, таких как дизентерия, брюшной тиф, холера и вирусные гепатиты A и E. Ежегодная заболеваемость некоторыми из них, например дизентерией, за несколько лет увеличилась на 25 процентов, а в последние годы в таких городах, как Санкт-Петербург, произошла серия эпидемий дизентерии и холеры. AFMIC также цитирует отчет российских ученых о том, что количество случаев врожденных дефектов, связанных с окружающей средой, также растет.

    Российская общественность обратила внимание на негативное влияние деградации окружающей среды на ее здоровье. В одном опросе общественного мнения, цитируемом в исследовании Б. И. Кочурова, проведенном в 1994 г. при поддержке Национального совета советских и восточноевропейских исследований, 80 процентов респондентов связывали ухудшение своего здоровья с загрязнением, а 68 процентов считали, что загрязнение влияет на здоровье их детей.

    Рисунок 10
    Рубки леса на Дальнем Востоке

    Экономическое влияние
    Загрязнение окружающей среды оказало существенное негативное влияние на экономику России.Это усугубляет бюджетную напряженность, связанную со здоровьем, снижает производительность труда, ограничивает туризм и инвестиции, а также снижает урожайность природных ресурсов. Заболевания, связанные с окружающей средой, также ограничивают кадровый резерв военнослужащих:

    • Согласно отчету Совета безопасности России, преждевременная смертность, напрямую связанная с факторами окружающей среды, привела к потере трудового потенциала в размере около 82 000 человеко-лет в 1991 году. Потеря трудового потенциала из-за болезней, связанных с окружающей средой, намного выше.В октябре 1997 года российская газета сообщила, что каждый третий призывник получает отказ по состоянию здоровья - по сравнению с одним из 20 в 1985 году и, в некоторых случаях, вероятно, по экологическим причинам.
    • Загрязнение Черного моря сократило улов рыбы с 1,5 миллиона тонн в 1985 году до 100 000 тонн в 1994 году, согласно отчету Мюррея Фешбаха за 1995 год, и также нанесло ущерб туризму.
    • Некоторые иностранные фирмы ограничивают или избегают инвестирования в бывшие коммунистические государства, такие как Россия, отчасти потому, что они обеспокоены тем, что будут нести ответственность за ликвидацию прошлых загрязнений, а также из-за неясностей в отношении экологических стандартов, правил ответственности и уровней правоприменения.

    Несмотря на то, что у нас недостаточно информации для уверенного определения экономического воздействия экологических проблем, группа высокопоставленных российских экономистов-экологов и географов оценила общие потери от ухудшения состояния окружающей среды в размере от 10 до 12 процентов ВВП. Это похоже на предполагаемые потери в странах Восточной Европы, но значительно больше, чем 1-2 процента ВВП, потерянные из-за ухудшения состояния окружающей среды в развитых странах.

    Региональное и глобальное влияние
    Экологические проблемы России будут по-прежнему представлять серьезную угрозу для соседних регионов и мира в течение следующего десятилетия:

    • Россия является крупным загрязнителем Черного и Каспийского морей и других водных путей в регионе.Города Санкт-Петербург и Калининград вносят существенный вклад в проблемы загрязнения Балтийского моря и не спешат участвовать в региональных программах сотрудничества по сокращению загрязнения воды.
    • Хранение и захоронение ядерных отходов по-прежнему будет сложной задачей. До середины 1990-х годов ВМФ России сбрасывал жидкие и твердые радиоактивные отходы в Северный Ледовитый океан, Японское море и северную часть Тихого океана, вызывая серьезную озабоченность многих стран.Хотя широкомасштабного радиоактивного загрязнения морской среды Арктики не произошло, сток с береговых морских объектов загрязнил отложения вдоль береговой линии.
    • Россия сбросила химические боеприпасы в Балтийском, Белом, Баренцевом и Карском морях. Однако, согласно исследованию группы MEDEA, загрязнение от любых протекающих боеприпасов, вероятно, будет ограничено территорией свалки и высотой в несколько метров над морским дном с небольшой вероятностью переноса токсичных концентраций на близлежащие берега.Тем не менее, прямой контакт с протекающими боеприпасами, особенно в Балтийском море, причинил вред и даже убил некоторых коммерческих рыбаков.
    • Россия продолжает производить около половины мировых хлорфторуглеродов (ХФУ), связанных с истощением озонового слоя, и занимает третье место после США и Китая по выбросам углекислого газа. Россия, вероятно, останется крупным производителем - и экспортером - незаконных озоноразрушающих веществ, по крайней мере, в течение следующих нескольких лет, несмотря на предпринимаемые международные усилия по переводу российских производственных мощностей по производству ХФУ на экологически безопасные продукты.Большинство незаконных ХФУ, изъятых таможней США в последние годы, было произведено в России. Даже если конверсия произойдет, незаконное производство, использование и экспорт ХФУ и других озоноразрушающих веществ, вероятно, продолжатся, учитывая процветающий черный рынок России и слабость правоохранительных органов.
    • Потенциально серьезной опасностью, исходящей из России, могут быть радиоактивные осадки в результате аварии на одной из 29 плохо построенных, стареющих и часто плохо обслуживаемых российских атомных электростанций, особенно расположенных вблизи международных границ, таких как станции в Санкт-Петербурге.-Петербург и на Кольском полуострове. По словам одного бывшего высокопоставленного члена Государственного комитета по атомному и радиоактивному надзору России, нормы безопасности для российских ядерных реакторов сильно устарели.


    Киотский протокол и бореальные леса России

    В соответствии с Киотским протоколом 1997 года к Рамочной программе ООН по изменению климата 1992 года Россия обязалась, что в целевой период с 2008 по 2012 год ее выбросы шести парниковых газов не будут превышать уровней 1990 года.Из-за экономического спада в России выбросы углерода сегодня на 25–30 процентов ниже этого целевого показателя и, вероятно, останутся ниже целевого показателя до 2012 года. Таким образом, Россия не будет подвергаться потенциальным обязательным мерам по смягчению воздействия. Более того, российские и большинство иностранных должностных лиц и экспертов считают, что Россия будет прямым бенефициаром предлагаемой в Протоколе схемы торговли квотами на выбросы углерода, в соответствии с которой развитые страны, которые превысили свои целевые сокращения, могут продавать кредиты на сокращение выбросов тем, кто испытывает трудности с достижением своих целей .Минэкономики России утверждает, что к 2005 году Москва может заработать до 18 миллиардов долларов, если в ближайшее время будет создана торговая схема.

    Даже если устойчивое восстановление экономики материализуется и существенно увеличит выбросы в России, российские официальные лица убеждены, что обширный бореальный лесной покров России будет действовать как основной поглотитель углерода, который при эффективном управлении принесет им значительные доходы намного дольше периода 2008–2012 годов.Однако, согласно исследованию MEDEA, спонсируемому Национальным разведывательным советом, текущие модели потоков углерода содержат значительные неопределенности, и неясно, является ли бореальный лесной покров России чистым поглотителем или источником атмосферного углерода (см. Приложение).



    Ограниченное влияние российских усилий по исправлению положения

    Российское правительство и лидеры бизнеса не смогут добиться большего, чем ограниченный экологический прогресс в течение следующего десятилетия, и устойчивое улучшение, вероятно, произойдет через десятилетия, особенно если неокоммунисты или националисты придут к власти и ограничат иностранные инвестиции и реформы свободного рынка.Затяжные экономические проблемы ограничат доступность финансирования охраны окружающей среды как со стороны государственного, так и частного секторов. Продолжающаяся зависимость от добывающих отраслей, интенсивно загрязняющих окружающую среду, а также нерегулируемой деятельности черного рынка и организованной преступности также будет препятствовать усилиям правительства и частного сектора по очистке окружающей среды. Российская общественность продолжит уделять приоритетное внимание неотложным социально-экономическим потребностям, а не улучшению состояния окружающей среды.

    Таблица 1
    Российский парниковый газ
    Прогнозы выбросов

    Меньшее число представляет вероятный сценарий
    , большее число представляет сценарий быстрого роста
    .

    Индекс: 1990 = 100 a

    2000 2010
    Углекислый газ 75/78 81/90
    Метан / 80 63/69
    Источник: Российская гидрометеорология и
    Служба мониторинга окружающей среды.

    a Выбросы в 2000 году значительно ниже
    , чем в 1990 году, из-за спада промышленной активности
    после распада Советского Союза.

    Правительство делает упор на экономику
    Российским политическим лидерам и бюрократам не хватает приверженности, ресурсов и организационных возможностей для эффективного решения экологических проблем, согласно исследованию Демосфена Джеймса Петерсона 1997 года, написанному под эгидой Национального совета евразийских и восточноевропейских исследований.Некоторые особенности последнего экономического плана правительства, такие как его поддержка больным и сильно загрязняющим окружающую среду государственным предприятиям, еще больше усложнят очистку окружающей среды, если они будут реализованы:

    • Министерство природных ресурсов и Государственный комитет по охране окружающей среды, которые отвечают за управление природными ресурсами и охрану окружающей среды, соответственно, не имеют стимулов и возможностей для разработки и обеспечения соблюдения экологического законодательства.Предприятия или частные лица, нарушающие экологические кодексы, обычно избегают или минимизируют штрафы, часто за счет взяток.
    • Министерства экономики и финансов - два учреждения, которые де-факто имеют наибольшее влияние на состояние окружающей среды в России - сосредотачиваются на прекращении экономического спада в России и стабилизации финансовых рынков страны, а не на воздействии своих действий на окружающую среду.
    • Государственные расходы на окружающую среду чрезвычайно низки - даже по сравнению с ограниченными расходами советского режима в конце 1980-х годов - и, вероятно, так и останутся.В 1997 году было выделено менее 0,5 процента общих расходов федерального бюджета, или около 480 миллионов долларов. Расходы на качество воды упали на 90 процентов по сравнению с уровнем 1980-х годов. Более того, фактическая сумма, выплаченная Министерством финансов, была примерно на треть меньше из-за корректировок государственного бюджета, направленных на ограничение федерального дефицита.
    • Российский парламент принял ряд законов об охране окружающей среды с 1991 года, но эти положения плохо составлены и нереалистичны с учетом ограниченных финансовых ресурсов, институционального потенциала и технологий.
    • Российские экологические оценки часто носят произвольный характер и являются предметом политических манипуляций. Кроме того, они слишком неточны, чтобы давать надежные рекомендации по защите природных ресурсов.


    Государственные учреждения, отвечающие за охрану окружающей среды

    В России разветвленная бюрократия, занимающаяся охраной окружающей среды и рациональным использованием природных ресурсов:

    • Министерство природных ресурсов (Минресурсов) является ключевым подразделением правительства, ответственным за управление природными ресурсами.Администрация Ельцина сформировала Минресурсов в 1997 году для надзора за федеральными водными ресурсами, геологией, лесным хозяйством, дикой природой и рыболовством. У министерства, однако, мало стимулов для продвижения защиты окружающей среды, потому что его должностные лица связаны с отраслями, которые им поручено регулировать, и потому, что министерство получает материальную выгоду, продвигая разработку ресурсов за счет получения различных сборов и от продаж. Например, Служба лесного хозяйства получает половину своего годового бюджета в 500 миллионов долларов от продажи пиломатериалов.
    • Государственный комитет по охране окружающей среды (Госкомприрода) осуществляет мониторинг загрязнения воздуха и воды и сохранения биоразнообразия. Агентство, ранее являвшееся министерством с более широкими полномочиями, теперь принадлежащее Минресурсову, сосредоточилось на разработке системы внебюджетных экологических фондов "платит загрязнитель". Достижения Госкомприроды были скромными из-за нехватки персонала и финансирования, конфликтов с федеральными агентствами природных ресурсов и нескольких реорганизаций.Его попытки «загрязнитель платит» малоэффективны, потому что многие фирмы либо неплатежеспособны, либо уклоняются от усилий по взысканию.
    • Комиссия по экологической безопасности, , которую президент Ельцин сформировал в 1994 году, является одним из 10 отделений Совета национальной безопасности. Комиссию по экологии до прошлого года возглавлял профессор Алексей Яблоков, уважаемый биолог, экологический активист, бывший личный советник президента.Яблоков использовал свое положение в Совете Безопасности, чтобы выявить многие деликатные вопросы, включая незаконную китобойную деятельность советского правительства, незаконный сброс ядерных отходов в океаны и экологические проблемы, связанные с неэффективным использованием химического оружия. В ответ Яблоков был освобожден от своих государственных должностей в 1997 году, и маловероятно, что экологические вопросы скоро вернут себе видный статус в Совете национальной безопасности.

    Две организации несут основную ответственность за ядерный надзор.Министерство по атомной энергии (Минатом) отвечает за ядерные отходы, образующиеся на гражданских атомных электростанциях и на объектах ядерного оружия. Государственная служба по атомной и радиационной безопасности (Госатомнадзор) устанавливает все требования по обращению с радиоактивными материалами и их захоронению. Оба недостаточно финансируются для обеспечения соблюдения своих правил.





    Множество федеральных законов об охране окружающей среды 1991-98 гг.

    1991

    Земельный кодекс
    Закон об общественном здравоохранении
    Закон о плате за землепользование
    Закон об охране окружающей среды

    1994

    Рамочная конвенция об изменении климата

    1995

    Закон об оценке воздействия на окружающую среду
    Закон о континентальном шельфе Российской Федерации
    Лесной кодекс
    Водный код
    Закон об использовании атомной энергии
    Закон о заповедниках
    Закон об охране и использовании животного мира
    Закон о недрах
    Ратификация Конвенции о биоразнообразии
    Ратификация Базельской конвенции об опасных отходах

    1996

    Закон о радиационной безопасности населения
    Закон о мелиорации

    1998

    Закон о твердых и промышленных отходах

    Частный сектор, ориентированный на выживание и прибыль
    Давление, связанное с экономическим переходом, включая сокращение государственных субсидий, высокие процентные ставки, слабое государственное регулирование и давление с целью стать прибыльные - заставляют большинство частных фирм сокращать свои экологические программы.Такое давление также подпитывает полностью нерегулируемый черный рынок экономики. действия, наносящие вред окружающей среде:

    • Многие фирмы закрыли корпоративные отделы по охране окружающей среды. и остановил или сократил установку оборудования для борьбы с загрязнением. В некоторых случаях фирмы отключили средства контроля за загрязнением. В то же время, менеджеры стали неохотно сообщать данные о выбросах и предоставлять инспекторам доступ к объектам, утверждая, что они должны защищать «коммерческую тайну»."
    • Фирмы также спешат разрабатывать природные ресурсы, такие как нефть, газ, леса и рыболовство - исходя из их текущей денежной стоимости, а не поощрения инвестирование в такие ресурсы ради их будущей стоимости.
    • Экономическая деятельность на черном рынке, которая, по разным оценкам, несут от 60 до 90 процентов официального ВВП, эксплуатируют природные ресурсы например, древесина, металлы и рыба, регулирование практически отсутствует.Например, По оценкам экономистов Российского института экономических исследований, 20 процентов всей торговли лесом не регулируется, а газета Известия сообщает, что более половины годового улова рыбы в 4 миллиона тонн в водах Тихого океана доставляется напрямую в Японию без прохождения российской таможни.
    Таблица 2
    Огромное падение в новом контроле загрязнения
    Установленное оборудование



    Индекс: 1976-80 = 100
    1976-80 1981-85 1986-90 1991-95
    Очистка сточных вод 100 63 53 21
    Рециркуляция промышленной воды 100 144 139 36
    Скрубберы дымовых труб 100 98 110 31
    Источник: Российский комитет по
    Защита окружающей среды

    Ослабление экологической активности
    Хотя несколько крупнейших российских неправительственных организаций (НПО) - Социально-экологический союз, Экопресс, Партия зеленых России, например - продолжение чтобы иметь официальную консультативную роль в правительственных советах, эффективность Число экологических НПО в России сократилось с начала 1990-х годов:

    • В позднесоветский период заботы об окружающей среде стали в центре внимания. точка для более широкого политического недовольства.
    • Внимание общественности сместилось с экологических проблем на экономические. проблемы, политическая либерализация, преступность и этнические конфликты. Только 20 процентов респондентов в одном опросе, например, назвали загрязнение одним из худшие проблемы, в то время как российские респонденты в опросе 24 стран, проведенном канадской Фирма Environomics в 1997 г. поставила ее ближе к концу, когда ее спросили, будут ли они отдавать приоритет защите окружающей среды перед экономическим развитием или давать часть своего дохода, чтобы предотвратить загрязнение окружающей среды.Кроме того, мало кто из россиян мотивированы стать активистами.
    • Спад, неблагоприятный налоговый кодекс, незнание процесса сбора средств, и отсутствие традиции общественной благотворительности затруднили Способность НПО собирать деньги. В то же время экономические реформы привели к резкому удорожанию офисных помещений, телекоммуникаций, издательского дела, и путешествия.
    • Государственные чиновники и представители бизнеса усилили давление на активистов-экологов за счет расширения законов о секретности, ограничений об их деятельности и, как утверждают некоторые НПО, прослушивании их сообщений.


    Новые меры защиты окружающей среды

    Администрация Ельцина в октябре 1997 г. и январе 1998 г. новые категории экологической информации, подлежащей секретной классификации. К ним относятся связанные с обороной метеорологические, геологические и картографические Работа; разведка и добыча драгоценных минералов; и использование земли и вода - службами безопасности.Администрация Ельцина также учредила политики, требующие, чтобы вся информация, относящаяся к военным ядерным объектам быть засекреченными государственными секретами в ответ на разоблачительные разоблачения экологических проблемы бывших военнослужащих.

    • В 1996 году Федеральная служба безопасности (ФСБ) арестовала Александра Никитина, бывшего офицера ВМФ, и предъявили ему обвинение в государственной измене. Он провел 10 месяцев в тюрьме за якобы разглашение секретной информации об окружающей среде. проблемы Северного флота России - информация, по утверждению Никитина, была в общественное достояние.На суде по делу Никитина в октябре 1998 г. судья направил дело. возвращение прокурору на дополнительное расследование - победа Никитина. Однако он по-прежнему находится под городским арестом в Санкт-Петербурге.
    • Журналист, бывший офицер ВМФ Григорий Пасько остается в тюрьме с момента ареста ФСБ в 1997 году за государственную измену за предание гласности ядерных отходов. проблемы Тихоокеанского флота.


    Международная помощь и инвестиционное предложение Some Hope

    Учитывая возобновление экономических потрясений в России, даже незначительные улучшения окружающей среды в течение следующих нескольких лет потребуется международное давление, помощь, управление экспертиза и иностранные инвестиции.Это в некоторой степени компенсирует Отсутствие у России капитала, институционального потенциала и политической воли для разработать и реализовать эффективную программу действий по охране окружающей среды, но любое правительство переход к более активному участию государства в экономике, чтобы справиться с текущими экономический кризис поставил бы под угрозу по крайней мере некоторую перспективную иностранную помощь и инвестиции.

    Положительное влияние иностранной помощи
    Хотя Россия не является кандидатом в члены Европейского Союза (ЕС), как многие восточноевропейские страны, и поэтому не будут подвергаться такой же интенсивной давление с целью улучшения экологических показателей в рамках подготовки к членству в ЕС, он получает значительную международную консультацию и помощь по вопросам окружающей среды. усилия.Всемирный банк, Европейский банк реконструкции и развития (ЕБРР), ЕС и экологические НПО оказали России существенную помощь, техническое обучение и помощь по политическим приоритетам, реформам, институциональному строительству, и экологическое законодательство:

    • Всемирный банк разработал и реализовал региональные программы для Балтийское и Черное моря и предоставил России кредиты на природоохранные проекты. на сумму несколько сотен миллионов долларов на ликвидацию крупных разливов нефти и другие проекты по восстановлению и улучшению окружающей среды.
    • ЕБРР предоставил России финансирование для нескольких крупных экологических проекты, в том числе направленный на реконструкцию ветхого Петербурга. сеть водоснабжения и канализации. Эти и другие проекты, поддерживаемые ЕБРР, должны соответствуют строгим критериям воздействия на окружающую среду.
    • ЕС предоставляет помощь, техническую помощь и обучение для экологических оценка воздействия, управление прибрежной зоной в связи с Черным Морская региональная экологическая программа и осведомленность общественности об окружающей среде. вопросы.ЕС также проводит обучение государственных служащих по использованию и адаптация экологического законодательства ЕС.

    Рабочая группа по окружающей среде Совместной американо-российской комиссии по экономическим вопросам. и техническое сотрудничество является основным двусторонним каналом, через который Соединенные Штаты Государства привлекают Россию к решению экологических проблем (см. Диаграмму 11).

    Эффект озеленения иностранных инвестиций
    Хотя большая часть из 10 миллиардов долларов, вложенных в Россию с 1989 по 1997 год, была сосредоточены на секторах с высоким уровнем загрязнения, таких как нефть, лесозаготовки и потребитель товаров, большинство транснациональных корпораций используют более эффективное оборудование и технологии и, как правило, используют более «экологически чистые» методы, чем Российские фирмы, согласно другому исследованию Peterson 1997 г., проведенному в рамках под эгидой Национального совета евразийских и восточноевропейских исследований:

    • Международный консорциум, разрабатывающий нефть и газ у острова Сахалин. использует новейшее оборудование и методы.В другом месте полярное сияние совместное предприятие CONOCO и его российских партнеров получило экологическую награда за достижение.
    • Многочисленные проекты по разработке месторождений нефти западными компаниями, которые в настоящее время пути в регионе Каспийского моря представляют меньше экологических угроз, чем сопоставимые Российские и советские проекты, реализованные за последние 40 лет.
    • Российский промышленный консорциум по охране окружающей среды, группа международных упаковщиков пытается улучшить управление отходами и схемы утилизации для уменьшения воздействия одноразовой упаковки в Москве и св.Петербург.

    Кроме того, транснациональные корпорации, соблюдающие экологические стандарты могут оказать давление на российское правительство, чтобы оно потребовало соблюдения экологических норм. чтобы не дать российским компаниям-конкурентам получить преимущества в цене.



    Сколько будет стоить очистка?

    Затраты на существенное снижение загрязнения окружающей среды в России будут быть запредельно высоким, учитывая хронические финансовые проблемы Москвы.Например:

    • Стоимость очистки побережья морской территории России в Российской По мнению группы, Дальний Восток обойдется примерно в 5 миллиардов долларов и займет 20 лет. экспертов из России, США и Норвегии.
    • Доведение качества всей питьевой воды в России до официального стандарты потребуют затрат около 200 миллиардов долларов, согласно заявление, приписываемое Виктору Данилову-Даниляну, председателю правления Российской Федерации. Государственный комитет по охране окружающей среды, Мюррей Фешбах в 1998 г. исследование проблем окружающей среды и здоровья в бывшем Советском Союзе.

    Стоимость повышения уровня ядерной безопасности до официальных стандартов для весь бывший Советский Союз, большую часть которого должна будет нести Россия, по российским оценкам, составит около 26 миллиардов долларов.



    Но российские реформы и общественная поддержка необходимы

    Перспективы значительного экологического прогресса в долгосрочной перспективе будут меньше зависеть от иностранной помощи и больше от того, будут ли российские лидеры - независимо от того, политической ориентации - набраться смелости и умения проводить реформы которые повышают доверие инвесторов и способствуют экономическому росту, необходимому для финансирования создание и улучшение экологических институтов.Это также будет зависеть от рост институционального потенциала и подотчетности правительства и преодолеет ли российская общественность свою политическую апатию и станет ли она более сосредоточены на экологических проблемах. В лучшем случае такие тенденции могут начать проявляться. ближе к концу нашего 10-летнего периода, самое раннее, но значительный прогресс вероятно, через несколько десятилетий, особенно если неокоммунистические или националистические силы прийти к власти и проводить решительную ксенофобскую и антиреформистскую политику, сократить иностранную помощь и инвестиции и ограничить восстановление экономики.

    Сохраняя поддержку международного финансового сообщества, а также увеличение прямых инвестиций и инвестиций в акционерный капитал, потребует снижения неопределенностей связанные с налоговой и налоговой политикой, владением недвижимостью и корпоративным управлением:

    • Упрощение налогового и нормативного регулирования и более точное определение собственности и права акционеров будут стимулировать владельцев собственности и лиц, принимающих корпоративные решения планировать с долгосрочной перспективой.Привлечение значительной доли российского открытая теневая экономика будет способствовать сбору налогов и охране окружающей среды. мониторинг усилий.

    Налоговые и другие льготы будут стимулировать покупку новых машин и оборудования, что снизит потребление энергии промышленностью и сократит загрязнение окружающей среды:

    • По данным Министерства топлива и энергетики, модернизация оборудования в топливно-энергетический сектор может сократить выбросы углерода на 25 процентов.России По оценкам Института энергетических исследований, лучшее соответствие региональной генерации мощность с учетом спроса на электроэнергию может сэкономить до 1 миллиарда долларов США в год.

    Дальнейшее сокращение государством субсидий на промышленное производство, удобрения, а пестициды побудили бы тяжелую промышленность и горнодобывающие компании все чаще использовать более эффективные технологии и внедрять более экологически чистые практики:

    • Уралмаш, крупнейший в России приватизированный завод тяжелого машиностроения, уже имеет принял меры по сбережению, в результате чего счет за электроэнергию составил 22 процента от общих затрат по сравнению с 41 процентом, если бы компания ничего не сделала.
    • Санкт-Петербургская энергокомпания «Ленэнерго» заменила традиционный котел. с газовой турбиной местного производства совместным предприятием с европейским фирмы, которая, вероятно, сократит выбросы оксида азота на 50 процентов и экономия до 20 000 тонн топлива.

    Рисунок 11
    Рабочая группа США и России по охране окружающей среды

    Рисунок 12
    Ценность современных технологий: сокращение прогнозируемых выбросов в России за счет Новое оборудование, соответствующее стандартам ЕС

    Стимулы для бизнеса также могут помочь России отказаться от использования высоких выбросов углерода. топливо - наверное, с небольшим дислокацией.Россия имеет около трети мировых запасов природного газа, и по оценкам большинства отраслевых экспертов, цены на газ останется низким в течение следующего десятилетия:

    • Основным источником природного газа в районе Ямала в Западной Сибири является например, в ближайшие 10 лет, а РАО ЕЭС национальная энергетическая компания планирует увеличить долю природного газа в тепловых выработка электроэнергии с половины до двух третей за тот же период.

    Если в России будет продолжительное экономическое восстановление, которое удовлетворит основные потребности, такие как работа и жилье, россияне будут склонны уделять больше, чем в прошлом по вопросам качества жизни, таким как окружающая среда, особенно его влияние на здоровье населения. Ни общественность, ни экологические НПО не станут могут преодолеть свою нынешнюю апатию и активно лоббировать экологические причин, однако, если российские лидеры не станут более чутко реагировать на общественное мнение в целом и экологи приходят к выводу, что активизм может иметь влияние.

    Рисунок 13
    Растительность России и протяженность бореальных лесов (U)

    Углеродный обмен и роль северных лесов России

    MEDEA проверила роль российского северного региона в своих отношениях к вопросам углерода в контексте Рабочей группы по окружающей среде Совместная американо-российская комиссия по экономическому и техническому сотрудничеству и Киотский протокол Конвенции ООН об изменении климата.Усилия MEDEA включали обзор состояния изученности бореальных лесов России и оценка неопределенности в оценке скорости обмена углерода между наземными и атмосферные системы.

    Бореальные леса мира - это преимущественно хвойные леса, занимающие непрерывная зона вокруг мира в северных широтах к югу от Арктическая тундровая зона. В бореальном лесу преобладает надземная растительность. породами ели, пихты, сосны и лиственницы, устойчивыми к холоду и суровым условиям условия большую часть года.Большая часть лесов покрыта вечной мерзлотой. и водно-болотные угодья, называемые торфяниками.

    Примерно две трети всех бореальных лесов расположены в России. В Федеральная лесная служба России (ФЛС) управляет 1110 млн га 2 (Мга) земельной площади, из которых 886 Мга - лесные земли, с 763 млн га фактически покрыты деревьями.

    Северный лесной регион России - один из крупнейших единых резервуаров углерода в мире, храня более одной пятой углерода, обнаруженного во всех земных биомы.Этот углеродный резервуар на 20 процентов больше, чем в умеренном климате. и тропические леса вместе взятые. Почвы и торф содержат от 80 до 90 процентов углерода. (См. Рисунок 14.)

    Российские ученые и лесоводы утверждают, что северный лес России может управлять с целью увеличения удаления углерода из атмосферы, утверждая, что текущая скорость удаления углерода намного ниже своего потенциала:

    • Исследования правительства России показывают, что бореальные леса России поглощая атмосферный углерод со скоростью 160 миллионов тонн углерода на год. 3
    • Исследования также предсказывают, что российский лес будет продолжать представлять важная раковина после 2040 года.

    Рисунок 14
    Хранение углерода в северных лесах России



    Приемник или источник?

    Мнения в научном сообществе расходятся относительно того, является ли северная широта России лес действует как чистый поглотитель (поглотитель) или источник (эмиттер) атмосферных углерод:

    • Те, кто утверждает, что северный лес представляет собой чистый сток, отмечают, что исторически бореальные леса накапливают углерод из-за накопления большого количества мертвое органическое вещество на торфяниках и лесах, подстилаемых вечной мерзлотой.Они также отмечают снижение вырубок в районе бореальных лесов.
    • Другие, утверждая, что северный лес является чистым источником атмосферного углерода, поддерживают это потепление в северном регионе в течение последних 30 лет. усилило таяние вечной мерзлоты, что привело к выбросу углерода в атмосфера. Более того, они отмечают, что пожары в регионе участились, вызывая выброс в атмосферу большего количества углерода, чем улавливается.


    MEDEA, однако, проанализировав российские исследования, считает, что это крайне сложно сделать вывод, что бореальный лес России функционирует либо как чистый источник или чистый поглотитель атмосферного углерода. В частности, MEDEA считает что степень нарушения бореальных лесов в результате пожаров, зараженность насекомыми и лесозаготовки существенно недооцениваются. MEDEA также скептически относится к выводам российских исследований из-за неопределенности в российских моделях, оценивающих количество углерода в почве и скорость что он движется в атмосферу.

    MEDEA считает, что в течение следующего десятилетия использование изображений с разным разрешением от систем гражданской и национальной безопасности, а полевые данные могут уменьшить научные неопределенность в отношении роли бореального региона в контроле за атмосферным углеродом. Многоступенчатый отбор проб предлагает средства для картирования и количественной оценки бореальных лесов России. изменение почвенного покрова, связанные с углеродом параметры лесов, динамика вечной мерзлоты, а также частота и значимость нарушений.


    Сноски

    (1) MEDEA - это группа из 40 американских ученые, занимающиеся экологическими и глобальными изменениями. Это продукт, спонсируемый ЦРУ. Целевая группа по окружающей среде, сформированная в 1992 году для использования секретных систем ключевые экологические вопросы.

    (2) 1 га = 10 000 м2 = 2,471 акры. (U)

    (3) Общие выбросы ископаемого топлива из Российской Федерации в 1990 году было 654 миллиона тонн углерода.

    Россия стремится возродить науку после эпохи застоя

    В сумерках зимнего полудня на окраине Москвы дискообразное здание выделяется на фоне унылых многоэтажек и в основном пустующих автостоянок. В этой авангардной архитектуре, называемой просто Диском, работают несколько исследовательских институтов, в том числе Российский квантовый центр, частный институт, основанный в 2010 году.Физик Денис Курлов описывает, как центр привлек его в Россию, спустя более семи лет после того, как он уехал из своей родной страны, чтобы работать за границей.

    Когда Курлов переехал в Нидерланды, он думал, что больше не вернется. «Я не видел в России места, где я мог бы проводить исследования в стимулирующей среде и иметь достаточно денег, чтобы зарабатывать на жизнь». Но обстоятельства улучшились, говорит Курлов. Когда он посетил квантовый центр в 2013 году, Курлов был удивлен, обнаружив, что современная лаборатория оборудована гораздо лучше, чем все, что он встречал в студенческие годы в российском городе Санкт-Петербурге.Осенью прошлого года он присоединился к центру в качестве научного сотрудника, занимающегося моделированием квантовых эффектов в ультрахолодных атомных газах. «Здесь что-то происходит», - говорит он.

    Курлов - не единственный ученый, чувствующий перемены в России. После распада Советского Союза в 1991 году экономика России резко упала, и десятки тысяч ученых уехали за границу или бросили свою карьеру. Стране не удалось восстановить прежний уровень финансирования науки (после поправки на инфляцию, см. «Расходы»), а количество научных сотрудников сократилось на одну треть, хотя она остается пятой по величине в мире.Но в последнее десятилетие президент России Владимир Путин обещал реформировать ослабленную научную систему своей страны, чтобы сделать ее более конкурентоспособной и привлекательной для иностранных талантов.

    Источник: ОЭСР / ЮНЕСКО

    В 2018 году Путин утвердил национальную стратегию исследований, рассчитанную на 2024 год. Она требует дополнительных денег, дополнительной поддержки начинающим карьеру ученых и около 900 новых лабораторий, в том числе как минимум 15 исследовательских центров мирового уровня, специализирующихся на математике. геномика, материаловедение и робототехника.В прошлом году правительство провело всестороннюю оценку научных достижений своих университетов и институтов; он пообещал модернизировать оборудование в 300 институтах, вошедших в верхний квартиль. И он заявляет, что хочет укрепить ранее забытые области, включая исследования климата и окружающей среды (см. «Амбиции России в области науки о климате»).

    Источник: OECD

    .

    Реальность на земле неоднозначна. В некоторых исследовательских секторах есть обнадеживающие моменты, но большая часть российской науки по-прежнему плохо финансируется и мало цитируется; В этом году сотни русскоязычных статей были отозваны из-за плагиата.Исследователи по-прежнему жалуются на бюрократию и политическое вмешательство, а некоторые россияне, работающие за границей, говорят, что не могут думать о возвращении в страну, которая не может гарантировать своим ученым безопасность и свободу выражения мнений. «Я бы не хотел жить и заниматься наукой в ​​стране, где продолжаются правительственные репрессии против гражданского общества», - говорит Федор Кондрашов, биолог из Института науки и технологий Австрии в Клостернойбурге.

    Но многие ученые в России действительно чувствуют, что культура меняется к лучшему, - говорит физик-полимер Алексей Хохлов, вице-президент Российской академии наук (РАН) в Москве.По его словам, академические зарплаты выросли, и конкуренция, основанная на заслугах, заменяет академические сети, построенные на отношениях с инсайдерами. «Многие исследовательские должности в России в прошлом занимали люди, которые мало что производили, если вообще занимались настоящей наукой. Теперь институты должны подумать о найме людей, которые будут привлекать гранты и писать хорошие статьи ».

    Лучшие и остальные

    Курлов и другие исследователи, работающие над Диском, собираются извлечь выгоду из множества национальных технологических инициатив, в том числе 5-летних 50 миллиардов рублей (790 миллионов долларов США). ) программа квантовых исследований анонсирована в декабре прошлого года.Россия также строит крупные исследовательские центры, в том числе синхротронные источники света в Москве и Новосибирске и ионный коллайдер в Дубне.

    Сколковский институт науки и технологий (Сколтех) под Москвой, известный как Диск. Фото: Иван Баан

    Еще одним важным событием стало создание в 2014 году Российского научного фонда (РНФ) в Москве. Это первое в стране учреждение, финансируемое государством, которое присуждает гранты только на основе конкурентной независимой экспертной оценки - попытки избежать кумовства, преследующего российскую науку, при этом большие суммы денег выделяются непосредственно институтам правительственными министерствами.

    Перед RSF была поставлена ​​задача по повышению качества российской науки и она разрабатывает руководящие принципы по работе с подозреваемыми в неправомерном поведении, а также по надлежащей научной практике. Сюда входят такие деликатные области, как редактирование генов, к которым Россия привлекла внимание всего мира. В прошлом году московский молекулярный биолог Денис Ребриков вызвал беспокойство, когда сказал Nature , что хочет изменить гены в человеческих эмбрионах с целью создания детей с генетической редакцией. RSF не поддерживает это, говорит ее директор Александр Хлунов, хотя он не исключает финансирования «этически ответственной» работы, связанной с редактированием генов у людей в будущем.

    Бюджет RSF невелик: в этом году он составляет 21 миллиард рублей, что на порядок меньше, чем у аналогичных агентств в Германии или США. Но, побуждая зарубежных ученых рассматривать предложения по проектам и заключая двусторонние соглашения с спонсорами в Германии, Японии, Индии и других странах, RSF повышает качество своих исследований, говорит Хлунов.

    Одним из бенефициаров этого является физик Александр Родин, чьи исследования состава марсианской атмосферы финансируются RSF и немецким агентством по финансированию исследований DFG.В 2016 году он стал руководителем группы в Московском физико-техническом институте (МФТИ). «Я всегда мечтал открыть свою лабораторию в России, - говорит он. Разработанный им лазерный спектрометр будет использоваться в спускаемом аппарате на Марс, запуск которого запланирован на 2022 год в рамках программы ExoMars, которую Россия реализует совместно с Европейским космическим агентством. Родин говорит, что участие в международных космических программах имеет решающее значение для идентичности России как ведущей страны, занимающейся космическими исследованиями. «Если мы откажемся от конкуренции в космосе, мы откажемся быть русскими», - говорит он.

    Объекты Родина и Курлова, однако, необычайно хорошо поддерживаются в стране, где инвестиции в исследования и разработки (НИОКР) по-прежнему крайне низки. В течение двух десятилетий расходы на НИОКР колебались на уровне около 1% от валового внутреннего продукта (ВВП), что намного меньше, чем в других крупных научных странах. В 2012 году Путин поставил цель довести расходы до 1,77% ВВП к 2018 году, но этого не произошло. Не поставил Путин и другой цели: к 2020 году 5 университетов России должны войти в 100 лучших университетов мира.Текущие планы расходов - если правительство будет следовать им - по прогнозам, увеличат инвестиции в НИОКР только до 1,2% ВВП к 2024 году, отмечается в результатах аудита сектора науки, опубликованном в феврале этого года Счетной палатой страны, парламентским органом. который исследует федеральные финансы.

    Аудиторы также отметили, что основная часть всех НИОКР в России - включая промышленные и академические работы - все еще финансируется государством, в отличие от большинства ведущих научных стран, где частные компании финансируют большую часть исследований.Пренебрежение российской промышленностью к НИОКР - постоянная проблема, соглашается Григорий Трубников, заместитель министра российского министерства науки и высшего образования. В научном парке «Сколково» в Москве, где расположен Диск, технологические компании получат налоговые льготы и государственные субсидии. Однако пока это не привело к значительному росту коммерческих инноваций, говорит Сергей Гуриев, экономист парижской компании Sciences Po, который покинул Россию в 2013 году.

    Документы, пожалуйста,

    Кажется, одна из целей Путина принести плоды.После того, как в течение двух десятилетий объем научных исследований в России практически не увеличивался, Путин сказал, что ее ученые должны быть более продуктивными на мировой арене. По словам вице-президента РАН Хохлова, университеты начали предлагать ученым премии в зависимости от статей, опубликованных в международных базах данных. Впоследствии количество таких статей с российскими авторами резко возросло, более чем вдвое в период с 2012 по 2018 год (см. «Рост публикаций»). В декабре прошлого года Национальный научный фонд США зафиксировал, что за последнее десятилетие Россия поднялась с 14-го на 7-е место в списке крупнейших научных регионов мира по количеству публикаций.

    Источник: Scopus / Web of Science

    Более подробный анализ показывает, что история более сложная. Цифры частично связаны с решениями международных баз данных о начале индексации большего количества местных российских журналов, из-за чего неясно, сколько еще работы создают ученые. И хотя научное влияние России, измеряемое по цитированию, медленно растет, оно остается намного ниже среднемирового (см. «Низкое влияние»).

    Источник: Scival / Scopus

    В январе этого года международный скандал попал в заголовки газет.РАН объявила, что ее Комиссия по противодействию фальсификации научных исследований выявила широко распространенный плагиат в статьях в русскоязычных журналах. Более 800 были отозваны в областях, охватывающих гуманитарные, социальные науки, медицину и сельское хозяйство, и, вероятно, последуют дальнейшие опровержения по мере продолжения расследования. «Мы серьезно подходим к решению этой проблемы», - говорит Хохлов.

    Работы были опубликованы в журналах, которые не индексируются международными базами данных и не участвуют в подсчетах национальной продукции, поэтому цель Путина не была той работой, которую преследовал Путин.Тем не менее, давление на российских ученых с целью публикации большего количества статей для продвижения своей карьеры может спровоцировать проступки, считает Михаил Гельфанд, биоинформатик из Центра наук о жизни Сколтеха в Москве, который участвовал в расследовании. «Отказ от документов, содержащих плагиат, и призыв к позору самых злостных преступников - это именно то, что нужно сделать», - говорит он.

    Международное трение

    Еще одной особенностью научных достижений России является то, что темпы ее международного сотрудничества резко упали за последнее десятилетие.Частично это связано с тем, что рост количества рукописей с исключительно отечественными авторами опередил небольшой рост международной работы (см. «Сотрудничество прекращается»). Но это также указывает на политическую напряженность. Аннексия Крымского полуострова Россией в 2014 году нанесла удар по международным научным отношениям, особенно с Соединенными Штатами. Ученые из двух стран сотрудничают, но официальные российско-американские научные связи приостановлены с 2014 года, за исключением соглашения о сотрудничестве, подписанного в прошлом году между РАН и национальными академиями США.

    Источник: Scopus / Science Metrix

    Ученым просто придется смириться с этими реалиями, говорит Гленн Швейцер, ученый-дипломат в Национальных академиях США. «Ценность долгосрочного американо-российского сотрудничества по глобальным проблемам очевидна», - говорит он. «Но научные обмены будут по-прежнему отключаться, поскольку одна страна разрабатывает политику, противоречащую интересам другой». Швейцер говорит, что он надеется, что тупиковая ситуация будет временной, потому что Россия и США поддерживали обмен исследованиями во время прошлых политических конфликтов, таких как холодная война.

    Тем не менее, Россия участвует в крупных международных исследовательских проектах, включая Международную космическую станцию; Европейская лаборатория физики элементарных частиц ЦЕРН, недалеко от Женевы в Швейцарии; проект международного термоядерного реактора ITER во Франции; а в Германии - Европейский рентгеновский лазер на свободных электронах недалеко от Гамбурга и Центр исследования антипротонов и ионов (FAIR), строящийся в Дармштадте.

    Германия, в частности, является ключевым научным партнером для России, где в настоящее время осуществляется почти 300 совместных исследовательских проектов.Сотрудничество включает исследования в геостратегически важной Арктике. Текущий проект под названием MOSAiC (Междисциплинарная дрейфующая обсерватория для изучения арктического климата) - одногодичная исследовательская миссия в Арктике с участием 300 ученых на борту немецкого исследовательского корабля, застрявшего во льдах, - в значительной степени зависит от материально-технической поддержки, например, российских судов снабжения .

    Бюрократия и вмешательство

    Еще в 2010 году правительство России запустило программу по привлечению ведущих зарубежных исследователей к визитам.К настоящему времени 272 ученых из 31 страны - 149 иностранных ученых и 123 исследователя из России - эмигрантов - получили «мегагранты» на открытие лабораторий в России. Программа могла бы сделать больше для российской науки, если бы бюрократия была менее чрезмерной, говорит Джерри Мелино, итальянский биолог-онколог из отделения токсикологии Британского совета медицинских исследований в Кембридже, получивший в 2010 году грант в размере 4,9 миллиона долларов на создание цитологического отделения. лаборатория Санкт-Петербургского государственного технологического института. Он проводил там около трех месяцев каждый год, пока в 2016 году не закончился грант.

    Студенты были отличными, говорит Мелино, но местные администраторы, отвечающие за оформление покупок и продвижение по службе, были проблемой. «Как может измениться система, если вы дадите деньги людям, которые мало или совсем ничего не знают о современной науке?» Сторонним исследователям особенно сложно ориентироваться в системе. «Иностранцам, которые не говорят на этом языке и не знают менталитета, практически невозможно понять российскую бюрократию, - говорит Мелино.

    Покупка лабораторного оборудования и реактивов у зарубежных поставщиков остается проблемой даже для российских ученых.«Если я буду работать за пределами нашей страны, я получу необходимый мне реагент завтра», - сказала Путину Ольга Донцова, биохимик из МГУ им. М.В. Ломоносова. «В нашей стране я должен ждать минимум три месяца и платить в два-три раза больше. Это проблема, из-за которой молодые люди предпочитают работать за границей ».

    После этого обсуждения правительство сократило количество документов, необходимых для импорта лабораторных материалов. Обычные реагенты и пластмассы теперь доступны у российских компаний-поставщиков, но поставки химикатов, которые производятся только в Соединенных Штатах или Европейском союзе, по-прежнему являются проблемой, говорит Донцова.

    «Нам все еще приходится ждать до четырех месяцев, пока определенные антитела и культуры клеток не будут доставлены из-за границы», - говорит она. Кроме того, по ее словам, российские ученые должны получить предварительное разрешение на обмен экспериментальными образцами с сотрудниками за пределами страны.

    Исследователей также беспокоит политическое вмешательство. Международным неправительственным организациям, в том числе природоохранным и профилактическим группам, было запрещено работать в России, если они получают иностранное финансирование.А в 2015 году частный научный фонд под названием «Фонд Династия», расположенный в Москве, был закрыт после того, как российское министерство юстиции назвало его нежелательным «иностранным агентом».

    В конце прошлого года ведущие ученые РАН осудили полицейскую операцию в Физическом институте им. П.Н. Лебедева, одном из ведущих физических центров России. В октябре хорошо вооруженная полиция ворвалась в объект и обвинила его директора Николая Колачевского в содействии незаконной передаче предметов в Германию - в частности, пары стеклянных окон якобы для использования в военных целях, которые были изготовлены одним из спинов института. от компаний.Позже полиция сняла уголовные обвинения, но расследование дела все еще продолжается, - говорит Колачевский. Он отвергает обвинения в контрабанде или других правонарушениях. «Очень бесполезно, когда исследовательский институт называют местом контрабанды, когда моя задача - привлекать молодые таланты», - говорит он.

    Есть признаки того, что правительство начинает прислушиваться к критике. Министр науки страны Валерий Фальков, вступивший в должность в прошлом месяце, начал свой срок с отмены подвергшегося критике приказа от 2019 года, обязывающего российских ученых получать официальное разрешение для иностранных исследователей на посещение их институтов.Заместитель Фалькова в министерстве науки и образования Трубников настаивает на том, что ситуация меняется. «Мы хотим быть открытым и надежным международным научным партнером с прозрачными правилами», - говорит он.

    Условия для исследователей улучшаются, но темпы изменений слишком медленные, говорит Колачевский. После многих лет забвения Россия потеряла поколение ученых. По его словам, в Физическом институте им. Лебедева работают стареющие научные сотрудники и мало ученых среднего звена, и теперь ему нужно воспитывать новых лидеров из молодых аспирантов.«Слишком мало произошло слишком долго», - говорит он.

    Амбиции России в области науки о климате

    Российский ледокол (справа) доставляет припасы к немецкому исследовательскому судну в Арктике Фото: Alfred-Wegener-Institut / Jan Rohde (CC-BY 4.0)

    После десятилетий закрытости Россия, наконец, открывается для исследователей окружающей среды и климата из других стран. По крайней мере, таков план правительства; Игорь Ганшин, руководитель отдела международного сотрудничества Миннауки России, указывает на несколько проектов, которые обещают более тесное сотрудничество.По его словам, запланированная российско-германская программа климатических исследований находится на начальной стадии, но должна способствовать развитию совместных исследований по таким темам, как таяние вечной мерзлоты в Арктике и перенос углерода вокруг рек и лесов Сибири. Россия также планирует создать круглогодичную международную исследовательскую платформу на отдаленном полуострове Ямал в северо-западной Сибири. Роскошная станция стоимостью 12 миллионов долларов США под названием «Снежинка» («снежинка»), спроектированная инженерами Московского физико-технического института и работающая на безуглеродной водородной энергии, откроется для исследователей всего мира в 2022 году.

    Исследования климата и окружающей среды в быстро нагревающейся Арктике являются краеугольным камнем научной стратегии страны. В следующем году Россия будет председательствовать в Арктическом совете, межправительственном форуме, содействующем сотрудничеству между восемью странами, имеющими территорию в Арктике. По словам Ганшина, Россия будет стремиться ускорить выполнение соглашения об активизации международных исследований в Арктике.

    Но российские исследования в области Арктики выходят за рамки науки об окружающей среде. Они также движимы военным и экономическим интересом к богатым минеральным ресурсам региона.В январе премьер-министр Михаил Мишустин обнародовал многомиллиардный пакет, включающий щедрые налоговые льготы, для разведки и разработки неиспользованных запасов нефти и природного газа в российской Арктике.

    Экономика России сильно зависит от ископаемого топлива и еще не пережила климатических протестов, наблюдаемых в других частях мира. Есть даже ощущение, что потепление может принести пользу стране: национальный план адаптации к изменению климата, принятый в декабре прошлого года, направлен на смягчение пагубных последствий изменения климата, но также подчеркивает преимущества, которые может иметь потепление в таких областях, как энергопотребление, сельское хозяйство и др. судоходство в Северном Ледовитом океане.

    Россия подписала Парижское климатическое соглашение, цель которого - ограничить глобальное потепление уровнем значительно ниже 2 ° C по сравнению с доиндустриальными температурами. Но Climate Action Tracker, консорциум ученых и специалистов по политике, оценил текущую политику страны как «критически недостаточную», чтобы внести справедливый вклад в достижение целевого показателя 2 ° C.

    По мере того как волны тепла и лесные пожары становятся обычным явлением, политики и общественность понимают, что глобальное потепление скажется и на России, говорит Анна Романовская, директор Института глобального климата и экологии в Москве.По ее словам, тамошние ученые помогли разработать стратегию низкоуглеродного экономического развития, которую правительство России, как ожидается, примет в этом году.

    «Неправильное представление российской угольной и газовой промышленности о том, что Парижское соглашение убьет нашу экономику, теряет свою привлекательность», - настаивает Романовская, которая также является членом российской переговорной группы на международных переговорах по климату.

    Расходы на поездку в Россию - Средняя цена отпуска в России: бюджет на питание и питание, дневные и еженедельные расходы

    Сколько денег вам понадобится для поездки в Россию ? Вы должны запланировать потратить около 3489 ₽ (46 долларов США) в день на отдых в России, что составляет средней дневной цены , исходя из расходов других посетителей.Предыдущие путешественники тратили в среднем 842 ₽ (11 долларов США) на питание в течение одного дня и 227 ₽ (3,01 доллара США) на местный транспорт. Также средняя цена гостиницы в России на пару составляет 3913 ₽ (52 доллара США). Так, поездка в Россию для двоих на одну неделю в среднем стоит 48 842 ₽ (646 долларов США). Все эти средние цены на поездки были получены от других путешественников, чтобы помочь вам спланировать свой собственный бюджет на поездку.

    Сколько стоит Россия? Сколько денег мне нужно для России?

    Сколько стоит поездка в Россию? Россия дорогая? Средняя стоимость поездки по России здесь разбита по категориям. Все эти цены в России рассчитаны из бюджетов реальных путешественников.

    Бюджет проживания в России

    Рассчитано на основе таких же путешественников, как вы

    Средняя стоимость проживания одного человека в России - 1956 ₽.Средняя цена за номер в отеле на двоих в стандартном двухместном номере отеля в России составляет 3913 рублей.


    Сколько стоит аренда на время отпуска в России? Цены варьируются в зависимости от местоположения, даты, размера заведения и уровня роскоши. Смотрите ниже варианты.

    Продовольственный бюджет России

    Рассчитано на основе таких же путешественников, как вы

    • В то время как цены на еду в России могут отличаться от , средняя цена еды в России составляет 842 ₽ в день.Судя по привычкам предыдущих путешественников, средняя стоимость обеда в ресторане в России должна составлять около 337 ₽ на человека. Цены на завтрак обычно немного ниже, чем на обед или ужин. Цены на еду в сидячих ресторанах в России часто выше, чем цены на фастфуд или уличную еду.


    • Питание 2 Питание на один день

      842 ₽


    Типичные цены на продукты питания в России указаны ниже.Эти фактические расходы относятся к реальным путешественникам и могут дать вам представление о ценах на еду в России, но ваши расходы будут зависеть от вашего стиля путешествия.
    Транспортный бюджет России

    Рассчитано на основе таких же путешественников, как вы

    • Стоимость поездки на такси в России значительно превышает стоимость проезда в общественном транспорте.В среднем прошлые путешественники тратили 227 ₽ на человека в день на местный транспорт по России.


    • Транспорт 1 Такси, местные автобусы, метро и т. Д.

      227 ₽


    Ниже приведены типовые цены на перевозки по России.Эти фактические расходы относятся к реальным путешественникам и могут дать вам представление о ценах на транспорт в России, но ваши расходы будут варьироваться в зависимости от вашего стиля путешествия.
    • Короткая поездка на такси

      100 руб.

    • Поезда метро

      125 ₽

    • Два проезда в метро

      135 ₽

    • Такси

      200 руб.

    • Такси

      500 руб.

    Бюджет междугородных перевозок в России

    Рассчитано на основе таких же путешественников, как вы

    • Транспорт между городами России стоит в среднем 2298 ₽.Естественно, цены зависят от протяженности маршрута, вида транспорта и даты.


    • Междугородний транспорт 1 Путешествовать между городами

      2298 ₽

    Сколько стоит поехать в Россию? Естественно, это зависит от сроков.Мы рекомендуем SkyScanner, потому что они могут найти лучшие предложения для всех авиакомпаний.


    Стоимость аренды автомобиля в России будет зависеть от даты, типа автомобиля, местоположения и вашего возраста. Мы рекомендуем SkyScanner, потому что они могут найти лучшие предложения среди всех компаний по аренде автомобилей.


    Бюджет развлечений в России

    Рассчитано на основе таких же путешественников, как вы

    • Развлечения и мероприятия в России обычно стоят в среднем 971 рубль на человека в день.Сюда входят сборы, уплаченные за входные билеты в музеи и достопримечательности, однодневные туры и другие расходы на осмотр достопримечательностей.


    • Развлечения 1 Входные билеты, шоу и т. Д.

      971 ₽



    Ниже приведены типовые цены на Развлечения в России.Эти фактические расходы относятся к реальным путешественникам и могут дать вам представление о ценах на развлечения в России, но ваши расходы будут зависеть от вашего стиля путешествия.
    Советы и раздаточные материалы Бюджет в России

    Рассчитано на основе таких же путешественников, как вы

    • Средняя цена на советы и раздаточные материалы в России составляет 43 ₽ в день.Обычная сумма чаевых в России составляет 5% - 15% .


    • Советы и раздаточные материалы 1 Для гидов или поставщиков услуг

      43 руб.

    Бюджет мошенничества, ограблений и происшествий в России

    Рассчитано на основе таких же путешественников, как вы

    • К сожалению, в поездке может случиться плохое.Что ж, тебе просто нужно с этим разобраться! Средняя цена за мошенничество, ограбление или происшествие в России - 86 ₽.


    • Мошенничество, ограбления и происшествия 1

      86 ₽


    Типичные цены на мошенничество, ограбления и несчастные случаи в России указаны ниже.Эти фактические расходы относятся к реальным путешественникам и могут дать вам представление о ценах на мошенничество, ограбления и несчастные случаи в России, но ваши расходы будут варьироваться в зависимости от вашего стиля путешествия.
    • Камера хранения

      120 ₽

    • Камера хранения

      113 ₽

    Алкогольный бюджет России

    Рассчитано на основе таких же путешественников, как вы

    • В среднем человек в России тратит на алкогольные напитки около 402 рубля в день.Чем больше вы тратите на алкоголь, тем больше удовольствия вы получаете, несмотря на более высокий бюджет.


    • Спирт 2 Напитки за один день

      402 ₽

    Водный бюджет России

    Рассчитано на основе таких же путешественников, как вы

    • В среднем в России люди тратят 57 ₽ в день на воду в бутылках.Общественная вода в России обычно не считается безопасной для питья.


    • Вода 2 Бутилированная вода на один день

      57 ₽

    Россия с бюджетом
    Москва Россия - самая большая страна в мире, и поэтому здесь есть много разных мест, которые стоит посетить.Центральная Россия, вероятно, является самым популярным регионом для посещения во всей стране. Он предлагает точку входа из Европы и является самой богатой частью страны. Здесь вы также найдете Москву, а также большую часть лучших архитектурных и исторических зданий этого района. Черноземье находится к югу от центрального региона и примечательно своей ролью во Второй мировой войне. Санкт-Петербург расположен на северо-западе России, где вы найдете красивые пейзажи и большие озера. Калининградская область расположена отдельно от остальной России, рядом с Польшей и Литвой.На юге России самая теплая погода и много курортных городов. Поволжье - наиболее промышленно развитое, а Уральское - одно из самых богатых. Сибирь самая большая и разнообразная. Он также обеспечивает связь с остальной частью Азии. Наконец, Дальний Восток России - самая холодная часть страны, но здесь есть много национальных парков и красивых природных пейзажей.

    Многие люди предпочитают посетить Россию по Транссибирской магистрали. Это отличный способ пересечь страну и предлагает уникальный опыт, который вы не найдете больше нигде в мире.Это также отличный способ увидеть отдаленный регион Сибири, который в противном случае может быть труднодоступным. Еще одна популярная поездка по России - посещение крупных городов, в частности Санкт-Петербурга и Москвы. Оба прекрасные города, которые могут многое предложить, и их стоит съездить. Лето - подходящее время для посещения, потому что это наиболее комфортная погода. Если вы хотите испытать что-то совершенно другое и у вас храбрая душа, отправляйтесь в Россию в зимние месяцы, когда все покрыто снегом и льдом.Эта атмосфера придает всей стране красивую, но неприкосновенную ауру.

    Лучше всего путешествовать по России на поезде. Сеть поездов обширна, и железнодорожные пути соединяют большинство городов по всей стране. Из-за его большого размера время в пути может быть большим, поэтому часто стоит дополнительных денег, чтобы перейти на более высокий класс путешествия. При покупке билетов убедитесь, что вы понимаете расписание и время в пути. При покупке билетов может возникнуть проблема с языком, поэтому, если у вас есть путеводитель, обведите название пункта назначения в книге и покажите его продавцу билетов.Если вы знаете кого-то, кто говорит на этом языке, попросите их подобрать для вас несколько полезных слов. Это очень поможет вам, чтобы избежать ненужной путаницы.

    Кратко
    • Для многих иностранных путешественников получение визы в Россию может быть сложной задачей. Часто требуется приглашение в путешествие. Эти приглашения можно купить в туристических магазинах страны. Убедитесь, что вы заранее изучили свои варианты, так как получение визы может занять время. Если вы запрашиваете визу не из своей страны, ситуация может усложниться.Лучше всего обдумать детали до того, как уйти из дома.
    • Поездка на поезде - почти всегда лучший вариант. Дороги часто находятся в плохом состоянии, особенно в более отдаленных районах, и показатели безопасности вождения довольно низкие. Поезда в целом удобнее, надежнее и безопаснее.
    • Россия имеет давние музыкальные традиции. Если вы приедете в город на несколько дней, попробуйте купить билеты на концерт классической музыки. Оркестры впечатляют, а театры - отличное место для знакомства с местной культурой.
    • Важно, чтобы ваша валюта была чистой и свежей. Легче обменивать купюры, если они не изношены и не порваны. Когда вам выдадут сдачу, пролистайте ее и убедитесь, что банкноты в хорошем состоянии.
    • банкоматов доступны во всех городах и большинстве небольших населенных пунктов. Некоторые банкоматы не принимают иностранные карты, поэтому, если у вас возникли проблемы с поиском той, которая поддерживает, отправляйтесь в высококлассный отель, где вам, вероятно, повезет больше. Большинство банкоматов также имеют интерфейс на английском языке.

    По теме:

    Путешествуете в одиночку в Москву, Санкт-Петербург, Стокгольм или Ригу и нуждаетесь в хостеле?
    Ищете вечеринку в Копенгагене или Таллинне?
    Ищете недорогие хостелы в Скандинавии?

    Найдите тур Contiki в Европу.

    Лучшие туристические достопримечательности
    Эрмитаж: Это один из лучших музеев мира. Это достопримечательность, которую нельзя пропустить в Санкт-Петербурге, она наполнена увлекательными предметами не только из советской и российской истории, но и из мировой.Изначально оно было основано Екатериной Великой в ​​1764 году и открыто для посещения с 1852 года.

    Озеро Байкал: В Восточной Сибири это озеро является самым большим и самым глубоким пресноводным озером в мире. Это также самое старое озеро в мире, возраст которого оценивается примерно в 25 миллионов лет и более. Это также потрясающе красивое зрелище как зимой, так и летом.

    Полуостров Камчатка: Этот район расположен на крайнем востоке России, между Тихим океаном и Охотским морем.Здесь вы найдете Долину Гейзеров, кислотные озера, вулканы и множество гризли.

    Популярные продукты
    Русская кухня известна своей сытной и натуральной сытностью. Многие из национальных блюд приготовлены из крестьянских продуктов и содержат легкодоступные основные продукты питания, которые выдерживают суровый климат страны. Многие блюда готовятся из картофеля, птицы, грибов и рыбы. Блюда часто включают супы и тушеные блюда, в которых мясо и овощи объединены в одно сытное блюдо.

    Пельмени: Это популярные пельмени с мясной начинкой, которые наиболее распространены в Сибири и на Урале. Тесто готовится из муки и воды, иногда добавляется яйцо. Мясную начинку часто делают из рубленой свинины, говядины или баранины.

    Пирошки: Эти маленькие пирожки сделаны из тестовых булочек, которые можно начинить как солеными, так и сладкими начинками. Их либо запекают, либо жарят, и они отлично подходят в качестве сытной закуски или в качестве дополнения к еде.

    Винегрет: Этот салат готовится из вареной свеклы, картофеля, моркови и овощей и подается с уксусной заправкой.Это популярное новогоднее блюдо у многих россиян.

    1 Категории усреднены по каждой позиции.
    2 Категории усреднены за день.
    Например, еда 2 в среднем предназначена для всех приемов пищи в течение дня, а развлечения 1 - для каждой отдельной покупки.

    Пора сдерживать раздутые военные бюджеты

    Разрушительные последствия пандемии коронавируса и ее экономических последствий дают веские основания для пересмотра того, что на самом деле составляет национальную безопасность.

    Такая переоценка давно назрела. Несмотря на триллионы долларов, которые Конгресс и сменявшие друг друга администрации потратили на Пентагон с начала века, огромный арсенал США и развернутые во всем мире боевые силы бессильны против серьезных невоенных угроз национальной безопасности - от бушующей пандемии до того факта, что десятки миллионов американцев дышат грязным воздухом, пьют загрязненную воду и борются за еду, жилье и медицинское обслуживание.

    Что касается U.Приоритеты расходов, цифры кажутся особенно ошибочными в грядущую эпоху ограниченных бюджетов. Согласно собственным отчетам Министерства обороны США, налогоплательщики потратили 13,34 триллиона долларов на вооруженные силы США с 2000 по 2019 финансовый год в долларах 2020 года с поправкой на инфляцию. Добавьте к этому еще 3,18 триллиона долларов на Управление по делам ветеранов, и среднегодовая цифра составит 826 миллиардов долларов.

    Военные расходы других стран и близко не стоят. В 2019 финансовом году бюджет Пентагона был почти в три раза больше, чем расходы Китая на оборону, и более чем в 10 раз больше, чем у России.В целом военный бюджет США в 2019 году превысил оборонные бюджеты следующих 10 стран вместе взятых, и на его долю в одиночку пришлось целых 38 процентов военных расходов во всем мире.

    В то время как бюджет Пентагона обычно съедает более половины ежегодных дискреционных расходов США, множество других взаимосвязанных угроз, серьезно подрывающих национальную безопасность, хронически недофинансируются, в том числе текущие кризисы общественного здравоохранения, окружающей среды и климата, все из которых непропорционально наносят ущерб низким. -доходные сообщества и сообщества цветных.

    Безусловно, эти кризисы появились еще до администрации Трампа. Но в своем рвении отменить правительственные постановления и урезать критически важные программы, он значительно усугубил их. В то же время бюджет на 2021 финансовый год предусматривает израсходовать на Пентагон 740,5 млрд долларов, что на 100 млрд долларов больше, чем когда президент Трамп вступил в должность, и больше всего со времен Второй мировой войны. В конце июля обе палаты Конгресса одобрили эту просьбу.

    ПЕНТАГОН ТЕРЯЕТ ВАШИ ДЕНЬГИ

    Есть множество причин для сокращения бюджета Пентагона, но его послужной список расточительных расходов является одним из самых очевидных.Если бы Пентагон был частной корпорацией, грубая неэффективность управления вынудила бы его обанкротиться много лет назад. Неэффективный внутренний контроль, которому способствовали годы слабого надзора со стороны Конгресса и администрации, позволили ему тратить десятки миллиардов долларов ежегодно, а последние 20 лет изобилуют парадом завышенных цен, неудачных и неудачных проектов.

    Всего за первое десятилетие этого столетия Пентагон был вынужден отменить десяток непродуманных и неэффективных программ создания оружия, которые обошлись налогоплательщикам в 46 миллиардов долларов.Они включали программу Future Combat Systems, парк сетевых высокотехнологичных машин, которые не работали; вертолет Comanche, который после 22 лет разработки так и не был построен; и 40-тонное артиллерийское орудие Crusader, которое так и не дожило до стадии прототипа.

    Чтобы представить этот пример злоупотреблений со стороны руководства в контексте, эти отмененные программы в совокупности стоили больше, чем федеральное правительство потратило на Агентство по охране окружающей среды (EPA) за последние пять лет.

    По крайней мере, Пентагон уничтожил эти проекты прежде, чем они потратили впустую деньги.Слишком часто он не знает, когда выдернуть вилку. Пример тому - попытка армии заменить устаревший танк Bradley. За последние 17 лет компания потратила около 22,9 миллиарда долларов на три неисправных прототипа, но в феврале - всего через три недели после отклонения третьей неудачной конструкции - она ​​направила еще один запрос предложений от оборонных подрядчиков.

    Кроме того, есть программы, которые Пентагон продолжает давать зеленый свет с нулевой уверенностью, что они когда-либо будут выполнять, как рекламируется.Приложение A: Пентагон потратил более 67 миллиардов долларов с конца 1990-х годов на систему защиты от баллистических ракет, которая никогда не демонстрировала свою работоспособность в реальных условиях. Порожденная фантазией Рональда Рейгана «Звездные войны», система, базирующаяся на Аляске и в Калифорнии, никогда не сможет защитить континентальные Соединенные Штаты от ограниченной ядерной атаки. Любая страна, способная запустить баллистическую ракету, может легко вывести систему из строя с помощью ловушек и других средств противодействия.

    Другой яркий пример - истребитель F-35 Joint Strike Fighter.Ожидается, что за весь срок ее существования она будет стоить 1,5 триллиона долларов, и она сомнительно считается самой дорогой оружейной программой Министерства обороны за все время. 490 F-35, построенные с момента запуска первого прототипа 20 лет назад, по-прежнему страдают от дюжины серьезных недостатков и почти 900 программных дефектов, а примерно половина парка в 2017 и 2018 годах была остановлена ​​на техническое обслуживание. Тем не менее, Пентагон все еще планирует закупить еще 2400 F-35 в течение следующих 25 лет.

    F-35 - лишь одна из неисправных систем вооружения на текущих 1 долларах Пентагона.Список покупок на 8 триллионов самолетов, ракет, кораблей, спутников и танков по завышенным ценам. Среди других плохих исполнителей - эсминец Zumwalt стоимостью 22 миллиарда долларов, военный корабль без миссии; прибрежный боевой корабль стоимостью 30 миллиардов долларов, который ВМФ уже консервирует, потому что он практически непригоден для использования; а также возникший у ВВС заправщик-заправщик KC-46 стоимостью 43 миллиарда долларов, который мало чем отличается от нынешних заправщиков.

    Но не только непомерное оборудование забирает карманы налогоплательщиков.Административные расходы Пентагона также вышли из-под контроля. В отчете федеральной консультативной группы, опубликованном в январе 2015 года, было обнаружено, что Пентагон может сэкономить 125 миллиардов долларов на административных отходах, упростив свою раздутую бюрократию. Одна только эта сумма в 15 раз больше, чем 8,3 миллиарда долларов, которые администрация Трампа предлагает потратить в следующем финансовом году на финансирование Центров по контролю и профилактике заболеваний во время одной из самых страшных пандемий в современной истории.

    ПЕНТАГОН ПРЕДЛАГАЕТ МАЛЕНЬКУЮ ЗАЩИТУ ОТ УГРОЗ ДЛЯ ЗДОРОВЬЯ

    Говоря о пандемии, в то время как бюджет Пентагона ломится от завышенных, неэффективных систем и программ вооружений, У.Медицинские работники S. были пойманы без достаточного количества аппаратов ИВЛ, респираторов, масок и другого защитного оборудования для реагирования на COVID-19. С учетом того, что в США погибло (и продолжает расти) 190 000 человек - более 20 процентов от мирового общего числа, - нет никаких сомнений в том, в какой степени коронавирус представляет собой неисчислимую угрозу национальной безопасности.

    Несмотря на усилия Национального центра медицинской разведки Министерства обороны США, который предупредил Белый дом в конце февраля, что коронавирус, вероятно, станет глобальной пандемией, и Агентства перспективных исследовательских проектов Министерства обороны, которое исследует вакцины и финансирует клинические испытания, военные не смогли предотвратить пандемию и, помимо лечения ветеранов с COVID-19, мало помогли гражданской системе здравоохранения в борьбе с ней.

    Конечно, военные направили 740 военных врачей, медсестер и вспомогательный персонал в больницы Техаса и Калифорнии для оказания помощи пациентам с коронавирусом, а ранее в этом году ВМС отправили госпитальные корабли в Нью-Йорк и Лос-Анджелес. Однако в течение месяца экипаж USNS Comfort на 1000 коек и 1200 человек был пристыкован к центру Манхэттена, он вылечил только 182 пациента, 70 процентов из которых были больны COVID-19, прежде чем вернуться в свой порт приписки Норфолк, штат Вирджиния. Между тем, корабль-госпиталь ВМС США USNS Mercy на 1000 коек и экипаж из 900 человек посетил Лос-Анджелес в конце марта, но к середине апреля корабль вылечил всего несколько десятков пациентов, в то время как более полудюжины членов экипажа дали положительный результат на COVID-19.В общей сложности врачи Mercy оказали помощь только 77 пациентам, и после семи с половиной недель пребывания судно вернулось в порт приписки в Сан-Диего.

    Эти виньетки - лишь маленькие кусочки большой истории. Что еще более важно, сотни миллиардов долларов, которые федеральное правительство тратит на армию каждый год, выкачивают деньги, которые можно было бы потратить на устранение серьезных недостатков в системе здравоохранения США.

    Каким-то образом США удается тратить на свои вооруженные силы больше, чем следующие 10 стран вместе взятых, но это единственный член Организации экономического сотрудничества и развития (ОЭСР), состоящий из 36 стран, который не обеспечивает всеобщего медицинского обслуживания.Результат представляет собой неоспоримую угрозу для здоровья населения. В Соединенных Штатах более 27 миллионов человек не имели медицинской страховки до пандемии, и почти столько же людей лишились медицинской страховки по месту работы в период с февраля по середину мая из-за увольнений.

    Статистика здравоохранения США до пандемии достаточно отрезвляющая. Соединенные Штаты ежегодно тратят на здравоохранение около 3,6 триллиона долларов - почти в два раза больше, чем в средней стране ОЭСР, как доля своей экономики, - но менее 3 процентов этих расходов идет на общественное здравоохранение и профилактику.Результат? В США более низкая продолжительность жизни и более высокий уровень самоубийств, чем в 10 других богатых странах, включая Австралию, Канаду, Францию, Германию и Великобританию. У американцев также самый высокий уровень диабета, гипертонии, болезней сердца и легких, а также уровень ожирения, который вдвое превышает средний показатель по ОЭСР - очень основных заболеваний, повышающих уязвимость к COVID-19, - и эти цифры пропорционально выше среди чернокожих из США и Латинское население.

    Несмотря на это, бюджет администрации Трампа на 2021 финансовый год сократит финансирование ведущих агентств общественного здравоохранения на сотни миллионов долларов.Например, Национальные институты здравоохранения могут потерять 3 миллиарда долларов, а административный бюджет также предусматривает сокращение в течение следующего десятилетия 500 миллиардов долларов из Medicare и 1 триллиона долларов из Medicaid и Закона о доступном медицинском обслуживании.

    ПЕНТАГОН УМЕНЬШАЕТ ЭКОЛОГИЧЕСКИЕ УГРОЗЫ

    Экологические опасности представляют собой неоспоримую угрозу национальной безопасности, с которой мы в значительной степени знаем, как бороться. Благодаря знаменательным природоохранным законам, принятым EPA и другими агентствами, воздух и вода в стране значительно чище, чем в 1960-х годах, когда реки загорелись, а города задыхались от смога.Но даже в этом случае экологические стандарты США должны быть усилены.

    Сегодня по крайней мере 150 миллионов человек живут в округах США с вредным для здоровья озоном или загрязнением частицами, и почти 200000 человек ежегодно умирают от болезней сердца, легких и других заболеваний, вызванных микроскопическими уровнями загрязнения воздуха ниже стандартов EPA. Эти микроскопические твердые частицы размером 2,5 микрона или меньше (PM2,5) наносят огромный вред малоимущим и цветным сообществам.

    После стабильного семилетнего спада уровень загрязнения мелкими частицами увеличился 5.5 процентов в среднем в период с 2016 по 2018 год по стране, что привело к почти 10 000 дополнительных преждевременных смертей. Исследователи определили ряд виновников, в том числе более частое вождение, более широкое использование природного газа для производства электроэнергии и слабое соблюдение экологических законов Агентством по охране окружающей среды Трампа. Проблема усугубляется тем, что EPA отказалось усилить свои неадекватные стандарты PM2,5 в апреле, всего через неделю после того, как исследование показало, что COVID-19 вызывает значительно более высокое число погибших в районах с немного более высоким PM2.5 уровней.

    В то время как большинство жителей США имеют доступ к безопасной питьевой воде, проблема свинца во Флинте, штат Мичиган, не является единичным случаем. Опасные загрязнители, включая мышьяк, медь и свинец, все еще можно найти в водопроводной воде по всей стране. Например, общественные системы водоснабжения, обслуживающие почти 30 миллионов человек, нарушили правило EPA о свинце и меди в период с января 2015 года по март 2018 года. Еще 16 миллионов человек в 35 штатах пьют воду, загрязненную перхлоратом, компонентом ракетного топлива, используемым на U.S. военные базы, которые могут нанести неврологический ущерб младенцам и детям младшего возраста. Тем не менее, в июне Агентство по охране окружающей среды Трампа проигнорировало постановление суда и завершило свое решение отказаться от стандартного ограничения концентрации перхлората в питьевой воде.

    Сотни миллиардов, которые США ежегодно тратят на вооруженные силы, ничего не делают для устранения этих и других экологических угроз. Что еще хуже, министерство обороны - один из худших загрязнителей мира. Помимо проблемы с перхлоратами, на его более чем 4000 предприятиях по всей стране находится 39000 загрязненных участков, 141 из которых внесены в список объектов EPA Superfund, которые являются одними из самых загрязненных в стране.Точно так же почти 800 объектов вооруженных сил США за рубежом, от небольших радиолокационных станций до крупных авиабаз в более чем 70 странах, имеют многие из тех же экологических проблем, что и их внутренние объекты.

    По сравнению с Пентагоном, федеральные агентства, отвечающие за охрану окружающей среды, почти не обходятся стороной. Например, в 2020 финансовом году бюджет EPA составлял жалкие 9 миллиардов долларов, что фактически является ошибкой округления в бухгалтерской книге Пентагона. Бюджет агентства уже сократился на четверть в долларах с поправкой на инфляцию с 2010 года, и теперь администрация Трампа предлагает сократить текущий бюджет агентства еще на 26 процентов, отменив 50 агентских программ, включая те, которые касаются загрязнения воздуха и воды.

    ПЕНТАГОН УСКОРИВАЕТ ИЗМЕНЕНИЕ КЛИМАТА

    Любая оценка угроз национальной безопасности должна включать опасность, исходящую от антропогенного изменения климата. Глобальное потепление, отмеченное волнами тепла, засухой, лесными пожарами, экстремальными осадками, наводнениями и другими суровыми погодными явлениями, усугубляет описанные выше кризисы в области здравоохранения и окружающей среды.

    Например, более высокие температуры и увеличение количества осадков, вызванные изменением климата, усиливают угрозу инфекционных заболеваний, таких как вирус Зика и Эбола, позволяя паразитам, вирусам и бактериям, передаваемым комарами, клещами, мухами и блохами, распространять болезни в районы, которые не были заражены. испытать их раньше.

    Подобно инфекционным болезням, волны тепла могут убивать. С 2004 по 2018 год в среднем 702 жителя США ежегодно умирали от сильной жары. Между тем, количество годовых периодов аномальной жары в 50 городах США в среднем утроилось с 1960 года, а в августе испеклась западная половина страны. Более 140 метеостанций зафиксировали рекордные максимумы, в Калифорнийской Долине Смерти температура достигла 130 градусов по Фаренгейту, а Национальная метеорологическая служба выпустила предупреждение о чрезмерной жаре для 80 миллионов человек.Сентябрь был таким же плохим, по крайней мере, для калифорнийцев. Округ Лос-Анджелес установил рекордную температуру 121 градус по Фаренгейту в выходные дни Дня труда, в то время как ртуть в Сан-Франциско достигла 100 градусов по Фаренгейту

    .

    Ученые предсказывают, что ситуация будет только хуже, если мы не предпримем решительных шагов по сокращению выбросов углерода. Национальная оценка климата 2018 года, проведенная в сотрудничестве с 14 федеральными агентствами, прогнозирует, что к концу века тепловой удар и подобные связанные с жарой болезни будут уносить десятки тысяч жизней по всей стране каждый год.

    Лесные пожары, засуха и ураганы, усиленные изменением климата, также наносят ущерб. Только в этом году в Калифорнии вспыхнуло более 7000 лесных пожаров, вызванных рекордной жарой и засухой, в результате чего было уничтожено около 2,5 миллионов акров земли. Помимо Калифорнии, Аризона, Колорадо, Айова и некоторые части Коннектикута, Невада и Нью-Гэмпшир столкнулись с серьезными засушливыми условиями. А в Атлантическом океане морская волна тепла вызывает необычно активный сезон ураганов.

    К чести, Пентагон - в отличие от президента Трампа и 150 членов Конгресса - официально признает климатическую угрозу.В январском отчете Пентагона по этому вопросу, например, было обнаружено, что 46 из 79 высокоприоритетных объектов вооруженных сил США уязвимы к наводнениям, засухе, опустыниванию, лесным пожарам и таянию вечной мерзлоты, связанным с изменением климата.

    Однако, к сожалению для нашей планеты, глобальное потепление - не враг, с которым Пентагон готов сражаться. Согласно отчету Счетной палаты от июня 2019 года, независимого наблюдательного органа Конгресса, военные объекты движутся недостаточно быстро, чтобы противостоять климатическим угрозам, и Пентагон не дает достаточных рекомендаций о том, как использовать прогнозы изменения климата для защиты баз или персонала. на них.

    Что еще хуже, Пентагон - тоже большая часть проблемы. Несмотря на то, что за последние два десятилетия они значительно снизили потребление ископаемого топлива, американские военные по-прежнему являются крупнейшим потребителем нефти в мире и крупнейшим источником выбросов углерода. В период с 2001 по 2017 год пять видов вооруженных сил в совокупности выбросили 1,2 миллиарда метрических тонн углерода, что вдвое превышает годовой объем выбросов всех легковых автомобилей по всей стране.

    Если не обратить внимание на климат, ущерб от климатического кризиса будет астрономическим.Экстремальные погодные явления и другие воздействия, связанные с изменением климата, уже приносят ущерб собственности в миллиарды долларов в год. С 2017 по 2019 год произошло 44 уникальных экстремальных погодных и климатических явления по всей стране, причинившие ущерб в размере 1 миллиарда долларов и более, на общую сумму более 460 миллиардов долларов.

    Несмотря на неоспоримые риски, администрация Трампа нацелена на подписанные администрацией Обамы усилия по борьбе с изменением климата, стремясь вывести США из Парижского соглашения по климату, заменив План чистой энергии, который позволил бы резко ограничить углеродное загрязнение электростанций, и пытаясь свернуть поддержать новаторские стандарты экономии топлива для транспортных средств администрацией Обамы, которые уже значительно сократили выбросы углерода легковыми и грузовыми автомобилями.

    Стоимость достижения цели Парижского климатического соглашения по предотвращению повышения глобальной температуры более чем на 1,5 градуса по Цельсию (2,7 градуса по Фаренгейту) оценивается в 1,6–3,8 триллиона долларов в год. Представьте себе благо для национальной - и международной - безопасности, если бы Соединенные Штаты вложили 1,8 триллиона долларов, которые Пентагон планирует потратить на новые системы вооружений в области чистой энергии, передовые батареи и связанные с ними технологии, чтобы ограничить выбросы углерода, которые вызывают изменение климата.

    ПЕРВЫЙ ШАГ: ОТКЛЮЧЕНИЕ ЯДЕРНЫХ РАСХОДОВ

    В конце июля как U.С. Хаус и Сенат не смогли контролировать военные расходы. Соответствующие версии Закона о разрешении на национальную оборону (NDAA) привлекли немало внимания средств массовой информации за то, что бросили вызов президенту Трампу, призывая убрать имена конфедератов с военных баз, но в конце концов обе палаты одобрили раздутый бюджет администрации. запрос.

    Возможно, наименее заслуживающими этих расходов является бюджет в размере 44,5 миллиарда долларов на программы ядерного оружия в Министерстве обороны и в Национальном управлении ядерной безопасности (NNSA) Министерства энергетики, что на 19 процентов больше, чем в прошлом году.Если есть где начать сокращать военный бюджет, так это ядерный арсенал.

    Соединенные Штаты намного превосходят всех остальных членов ядерного клуба. Например, расходы США на 2019 финансовый год в размере 35,4 миллиарда долларов составили почти половину из 72,9 миллиарда долларов, которые девять обладающих ядерным оружием стран совместно потратили на ядерное оружие в этом году, в три раза больше, чем 10,4 миллиарда долларов, потраченных Китаем, и в четыре раза больше, чем 8,5 миллиарда долларов, потраченных Россией. Союзники США Франция, Индия, Израиль, Пакистан и Великобритания, тем временем, вместе потратили 18 миллиардов долларов, что составляет примерно половину от суммы США.С. Бюджет ядерного оружия.

    Нет никакого законного оправдания безопасности для поддержания огромного арсенала США. Например, одна американская подводная лодка с ядерным вооружением способна нести боеголовки, которые в совокупности почти в 10 раз мощнее всех бомб, сброшенных во время Второй мировой войны, включая две атомные бомбы. Один полный залп с одной субмарины может уничтожить два десятка городов, а флот ВМС насчитывает 12 человек в море.

    Высшие должностные лица Пентагона признают, что U.По словам Фреда Каплана, давнего репортера по военным вопросам и автора книги «Бомба: президенты, генералы и тайная история ядерной войны», С. Ядерный арсенал можно значительно сократить, не ставя под угрозу безопасность. «Во время правления Обамы, - писал Каплан в майской колонке, - после глубокого анализа плана ядерной войны и ее требований высокопоставленные официальные лица, в том числе четырехзвездный глава Стратегического командования, согласились с тем, что ядерный арсенал может быть сокращен. на одну треть без ущерба для U.S. безопасность ».

    Первыми должны уйти 400 американских межконтинентальных баллистических ракет (МБР), которые в настоящее время размещены в пяти штатах Великих равнин. Российские ракеты могут достичь их в течение получаса, что дает президенту 10 минут или меньше, чтобы решить, запускать ли их, прежде чем они будут уничтожены предполагаемой атакой. Это увеличивает вероятность ошибочной ядерной войны, вызванной ложным предупреждением об атаке. В самом деле, за последние шесть десятилетий из-за человеческих и технологических ошибок было несколько недовольных звонков.

    В то время как межконтинентальные баллистические ракеты сидят как утки, атомные подводные лодки практически не обнаруживаются в море. МБР тоже излишни. Возможно, они имели смысл 60 лет назад, когда они были более точными и мощными, чем баллистические ракеты, запускаемые с подводных лодок, а связь с подводными лодками была ненадежной. Но сегодня ракеты, запускаемые с подводных лодок, так же точны, как и межконтинентальные баллистические ракеты - если не больше, - а у ВМФ есть надежные каналы связи с подводными лодками, что делает ненужными МБР. Две другие составляющие ядерной триады - подлодки и бомбардировщики - более чем достаточны для сдерживания ядерного нападения или, в маловероятном случае ядерного нападения, для ответного удара.

    Тем не менее, законопроекты Палаты представителей и Сената включают 1,5 миллиарда долларов на исследования и разработки наземных стратегических средств сдерживания - новых ракет, предназначенных для замены существующего парка межконтинентальных баллистических ракет Minuteman III по ориентировочной стоимости в 100 миллиардов долларов.

    Однако, по заявлению самих ВВС, покупать новые ракеты нет смысла. В период с 2002 по 2012 год он потратил около 7 миллиардов долларов на модернизацию межконтинентальных баллистических ракет до такой степени, что аналитик программы ВВС по межконтинентальным баллистическим ракетам подтвердил, что это «в основном новые ракеты, за исключением корпуса».Пять лет спустя, комментируя успешные летные испытания ракеты межконтинентальной баллистической ракеты, Управление по связям с общественностью Глобального ударного командования ВВС США похвасталось: «Благодаря постоянным обновлениям, включая новые серийные версии, улучшенные системы наведения и повышенную точность, сегодняшняя система Minuteman остается современной искусство и способна ответить на все современные вызовы ». С тех пор ничего не изменилось. 4 августа ВВС провели еще одно успешное летное испытание межконтинентальной баллистической ракеты и заявили, что оно «демонстрирует, что средства ядерного сдерживания Соединенных Штатов безопасны, надежны и эффективны для сдерживания угроз XXI века и успокаивают наших союзников.”

    Эти 100 миллиардов долларов на 600 новых - и ненужных - межконтинентальных баллистических ракет - лишь один пункт в списке ядерных закупок Пентагона. Соединенные Штаты планируют потратить более 1,5 триллиона долларов в течение следующих 30 лет на полную замену всей ядерной триады новым оружием и средствами доставки. Другие позиции в списке включают 12 новых подводных лодок с ядерными баллистическими ракетами стоимостью 109,8 миллиарда долларов; новые баллистические ракеты, запускаемые с подводных лодок с ядерным вооружением, стоимостью 16–18 миллиардов долларов; и 100 малозаметных бомбардировщиков дальнего действия B-21 Raider на сумму 55 миллиардов долларов.

    Учитывая, что Пентагон и NNSA регулярно модернизируют межконтинентальные баллистические ракеты, бомбардировщики и другие ключевые элементы триады с помощью того, что они называют «программами продления срока службы», нет острой необходимости тратить сотни миллиардов долларов на новые версии оружия, которое даже бывший госсекретарь и председатель комитета начальников штабов Колин Пауэлл говорит, что они «бесполезны» и «никогда не должны использоваться».

    ДВИЖЕНИЕ ДЛЯ УПРАВЛЕНИЯ РАСХОДАМИ?

    Конгресс, возможно, утвердил военный бюджет администрации Трампа, но были некоторые проблески того, что приоритеты могут начать смещаться.В мае 27 членов Палаты представителей направили письмо в свой комитет по вооруженным силам, призывая его сократить военные расходы, чтобы высвободить средства для борьбы с тем, что они называют нашим «величайшим противником» - пандемией. В середине июля Прогрессивная группа Конгресса призвала к внесению поправки, чтобы сократить предлагаемый военный бюджет на 10 процентов - 74 миллиарда долларов - и перенаправить эти деньги на финансирование инициатив в области здравоохранения, жилищного строительства и образования в маргинализированных сообществах. Поправка проиграла, но получила 93 голоса «за» в Палате представителей и 24 голоса в Сенате - уровень поддержки, который еще не так давно был невероятным.

    Среди избранных официальных лиц, поддержавших сокращение, был представитель Калифорнии Ро Ханна. «Законодатели должны рассматривать такие вопросы, как изменение климата, биобезопасность, кибербезопасность и эту пандемию, как серьезные и реальные угрозы национальной безопасности, с которыми сталкивается наша страна», - заявила Ханна в мае The Hill , политическому торговому изданию. «Слишком долго мы были близорукими и тратили триллионы на традиционные проблемы национальной безопасности, такие как терроризм и политика« великих держав ». Эти новые угрозы влияют на наше здоровье, безопасность и экономику, требуя новых средств для их устранения.”

    Ханна также предложила поправку к NDAA, которая переводила бы 1 миллиард долларов из НИОКР по новому поколению межконтинентальных баллистических ракет на усилия по обеспечению готовности к пандемии, но Комитет по вооруженным силам Палаты представителей отменил это предложение 44 голосами против 12.

    Принимая во внимание грядущее затягивание поясов в экономике, перспектива Ханна может предвещать растущее движение в Конгрессе за ограничение безудержных военных расходов в ближайшие годы. Сокращение ежегодных военных расходов США на 10 процентов было бы хорошим началом, но даже это вряд ли коснется поверхности.В прошлом году наблюдательные группы Пентагона выдвинули предложения о гораздо более глубоких сокращениях, которые все еще могли бы поддерживать сильную армию. Например, Целевая группа по устойчивой обороне Центра международной политики - собрание бывших сотрудников Белого дома, бюджетных чиновников Конгресса и Пентагона, бывших офицеров вооруженных сил и экспертов аналитических центров - опубликовала отчет, в котором подробно рассказывается, как министерство обороны может сократить потери на 1,2 триллиона долларов и неэффективность в течение следующего десятилетия. В рамках проекта по правительственному надзору Центр оборонной информации опубликовал отчет, в котором рекомендуются способы сокращения годового бюджета Пентагона на 199 миллиардов долларов без ущерба для национальной безопасности или военного потенциала.А обширный доклад Кампании бедноты о «моральном бюджете» пошел еще дальше, потребовав лишь 350 миллиардов долларов на ежегодные военные расходы, что по сути урезало бюджет Пентагона вдвое.

    По мере того, как Соединенные Штаты приступают к титанической задаче выхода из худшего экономического спада за многие поколения, директивным органам необходимо сосредоточиться на восстановлении разумными и дальновидными способами, а это означает сокращение ненужных и расточительных расходов, когда это возможно. Когда они это делают, ясно одно: в беспрецедентную эпоху ограниченных бюджетов, которая впереди, пора переоценить и обуздать уровень военных расходов, которые не обеспечивали реальной безопасности и слишком долго были украдены из важнейших внутренних приоритетов. .

    Как урезать (а не урезать) оборонный бюджет

    Победит ли Джо Байден или Дональд Трамп на президентских выборах в ноябре, Соединенные Штаты вскоре могут столкнуться с тройным ударом по оборонному бюджету.

    Во-первых, теперь нет ничего проще в борьбе с угрозами, которые существовали до того, как разразился коронавирус - от России Путина до Китая Си, Северной Кореи, Ирана и терроризма. Во-вторых, как показал COVID-19, несколько новых типов угроз стали более ощутимыми и зловещими, чем когда-либо; для решения некоторых потребуется больше ресурсов.В-третьих, тяжелое финансовое положение страны. Государственный долг, вероятно, превысит валовой внутренний продукт (ВВП) США в конце этого года и после этого продолжит расти, даже при сильном восстановлении.

    В этой обстановке критики обороны будут критиковать тот факт, что годовой бюджет национальной обороны, составляющий почти 750 миллиардов долларов, хотя и является скромным в процентах от ВВП, превышает средний показатель времен холодной войны более чем на 200 миллиардов долларов в реальном выражении. Некоторые уже призывали к сокращению годового оборонного бюджета на целых 200 миллиардов долларов до кризиса COVID-19.

    Как предупредили такие ученые, как бывший помощник Джона Маккейна Крис Броз, американские вооруженные силы уже обычно «проигрывают» Китаю в боевых симуляторах, происходящих в западной части Тихого океана. Как нация может модернизировать свои вооруженные силы, сохранять бдительность в отношении растущих великих держав, справляться с существующими проблемами и при этом сэкономить деньги?

    Обычный список подозреваемых может увести нас только в процессе сокращения бюджета. Закрытие внутренних баз, если оно когда-либо повторится, может сэкономить деньги - но только от 2 до 4 миллиардов долларов в год после внедрения, и только после затрат денег в первые годы.Реформа сектора оборонного здравоохранения с бюджетом 50 миллиардов долларов в год также может помочь - но, как и в большинстве случаев реформы здравоохранения, успех обычно больше измеряется ограничением роста затрат в будущем, чем фактическим сокращением бюджетов. Сокращение программы истребителей F-35 или отсрочка замены национальных межконтинентальных ракетных сил может помочь некоторым тоже, но большая часть закупок самолетов и усилий по модернизации ядерного оружия необходима для замены вооружения или повышения устойчивости вооруженных сил к вызовам великих держав. .Нам нужно мыслить масштабнее.

    К счастью, хорошие идеи есть, если мы серьезно подойдем к их разработке и реализации. Действительно, некоторые исходят из самого Пентагона, как я узнал на прошлой неделе во время интервью с двумя уходящими членами Объединенного комитета начальников штабов.

    Одно смелое предложение поступило от уходящего в отставку начальника штаба ВВС генерала Дэвида Голдфейна. Несколько лет назад Голдфейн хотел увеличить военно-воздушные силы почти на четверть - с 312 эскадрилий в составе действующих сил, гвардии и резерва до 386 в общей сложности.Он больше не продвигает эту повестку дня. Теперь, по его словам, у него «много грузовиков», то есть самолетов, но недостаточно «шоссе». Под последним он подразумевает сети управления и контроля, которые противостоят попыткам будущего Китая или России заглушить нашу электронику, взломать киберсистемы, перерезать подводные кабели связи и заблокировать или сбить американские спутники.

    Фактически, Голдфейн теперь готов уменьшить некоторые из этих 312 эскадрилий. На мероприятии в Брукингсе в начале июля он объяснил подход, который позволит исключить более дорогие самолеты - назовите их лимонами (мое слово, а не его) - в различных эскадрильях и списать их.Если мы уменьшим размер многих эскадрилий, скажем, с 10% до 20%, часть сэкономленных средств можно будет использовать для модернизации; другая часть может быть возвращена налогоплательщику. Гольдфейн не стал добровольцем. Но логика такого подхода может сделать ВВС - и действительно ключевые части всех четырех основных военных служб, поскольку все они имеют воздушный флот, - со временем на 5-10% дешевле. Экономия может составить несколько десятков миллиардов в год.

    Генерал Джозеф Лендьел, глава Бюро национальной гвардии, изложил еще одну важную идею на другом вебинаре Брукингса.Ленгьел заметил, что Национальная гвардия армии и Национальная гвардия ВВС сегодня сильно отличаются от тех дней, когда он впервые был в форме в 1980-х годах. Теперь они гораздо более боеспособны и больше не являются просто частью вооруженных сил. С Воздушной национальной гвардией подразделения почти всегда готовы к работе. В армии Национальной гвардии небольшие подразделения обычно доступны быстро. Более крупные, до бригад включительно, могут быть очень хорошими после нескольких месяцев подготовки.

    Компоненты Guard и Reserve различных служб не экономят США денег при их активации и развертывании.Таким образом, перенос большей части силовой структуры в резервные компоненты имеет смысл только в том случае, если армия в целом несколько менее загружена, чем раньше. Однако с учетом того, что всплески в Ираке и Афганистане уже давно закончились, это действительно так сейчас, и, по всей видимости, так будет и в будущем. Сегодняшние вооруженные силы включают около 2,1 миллиона военнослужащих: 1,3 миллиона и 800 000 резервных компонентов (включая гвардию и резерв). Если гвардия и резерв вырастут с 800 000 до 1 000 000 человек с соответствующим сокращением численности военнослужащих, годовая экономия может достигнуть 30 миллиардов долларов или около того.

    Добавить комментарий

    Ваш адрес email не будет опубликован. Обязательные поля помечены *